昆明市托管磨憨镇半年来，边陲小镇磨憨发生了哪些变化？接下来还有什么好消息？
12月2日，昆明市建设磨憨国际口岸城市新闻发布会在中国（云南）自贸试验区昆明片区综合服务中心路演大厅召开，昆明经开区（自贸试验区昆明片区）管委会、中共昆明市委组织部、昆明市发展和改革委员会、昆明市投资促进局依次发布了有关磨憨国际口岸城市建设的新进展、新成就和下一步计划。
发布会引来省市媒体纷纷关注
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昆明托管磨憨 书写携手奋进开放发展“双城记”
3个月时间顺利完成托管移交工作；1个月时间健全完善机构和选优配齐干部队伍；初步谋划重点项目81个，涉及市政设施、商贸仓储物流、园区基础设施、综合交通等领域，总投资超过630亿元。争取省级预算内资金支持2.45亿元，安排市级项目前期经费1600万元，优先支持重点项目尤其是补短板领域项目建设；11月开始用100天时间，在争取政策、投资开发、征地拆迁、项目建设、市容市貌和招商引资等6方面；开展百日会战行动，力争实现磨憨国际口岸城市建设有新突破、新变化、新气象……
自托管磨憨以来，昆明市以再造一座新城的气魄，加快资源向磨憨集中，政策向磨憨倾斜，全市上下同心，只争朝夕，大干快上，短短半年间，民生保障、规划编制、招商引资、项目建设、社会管理各项工作取得了令人瞩目的进展，加快打造现代化国际化口岸城市，打造中老经济走廊产业合作的样板，把托管区建设成为展示国门形象的重要窗口。
打造人才创新洼地
2021年12月3日，习近平总书记在出席中老铁路通车仪式时强调，“要把铁路维护好、运营好，把沿线开发好、建设好，打造黄金线路，造福两国民众”。为全面贯彻落实好习近平总书记考察云南重要讲话精神和关于中老铁路“四个好”指示精神，2022年4月，省委、省政府研究决定，昆明市整体托管西双版纳州磨憨镇共同建设国际口岸城市，托管区域涵盖磨憨镇全域，包括中国老挝磨憨—磨丁经济合作区（中方区域）。至此，昆明实现自贸试验区昆明片区、昆明经开区、昆明综合保税区、磨憨—磨丁合作区的“四区”叠加联动发展，成为全国唯一一个拥有自贸、经济技术开发、综合保税、跨境合作为一体的多功能、开放型联动发展园区。
按照“先接管，后移交，快速进驻”的总体要求，昆明市第一时间行动，推动各类干部资源向磨憨快速集结。今年5月，昆明市接管西双版纳磨憨镇工作组成立，从综合协调、经济建设、社会事务、党群工作、安全稳定等5个领域选派优秀干部54名，赶赴磨憨—磨丁合作区，全面启动托管移交各项工作；9月，从住房和城乡建设、城市管理、政务服务等9部门选派熟悉行政审批事项的13名干部，到磨憨—磨丁合作区服务保障省政府现场办公会和四季度重点项目开工仪式；11月，8名干部参加磨憨国际口岸城市建设百日会战行动。目前，一大批干部正投身一线，快速推进磨憨国际口岸城市建设。在合作区任职的50名干部中，初步体现班子配备结构合理、老中青梯次搭配、干部来源渠道广泛、专业优势突出等几个方面的效果，其中60%以上从经济发展、城建规划、金融统计、社会管理、政务服务等部门熟悉业务工作的优秀干部中选派，确保磨憨国际口岸城市建设对干部专业化能力素质的要求。
