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推进“三品一标”认证 打造“绿色食品牌”

作者:admin    发布日期:2019/9/11 13:43:47    来源:云南政协--云南政协新闻网     浏览 27 次
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在今年省两会上,省政协委员赵春山提交了一件《关于加大对绿色、有机、地理标志农产品政策扶持  助力打造世界一流“绿色食品牌”》的提案。这件提案提出的建议,与我省提出的2019年“全力打造世界一流‘绿色食品牌’”发展思路相一致,被省政协主席会议确定为2019年重点提案之一,交由省农业农村厅主办,省商务厅、省市场监督管理局、省投资促进局会办。

8月30日,省政协召开该提案的督办面商会,共同推动我省“绿色食品牌”打造工作。
提案督办领导、省政协副主席何波出席并讲话。

督办方:提案提得好建议落实好

面商会上,提案督办领导、省政协副主席何波充分肯定了提案办理工作。他说,各承办单位认真履职,开展了细致调研,采取多项措施扎实办理提案,对办理工作表示满意。

何波强调,我省作为农业大省,要立足于我省的实际情况,科学谋划、系统规划农业产业,播种或种植前应对该地区的土壤性质进行化验,找出适合种植的农产品,实行规范化种植;要加大对龙头企业的扶持力度,壮大龙头企业,培育知名品牌,打造绿色生态有机农业品牌体系;要创新监管方式,引进第三方监管机构,这不仅可以弥补政府检测力量的不足,降低政府监管的建设成本,同时,第三方机构技术能力、质检体系受职能部门监管,最终将形成以第三方检测为技术依据,社会监督、司法监督、市场约束“四位一体”的农产品质量监管体系,守好食品安全底线,助推世界一流“绿色食品牌”的打造工作。

省政协人口资源环境委员会主任冷华、省政协人口资源环境委员会副主任李杰、省政协提案委员会副主任寇德海表示,在今年省政协选取的10件重点提案中,只有这一件属于个人提案,充分说明了省政协主席会议高度重视农业农村工作,高度重视绿色食品的标准化建设,说明提案选题好、质量高;提案提出的建议具有针对性,又有可操作性,符合“党政所需、群众所盼、政协所能”要求;在提案的办理中,主办、会办单位办理认真,开展了办理前调研、协商工作,充分听取了各方意见建议,对办理结果表示满意。

省政府办公厅议案处处长张跃鸿认为,提案办理严格落实了省政府办公厅对重点提案办理工作提出的“四个一”(即一个工作方案、一次联合调研、一场面商会议、一份情况报告)工作制度要求,前期认真制定了重点提案办理方案,办理中联合会办单位开展深入细致调研,并认真和委员进行沟通,对提案的办理表示满意。他建议,在写情况报告时,内容还须更详实一些。

提案方:抓好“三品一标”农产品培育工作

“一年来,全省各级各部门高度重视,把‘三品一标’发展列为打造‘绿色食品牌’、乡村振兴战略、产业扶贫和生态文明等工作的重要考核指标,全省‘三品一标’发展迅速。2018年农业农村部门完成新认证认定数为2017年的1.99倍,其中绿色食品产品有效数突破1000个,排名全国第十。虽然规模、总量有一定的发展,但我省长期以来由于基础条件薄弱,特别是农业生产规模化、组织化程度低,生产主体少、小、弱,品牌意识差、市场开拓能力不足,与山东、黑龙江、江苏、安徽等全国“三品一标”发展先进省区相比仍有一定差距。”省政协委员赵春山说。

“我希望通过抓‘三品一标’工作,先把数量做起来,让农业产业更有规模化、组织化、规范化,以此来推动我省打造世界一流‘绿色食品牌’工作。”赵春山提出。

“目前各地针对‘三品一标’奖补政策及额度不一,多数州、市、县无资金奖补支持,省级除云茶产业出台政策支持外,其他产业均无奖补支持,在一定程度上制约着全省‘三品一标’认证的持续快速发展。”赵春山建议,要借鉴省外发展经验,建立对绿色、有机产品和农产品地理标志产品发展的奖补机制,设立省级以奖代补专项资金,出台相应管理办法,对在云南境内注册登记,从事农产品生产、加工、经营的企事业单位、农民合作社、家庭农场及其他经济组织在绿色、有机产品和农产品地理标志产品生产上进行以奖代补,发挥政府政策扶持和引导作用,提高认证主体的积极性,减轻企业发展成本。

同时,赵春山建议,省级财政设立专项资金,一方面对获证产品每年按不低于30%的比例进行质量抽检,加强监管,建立退出机制,提高认证主体的诚信度,提高公信力和美誉度;另一方面对参加国际性和全国性有影响的展会、设立专营店的企业实行一定的展位及宣传费补助,鼓励企业走出去,实现我省“三品一标”持续健康发展。
赵春山建议,要补齐品牌宣传短板,唱响高原特色“绿色食品牌”;省政府统一协调,进一步明确各自职责,在此基础上,加强统筹,实现资源共享,特别是统计资料共享,保证绿色食品统计的真实和有效。

