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啃下“硬骨头” 开出“幸福花”

作者:李 芳    发布日期:2019/9/6 19:44:14    来源:云南政协--云南政协新闻网     浏览 47 次
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扶贫“硬骨头”在哪里,就到哪里去。

  受中共中央委托,农工党中央承担对口云南省脱贫攻坚民主监督任务。迪庆藏族自治州作为全国“三区三州”深度贫困地区,贫困面大、贫困程度深、脱贫成本高,脱贫攻坚工作取得了哪些实质性成效?还存在哪些困难和问题?农工党中央一直牵挂着,8月30日至9月1日,全国政协副主席、农工党中央常务副主席何维率领农工党中央调研组赴德钦县、香格里拉市等地,开展脱贫攻坚民主监督专题调研。

  汽车行驶在金沙江岸边,滔滔江水从高山之巅倾流而下,奔涌向前,两旁的青山云雾缭绕,显得更加秀美。

  一路上,调研组不辞辛劳,走访贫困户、村卫生室、中小学校、产业扶贫基地、易地扶贫搬迁点,与地方干部、医生、教师、贫困户广泛交流。带着问题,且行且思,一条条建言在实地走访中逐渐形成,一个个共识在互相启发中再次凝聚。

  很多贫困群众成功脱贫

  宽敞明亮的客厅、干净的木地板、洁白的墙壁。8月31日上午,调研组走进德钦县奔子栏镇玉杰村石义组扎史拉姆的家里。何维亲切地说:“我们来看看你们,现在还有什么困难吗?家里有几个孩子,都在上学吗?”扎史拉姆眼里噙满泪水感激回答道:“感谢政府为我们修建的房子,没有困难了,家里有两个孩子,老大上初三、老二上初一,他们上学每年还有补助。”何维欣慰地点点头,并鼓励她要让小孩读好书。

  贫困曾经一度让扎史拉姆一家的生活充满黯淡。“贫困是什么原因导致的?”这是调研组最关切的问题。因丈夫意外去世,赡养两位老人、照顾两个孩子等家里的重担就落在了35岁的扎史拉姆一个女人身上。被列入建档立卡贫困户后,国家各项扶贫政策给一家人的生活带来迅速改观。扎史拉姆被聘为生态护林员,承包土地退耕还草享受补贴,孩子免费上学享受生活补助,老人在公益岗位担任清洁员,勤劳的扎史拉姆还走出家门到镇上卖凉粉。如今,家庭年收入可达55000多元。一笔笔细账,让她对未来充满了信心。

  像扎史拉姆一样成功脱贫的农户,并不在少数。

  数据显示,截至2019年8月,迪庆藏族自治州147个贫困村出列107个村,减贫6.432万人,贫困发生率由24.95%下降到3.57%。

  在产业扶贫方面,全州193个村全覆盖发展集体经济,每户贫困户基本有1至2个增收产业,建档立卡贫困人口实现转移就业1.2万人次,实现发展生产脱贫一批。

  同时,全面落实十四年免费教育,认真实施高原农牧民学生生活补助,惠及学生近5万人。对适龄儿童少年落实控辍保学“一生一策”,对贫困大学生每生每年补助5000元,实现发展教育脱贫一批。

  推动医疗资源向贫困地区下沉

  因病致贫、因病返贫问题是脱贫攻坚战的“硬骨头”。

  如果说,村卫生室是基层医疗卫生系统最微小的“细胞”,那村医就是最贴近农村居民的健康“守护人”。

  在奔子栏镇玉杰村卫生室,调研组逐一查看基层卫生单位规范化建设管理情况,询问全村122户798人的看病就医、医疗保障和公共卫生情况。得知年轻的村医刚刚持证上岗一年多,何维勉励她说:“你是我在西部地区见到的最年轻的村医,希望你能为乡亲们的健康服好务。”

  连日来,调研组一行走访州人民医院,细致查看医疗设施情况,并与医务人员亲切交谈,了解当前健康扶贫情况及工作难点所在。

  据了解,迪庆藏族自治州实现建档立卡贫困人口城乡居民基本医疗保险、大病保险、大病救助全覆盖,建档立卡户贫困人口家庭医生签约服务全覆盖,慢性病管理签约率达100%,较好控制了因病致贫返贫。