同时，昆明市出台制度机制，持续激励干部人才到磨憨国际口岸城市建设一线建功立业。为持续激励各类干部人才到磨憨干事创业，市委组织部树立“一盘棋”思想，组建调研组，多次到磨憨开展调研，听取基层意见，了解干部诉求，形成了《关于磨憨镇、磨憨—磨丁合作区基层党组织、党员及干部队伍有关情况的调研报告》，以及《关于加强托管后磨憨镇、磨憨—磨丁合作区干部队伍建设的初步建议》。在此基础上，制定出台了《磨憨—磨丁合作区机关干部职工激励措施》，从职务职级晋升、职称评聘、评先评优、考核奖惩、工作调配、关爱保障等方面进行激励，推动干部到磨憨—磨丁合作区干事创业。11月份，联动西双版纳州印发了《昆明市西双版纳州共同支持磨憨―磨丁合作区人才发展十条措施》，从加大引才聚才力度、搭建“双招双引”平台、助力科技成果转化、拓宽人才成长通道、做好人才服务保障等方面，两地联动推进磨憨―磨丁合作区创新发展。
“三位一体”高质量发展的标杆和示范
坚持规划引领、规划先行，按照建设现代化、国际化口岸城市要求，结合磨憨区位优势、地域特点和文化特色，昆明把磨憨镇803平方公里全域范围作为一个整体通盘考虑，全力开展磨憨国际口岸城市总体发展概念规划、国土空间规划、控制性详细规划编制，加快推进水网规划、防洪规划、生态环境保护规划等各类专项规划，进一步细化功能定位、空间布局、要素保障等内容，努力打造全国口岸功能、口岸经济、口岸城市“三位一体”高质量发展的标杆和示范。
目前，磨憨初步形成“一心一核三轴五区”的空间布局结构设想，一心即城市综合服务中心；一核即城市中心绿核；三轴即南北向（西侧）城市发展主轴即近期发展主轴，南北向（东侧）口岸公铁联运发展轴，东西向（南侧）产业发展轴；五区即火车站现代城市功能区，口岸核心功能区，磨龙边境生态旅游区，南坡物流与进出口加工区，远景发展预留区，打造“西城东产、南岸北港、产城融合”的空间格局。同时，抓紧研究编制产业规划，制定磨憨重点鼓励发展产业目录，明确现代物流、生物医药大健康、口岸加工制造、跨境金融等重点产业方向。
经过优化调整，铁路口岸中央商务区面积约6.68平方公里，重点发展国际贸易、酒店商务办公、总部经济等产业；围网区规划路段0.96平方公里，重点发展免税购物、保税仓储、生物医疗、国际金融、跨境旅游、跨境电商等产业；磨龙综合城市服务区规划面积约7.23平方公里，重点发展生物医药、康养等大健康产业；南坡跨境产能聚集区规划面积约12.2平方公里，重点发展进出口加工制造、新材料、新能源、国际物流等产业，积极推动“通道经济”向“口岸经济”转型。今年1至9月，磨憨公路和铁路口岸进出口贸易达到403万吨，贸易额330亿元人民币，预计2022年贸易额将达到450亿元人民币。11月3日，磨憨成功入选国家进口贸易促进创新示范区，为全省唯一；11月18日，昆明—磨憨陆港型（陆上边境口岸型）物流枢纽入选2022年国家物流枢纽建设名单。截至2022年10月，中老铁路累计运输货物1100万吨，国际货运总值突破100亿元大关，国内已有25个省（市、区）开行中老铁路国际货物列车，跨境运输活力不断增强。
项目建设招商引资同步快跑
今年11月15日，磨憨供水应急改造项目竣工通水，改善了磨憨集镇片区以及口岸社区将近2万人生活用水问题；同日，磨憨口岸边民互市项目竣工投入运营，当日进出口贸易车辆达到115辆，查验监管和车辆通行效率比原边民互市提升了3倍；省委、省政府2022年四季度重大产业项目调度暨开工推进会昆明分会场现场，在中国老挝磨憨—磨丁经济合作区举行，集中开工13个项目，总投资382.3亿元……精准施策、挂图作战、倒排工期，加快项目建设，着力补齐基础设施短板，托管以来，磨憨已竣工项目11个。
