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推进政府职能转变满足企业群众需求 我州营商环境持续优化提升

作者:州委主题教育领导小组办公室 供    发布日期:2019/11/28 8:03:10    来源:西双版纳政务信息--西双版纳新闻网    浏览 29 次
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主题教育开展以来,我州将开展主题教育与落实“营商环境提升年”各项举措有机结合起来,坚持边学边查边改,不断推动“放管服”改革向纵深发展。聚焦企业发展和群众办事的痛点、难点,扎实推进政府职能转变和简政便民工作,以企业需求、群众需求为导向,全面提升审批效能,高效服务市场主体,扎实推动营商环境优化提升,打造稳定、公开、公平、透明的良好营商环境。


以最实举措推进“放管服”改革

印发《关于进一步提升优化营商环境的实施方案》《西双版纳州营商环境提升十大行动》,加大营商环境改革力度。建立州、县市四套班子领导成员挂钩联系民营企业机制,103名领导干部挂钩联系253户民营企业。确定领导班子和领导干部、党员干部、窗口单位和服务行业3个整治重点,围绕查找工作节奏慢、发展速度慢、担当精神不够、创新动力不足、营商环境不佳、区位优势未能得到充分发挥等问题进行调研,并形成调研报告,提出解决问题、改进工作的思路和办法措施。州委开展优化营商环境专项巡察,着力发现并推动解决企业税费负担重、企业融资难融资贵、企业用地难用人难、项目落地难、服务企业和群众不到位、干部作风不严不实、审批效率不高等突出问题,推动“营商环境提升年”各项举措落实落细落地;印发《关于支持民营经济高质量发展的实施意见》,提出减轻企业税费负担、降低用地成本、降低用能成本等19条措施,破解制约民营企业经济发展的突出困难和问题。州税务局聚焦落实减税降费、优化税收营商环境等重点工作,深入基层开展调研,着力解决因纳税人信息缺失造成退抵税难问题;针对个别重点税源企业所得税预缴额偏低,采取送政策送服务上门的方式,帮助纳税人规避风险。与主题教育开展之前的退税统计期相比,本轮退税笔数完成率提高了14.5个百分点。


优化重构审批流程

完成第二轮行政审批中介服务事项清理规范工作,公布116项州级政府部门行政审批中介服务事项,企业登记财产办理环节一般登记和抵押登记办理时间分别压缩至7个和3个工作日内,中标结果公布时间均控制在3个工作日内。州自然资源部门通过加强业务培训、简化办事环节等措施,积极推行不动产交易、税收、登记“一窗受理、并行办理”,办事环节由原来的5个缩减到2个,一般登记业务由法定的30个工作日压缩到7个工作日以内,注销和抵押登记由15个工作日压缩到3个工作日以内,异议、查封等各类登记,实现了即时办结。州市场监管局牵头抓总,召集州政务服务局、州公安局、州税务局等单位召开“一窗通”联席会议,商讨解决问题的有效措施和办法,积极落实“一窗通”便民服务举措,实现登录一个平台、填报一次信息、办结所有事项。通过“一窗通”服务平台的全面上线,企业开办时间压缩至3个工作日内。截至11月,全州共有84户企业通过“一窗通”服务平台办理开业登记,登记时间为1至1.5个工作日。景洪市委、市政府以打造“全省投资环境最佳市”为目标,在项目审批制度、商事制度、不动产登记制度等重要改革事项上下大力、出硬招,制定出台《景洪市一般企业投资项目开工前审批工作指引》《景洪市划拨方式取得土地的政府投资项目开工前审批暂行办法》《景洪市投资项目审批代办制度(试行)》,重构优化审批流程,精准对接企业需求,推行容缺预审制度,打破原来“材料不齐不能办”的传统,建立项目高效审批“绿色通道”,项目审批提速2倍以上。


优化项目审批权限设置

落实简政放权、放管结合要求,州级部门将“具体建设项目用地审批、临时用地审批、房屋建筑工程及中型市政工程初步设计审批、固定资产投资项目节能审查”等重要审批事项审批权限下放至景洪市。推广运用“一部手机办事通”,企业和群众可以通过多种方式提交申请信息,实现网上申报审批、实时动态跟踪、全程监督办理。成立景洪市投资项目审批服务中心,市级投资项目审批事项部门100%入住。景洪市不动产登记由三级审批调整为二级审批,划拨转出让审批流程由原来的十级审批压缩至二级审批。按照“法无授权不可为”的原则,免除法律、法规、规章设定以外的报件,为每个审批事项“瘦身”,对能够用征求相关部门意见方式替代的审批报件,调整为政府内部共享或协作办理,将全市实行共享及部门间内部协作的54项材料中的44项,调整为审批部门内部自取。


优化政务服务机制

大力推进“互联网+政务服务”,推行群众办事“一网、一门、一窗、一次”和“马上办、网上办、就近办、一次办”等亲民、便民、利民服务举措。探索制定景洪市“景快办”政务服务体系建设方案,通过智慧大厅建设推动市、乡镇(街道)、村(社区)三级实体政务大厅与网上政务服务平台融合发展,建成市级统筹、上下联动、部门协同、一网办理的“互联网+政务服务”体系,提升服务效能,畅通服务渠道。州、市政务服务局实行“一个窗口对外、统一办理、联合办理、集中办理”模式,要求各窗口工作人员切实做到“首问负责制”“限时办结制”“服务告知制”“服务承诺制”等;设立出入境办证服务等候专区,为办事群众提供休息、饮水、填表和预审等服务;协调州邮政公司增派人手协助前台分类梳理办事材料,根据群众个人意愿提供邮政特快寄件服务,加快办事材料进入和证件出件速度。州发展改革委联合住建、商务等部门制定《西双版纳州工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》,消除招投标限制壁垒,维护公平竞争的市场秩序。州市场监管局压缩办理食品生产许可时限,实行审批服务“一纸性告知”,将原来的35个工作日压缩到17个工作日办结。


优化口岸营商环境

西双版纳海关开展系统内优化口岸营商环境“百日提升行动”,组成通关业务帮扶工作小组,搭建关、企业务咨询平台,推荐信用良好的专业报关企业一对一指导企业报关。出入境办证窗口执行周六出入境办证制度,正常受理出入境证件办理各项业务。开展跨境农产品大货车司机加急办理出入境通行证业务,提高货车司机通关效率。近年来,我国许多商人响应“一带一路”倡议,到老挝投资、经商和开展贸易往来,农产品集中上市的旺季,磨憨口岸进出口通关车辆剧增,造成较为严重的拥堵,导致大量运输车辆滞留、农副产品变质腐烂。主题教育开展后,勐腊县工商联、海关、县商务局等相关部门紧紧围绕“守初心、担使命,找差距、抓落实”的总要求,奔着问题去、揪住问题改,找准磨憨口岸“梗阻”的痛点,研究推出了改造升级口岸查验通道、稳步推进一口岸多通道建设工作、加强口岸交通疏导、建设磨憨口岸“车辆智慧通关”系统、持续推进中国(云南)国际贸易“单一窗口”建设等促进口岸通关便利化的措施。自10月30日起,投资163万元改造升级的磨憨口岸晋恒查验货场“三进三出”通道正式投入使用,改变了过去的“一进一出”,极大提升了磨憨口岸通关便利化。

(州委主题教育领导小组办公室  供稿)


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