在听取了提案办理意见后,赵春山对各承办单位的办理工作表示满意和认可。

办理方:“绿色食品牌”打造工作稳步推进

提案交办后,省农业农村厅高度重视提案办理工作,由主要领导担任组长,分管领导作为具体负责人,并与协办单位省商务厅、省市场监督管理局、省投资促进局协商会办。

省农业农村厅巡视员魏民介绍,近年来,我省通过印发《云南省培育绿色食品产业龙头企业鼓励投资办法(试行)》,针对省内注册投资茶叶、花卉、水果、蔬菜、坚果、中药材、肉牛及咖啡等重点产业且符合绿色有机农产品发展方向的企业予以奖补。印发了《关于推动云茶产业绿色发展的意见》,采取“领证后补”的方式,对面积500亩以上,获得国内外具有认证资质的机构绿色认证、有机认证的茶园,省财政分别按照每亩100元、200元标准给予茶园经营主体一次性补助;对获得云南省“十大名茶”称号的,按照有关规定给予奖励;对基地面积500亩以上,获得国内外具有认证资质的机构认定的绿色食品、有机农产品、农产品地理标志和地理标志保护产品的,其认定费用由省财政全额承担。

省农业农村厅鼓励金融机构针对云茶产业开发创新产品,加大对中小企业的支持力度;鼓励保险公司为茶叶绿色、有机生产设立收益保险;探索“政、银、保、担、企”有机协作模式,构建起对云茶产业复合型金融政策支持体系,发挥农业信贷担保公司作用,加大对茶产业的信贷支持力度;印发《云南省打造世界一流“绿色食品牌”工作领导小组办公室关于组建“绿色食品牌”重点产业工作组(第一批)通知》,分产业组建十三个工作组,明确工作职责,建立工作机制,围绕生产、加工、流通、品牌和招商引资等重点工作,做好全产业链发展支撑和服务,推动高质量完成好打造“绿色食品牌”的重点任务;2018年启动了绿色食品牌“10大名片”“10强企业”“20佳创新企业”评选,极大地鼓励提高了广大企业发展绿色有机产业的积极性和主动性。

省农业农村厅印发《关于创建“一县一业”示范县加快打造世界一流“绿色食品牌”的指导意见》,将重点针对茶叶、花卉、水果、蔬菜、坚果、咖啡、中药材、肉牛8个产业在全省择优创建20个“一县一业”示范县。省财政按每个县每年安排创建补助资金3000万元,连续补助3年。补助资金重点用于公共基础设施建设、绿色有机认证补助、物联网示范基地建设、产品质量追溯体系建设、技术改造提升、品牌打造、产品研发、冷链物流、贷款贴息等环节。目前,已完成评选工作。2016年起,根据省对下专项转移支付资金管理改革要求,为促进资金分配规范透明、公平公正,省对下农业转移支付各专项资金已全部整合为一项农业生产发展专项资金,以“因素法”为主分配下达到各州(市),项目审批权限下放至州(市)县(市、区),该项资金可统筹用于支持农业生产发展的相关环节(包括支持绿色食品产业发展等),各地可结合本地产业实际自主安排资金重点支持“三品一标”认证项目。

魏民介绍,财政部和农业农村部划拨2000万元农产品地理标志保护工程专项资金,支持我省国家级扶贫工作重点县和“三区三州”开展农产品地理标志保护工作,我省已按要求下发了资金,重点开展10个农产品地理标志保护工程,以典型示范带动,提升我省区域公共品牌知名度。省农业农村厅做好云南省绿色食品“10大名品”评选认定和宣传推广工作,持续做好云南茶叶、花卉、蔬菜、水果、坚果、中药材等绿色食品重点产业的“10大名品”评选工作,在“中国农民丰收节”期间开展表彰。对获得“10大名品”的企业品牌,授权统一使用云南“绿色食品牌”L0G0,通过打造行业品牌标杆引导和激励我省农业经营主体积极培育创建企业品牌和产品品牌,提升全省农产品在国内外的知名度和市场占有率,推进全省农业品牌化工作进程,促进农业增效、农民增收,实现云南高原特色现代农业产业的高质量发展。

省农业农村厅利用各类平台积极提升我省“绿色食品牌”知名度。在招商引资工作中,全方位加强对云南绿色食品公用品牌、名品、名企的宣传推介。积极开拓国际市场,我省“绿色食品牌”打造工作稳步推进。

下一步,省农业农村厅将通过互联网、新媒体等及时宣传我省打造世界一流“绿色食品牌”工作,围绕8大产业开展的10大名品、10大绿色食品企业和20家创新企业评选情况,云南云茶产业扶持政策及绿色食品认证在产业扶贫上的优惠扶持政策等,引导企业认证绿色食品、有机食品和登记农产品地理标志,全力打造“绿色食品牌”。

此外,编印“三品一标”宣传册,广泛向社会和群众宣传“三品一标”基本知识,提高群众参与度、认知度,营造全省上下共同推动“绿色食品牌”打造的良好氛围。继续组织好认证企业产品参加中国(国际)有机食品博览会、中国绿色食品博览会和中国国际农产品交易会等展会,鼓励和支持认证企业参加各地知名农产品博览会和推介活动。

同时,深入推进商标品牌战略实施,开展专项行动,集中查办一批侵犯我省商标品牌企业知识产权的案件,严厉打击商标恶意注册行为,打击制假、售假、仿冒、以次充好等扰乱市场秩序的行为,指导我省商标品牌企业受到损害时,依照相关法律法规维护自身合法权益。重点做好地理标志品牌的保护工作,营造公平竞争的市场环境。

作为提案会办单位,省市场监督管理局、省投资促进局有关负责人表示,下一步,将按照打造世界一流“绿色食品牌”工作部署,认真落实好各项工作,实施好相关项目,大力推进绿色农业发展。

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