同时，昆明市、区、镇三级联动，积极开展“为民办实事”服务活动，拨付资金869万元，集中实施群众关心关注的52个民生项目，涵盖教育、卫生、文化等方面。实施磨憨国际口岸城市教育和医疗提升三年行动计划，协调引入昆三中、中华小学、延安医院等昆明优质教育医疗资源到磨憨合作共建，帮扶磨憨教育医疗机构。推进“放管服”改革，优化政务服务流程，政务服务中心正式投入运行。实施11条乡村公路硬化改造（现已建成4条），同步做好乡村振兴、农民增收等工作，让磨憨老百姓深切感受昆明托管以来发生的变化。
不仅如此，昆明着眼中国老挝磨憨—磨丁经济合作区的发展定位和重点产业发展方向，聚焦现代物流、旅游医疗康养、加工制造、国际金融、商贸及商贸服务业开展精准招商和产业链招商，精准锁定重点目标企业261家，将28个重点招商引资项目纳入市级重点招商引资项目库，实现全过程、数据化管理。截至11月底，合作区累计接待优质企业150余家500多人次，一批意向性投资项目进入洽谈。其中，已明确参与合作区基础设施建设9家，大健康及生物医药产业5家，商贸物流业50家，加工制造业4家，服务业3家，金融机构1家及其他有关行业企业33家。这些企业中不少是国内知名企业，如中集集团、厦门钨业、正威集团、中铁二院、中铁投资公司、澳柯玛、中机中联、北大荒、国药集团、兴业银行等。今年以来，昆明先后在成都、深圳、福州、第6届南博会收获四个千亿大单，其中有22个签约项目为中老铁路开通和托管磨憨的红利，总投资额超过500亿元。
推动“通道经济”向“口岸经济”转型
“即将到来的中老铁路开通运营一周年，既是一个重要时间节点，更是磨憨国际口岸城市建设的新起点。”昆明市有关负责人表示，下一步将科学编制、有效实施各项规划，促进昆明和磨憨各项规划相互衔接、相互促进，引领磨憨国际口岸城市发展提速。持续加大政策供给、资金支持和产业培育，促进逐步从“通道经济”向“口岸经济”转型。
具体来说，昆明市将高标准谋划磨憨2023年项目和投资工作，做好项目包装储备，全力争取中央和省级资金支持，加快完善土地、规划、环评等前期要件，进一步拓宽投融资渠道，鼓励社会资本参与磨憨开发建设；以重大基础设施项目和产业项目为抓手，编制实施磨憨基础设施三年行动计划，加快产业项目引进，全力推动在谈项目促签约、签约项目促落地、落地项目促竣工，形成“五个一批”项目滚动发展态势，将磨憨打造成投资的热土，在磨憨掀起项目建设的热潮，以大项目带动大投资，大投资带动磨憨大发展；按照全市“一盘棋”的工作要求，将磨憨招商引资纳入全市工作体系，统一管理、统一考核、统一协调调度，指导合作区进一步创新招商工作举措、加快载体平台建设、落实一批重点产业项目，以加大增量对磨憨高质量发展的支撑；依托“四区”政策叠加优势，瞄准世界500强、中国500强和央企、知名民企等龙头企业，持续深入推进精准招商、产业链招商；联合多部门力量，推进“放管服”改革，建立和完善重点项目“贴身服务”机制，改善合作区营商环境，解决企业投资运营过程中遇到的困难；持续树立鲜明导向，坚持把艰苦边远地区和重点工作一线作为培养锻炼、考察识别和提拔使用干部的重要平台，立足磨憨—磨丁合作区发展需要，持续选派和激励各类干部人才到磨憨工作任职，为磨憨国际口岸城市建设提供坚强的组织保障和干部人才支撑。