  “尽管如此,迪庆还面临自然条件恶劣、建设成本高、基础设施薄弱、公共服务滞后、产业小散弱、致贫原因复杂、群众内生动力不足、返贫压力大等问题。”迪庆藏族自治州委书记顾琨向调研组介绍,由于海拔高、气候寒冷,高血压、脑梗、心梗等高原性疾病发病率高,他希望调研组帮助协调全国心血管方面有实力的大医院,帮扶建设高原心血管病防治中心,精准突破群众因疾病返贫的难题,减轻群众心血管病的困扰。

  调研发现,医疗卫生事业发展不充分、城乡医疗资源配置不均衡等问题在深度贫困地区还表现得尤为突出。“仅仅依靠当地能力,问题短期内难以解决。”调研组认为,像迪庆这样的深度贫困地区,在协调较发达地区专家组成医疗队长期帮扶、推动城市优质医疗资源有效充实贫困地区基层网底的同时,应加快推进互联网远程诊疗,破解医疗服务能力不足的问题。

  “基层医疗人员要引进来、留得住,事业、感情和待遇,三者缺一不可。”调研组建议,要多措并举,不断强化贫困地区人才队伍建设,推动医疗资源向贫困地区、农村基层下沉。

  “保障百姓健康,推动健康脱贫,不能仅靠卫生部门的努力,更需要统筹各方力量共同解决。”何维强调,要明确各部门在健康促进方面的职责,真正形成各部门共同保障人民健康的合力。

  探索脱贫攻坚新路径

  脱贫,必须要有安全的住房。

  8月31日下午,调研组来到香格里拉市羊拉乡雅瑞安和社区搬迁安置点,这里居住着来自羊拉乡规吾村、甲功村别吾村民小组的贫困群众。

  住进新家习惯吗?看病方便吗?调研组的亲切询问,换来搬迁户达拉真诚的回应和满意的笑容——“现在做饭都用燃气,再也不用砍柴烧柴了。”“感谢党的好政策,让我们能住上新房子。”“医院、学校就在旁边,特别方便。”……屋子里充满欢乐的笑声。

  搬迁前,达拉一家在村里过着靠天吃饭的拮据生活。达拉原来居住在羊拉乡规吾村,是典型的高寒山区,山路险峻,被称作“世外荒原”,贫困发生率高。由于交通闭塞,进出一趟规吾村得一两天时间,缺土少水,村民长久以来居住分散,生产生活条件十分艰苦。“如今,住得敞亮,出行方便,吃穿不愁,日子过得很安逸。”达拉说。

  2018年,中共德钦县委、德钦县人民政府针对规吾村“一方水土养不起一方人”的实际,实施了易地扶贫搬迁项目。当年10月30日,185户搬迁户全部迁入新家,其中,建档立卡户102户。

  百姓搬得出,还得稳得住。在调研组看来,对部分贫困户群众实施易地扶贫搬迁是实现精准脱贫的第一步。搬迁只是手段,脱贫才是目的。

  “群众搬迁后,未来的生活是否有着落?”答案是肯定的。迪庆结合实际采取了促进就业、发展产业等多项措施,保障搬迁贫困户后续增收,让调研组成员十分欣慰。

  如何抓住产业扶贫“牛鼻子”,实现贫困人口稳定脱贫?何维在总结讲话时指出,通过走访发现,迪庆藏族自治州的脱贫攻坚站位高,抓得实,责任到位,工作扎实,成效显著。下一步要探索脱贫攻坚新路径,一方面,要立足迪庆自身实际,找准在国家产业链中的定位,选准着力点和突破口,不断优化产业结构,发展劳动密集型的特色农产品、中药材加工等产业项目,吸纳群众就地就业,提升农业组织化程度,健全利益联结机制,以产业发展带动精准脱贫。另一方面,要保护好藏区这片生态净土,坚持绿色发展、生态保护,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,扎实推进退耕还林还草,在一、二、三产业融合发展中把生态文明建设贯穿其中,坚决打好精准脱贫攻坚战。

  安徽省政协副主席、农工党安徽省委主委牛立文,云南省政协副主席、民盟云南省委主委徐彬,农工党云南省委主委张宽寿等陪同调研。(李 芳)


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