此外，2023年起，磨憨镇居民医疗保险、养老保险等社会保险将一体纳入昆明市社会保障体系。同时，加快教育、医疗基础设施建设，抓紧实施磨憨国际口岸城市教育医疗提升三年行动，补齐公共服务短板。加快磨憨城市道路、管网、水电、污水处理等基础设施建设，完善市政设施配套，加大市容环境综合治理力度，让人民群众生活得更舒心、更美好。
春城晚报—开屏新闻
预计今年贸易额达450亿！昆明通报磨憨国际口岸城市建设进展
12月2日，昆明市召开建设磨憨国际口岸城市新闻发布会。春城晚报—开屏新闻记者从会上获悉，托管近半年以来，昆明市以再造一座新城的气魄，用3个月时间顺利完成托管移交工作，用1个月时间健全完善机构和选优配齐干部队伍，目前各项工作取得明显成效。
昆明经开区（自贸试验区昆明片区）管委会一级调研员龚云尊介绍，自托管以来，昆明市积极开展磨憨空间及产业规划修编工作，一体推进口岸功能提升、口岸经济发展、口岸城市建设的部署，重构磨憨片区的产业发展、用地空间、综合交通等布局，初步形成“一心一核三轴五区”的空间布局结构设想。
在项目建设上，昆明市精准施策、挂图作战、倒排工期，加快项目建设，着力补齐基础设施短板。托管以来，已竣工项目11个。“如磨憨供水应急改造项目竣工通水后，改善了磨憨集镇片区以及口岸社区将近2万人生活用水问题；磨憨口岸边民互市项目竣工投入运营后，当日进出口贸易车辆达到115辆，查验监管和车辆通行效率比原边民互市提升了3倍。”龚云尊说。
自昆明正式托管磨憨以来，招商引资取得了阶段性成效。昆明市着眼中国老挝磨憨—磨丁经济合作区的发展定位和重点产业发展方向，集中人员和力量，积极主动招商，推进项目落地。托管以来，累计会见招商考察企业125家，在长三角、珠三角等地区开展招商推介4次，对接洽谈企业80多家，签订合作协议11个，签约项目协议8个、涉及金额26.7亿元，涵盖商贸物流、文化旅游、工业制造等领域，本月底还将落地2个重大产业项目。托管近半年来，累计新增市场主体516家。
此外，昆明市通过大抓招商引资和重点项目协调推进，物流、人流、资金流、信息流正加快向磨憨聚集，项目建设和产业发展取得可喜成绩。第四季度，磨憨—磨丁合作区共开工13个项目，一批产业项目和基础设施项目正热火朝天地建设中，这将有力推动磨憨国际口岸城市的建设。
在产业发展上，昆明市结合磨憨国际口岸城市建设发展目标定位，优化调整产业空间和功能布局。今年1—9月，磨憨公路和铁路口岸进出口贸易达到403万吨，贸易额330亿元人民币，预计2022年贸易额将达到450亿元人民币。11月3日，磨憨成功入选国家进口贸易促进创新示范区，为全省唯一；11月18日，昆明—磨憨陆港型（陆上边境口岸型）物流枢纽入选2022年国家物流枢纽建设名单。同时，利用磨丁片区跨境资金流通、原产地政策等优势，鼓励企业到磨丁投资建设标准化厂房，开展跨境产能合作，强化磨憨、磨丁双边园区协同发展。串联中老铁路沿线昆明、玉溪、普洱、西双版纳产业园区，强化中老铁路沿线省内四州市联动发展，打造资源互通、优势互补、联动发展的产业集群。
在补齐民生短板方面，市、区、镇三级联动，积极开展“为民办实事”服务活动，拨付资金869万元，集中实施群众关心关注的52个民生项目，涵盖教育、卫生、文化等方面。实施磨憨国际口岸城市教育和医疗提升三年行动计划，协调引入昆三中、中华小学、延安医院等昆明优质教育医疗资源到磨憨合作共建，帮扶磨憨教育医疗机构。推进“放管服”改革，优化政务服务流程，政务服务中心正式投入运行。实施11条乡村公路硬化改造（现已建成4条），同步做好乡村振兴、农民增收等工作，让磨憨老百姓深切感受昆明托管以来发生的变化。
选优配强干部队伍，才能为磨憨国际口岸城市建设提供坚实保障。据介绍，目前昆明市已选派50名干部到合作区任职，其中有60%以上从经济发展、城建规划、金融统计、社会管理、政务服务等部门熟悉业务工作的优秀干部中选派，确保了磨憨国际口岸城市建设对干部专业化能力素质的要求。同时，出台制度机制扶持，从职务职级晋升、职称评聘、评先评优、考核奖惩、工作调配、关爱保障等方面进行激励，推动干部到磨憨—磨丁合作区干事创业。11月份，联动西双版纳州从加大引才聚才力度、搭建“双招双引”平台、助力科技成果转化、拓宽人才成长通道、做好人才服务保障等方面，推进磨憨―磨丁合作区创新发展，打造人才创新洼地。
下一步，昆明市将继续加强统筹谋划、项目建设，全力做好服务指导、项目保障和改善民生等重点工作，助推磨憨国际口岸城市建设不断实现新突破、新变化、新气象。科学编制、有效实施各项规划，持续加大政策供给、资金支持和产业培育，促进逐步从“通道经济”向“口岸经济”转型。
云南网
重点项目81个 昆明托管磨憨共建国际口岸城市取得显著成效
12月2日，昆明市建设磨憨国际口岸城市新闻发布会召开。据发布会消息，昆明市托管磨憨近半年以来，加快建设磨憨国际口岸城市，用3个月顺利完成托管移交工作，用1个月健全完善机构和选优配齐干部队伍，各项工作取得明显成效。
发布会现场
昆明市抓紧研究编制产业规划，制定磨憨重点鼓励发展产业目录，明确现代物流、生物医药大健康、口岸加工制造、跨境金融等重点产业方向。努力打造全国口岸功能、口岸经济、口岸城市“三位一体”高质量发展的标杆和示范，重构磨憨片区的产业发展、用地空间、综合交通等布局，初步形成“一心一核三轴五区”的空间布局结构设想，打造“西城东产、南岸北港、产城融合”的空间格局。
目前，初步谋划重点项目81个，涉及市政设施、商贸仓储物流、园区基础设施、综合交通等领域，总投资超过630亿元。省委、省政府2022年四季度重大产业项目调度暨开工推进会昆明分会场现场，在中国老挝磨憨—磨丁经济合作区举行，集中开工了13个项目，总投资382.3亿元。优先支持重点项目尤其是补短板领域项目建设，有力改善基础设施条件和城乡人居环境，进一步提高磨憨人口承载能力、产业集聚能力和长期发展能力。
托管以来，招商引资取得阶段性成效，累计会见招商考察企业125家，在长三角、珠三角等地区开展招商推介4次，对接洽谈企业80多家，策划包装项目10个，签订合作协议11个，签约项目协议8个、涉及金额26.7亿元，涵盖商贸物流、文化旅游、工业制造等领域，本月底还将落地2个重大产业项目。托管近半年来，累计新增市场主体516家。
同时，结合磨憨国际口岸城市建设发展目标定位，优化调整产业空间和功能布局，今年1—9月，磨憨公路和铁路口岸进出口贸易达到403万吨，贸易额330亿元人民币，预计2022年贸易额将达到450亿元人民币。11月3日，磨憨成功入选国家进口贸易促进创新示范区，为全省唯一；11月18日，昆明—磨憨陆港型（陆上边境口岸型）物流枢纽入选2022年国家物流枢纽建设名单。利用磨丁片区跨境资金流通、原产地政策等优势，鼓励企业到磨丁投资建设标准化厂房，开展跨境产能合作，强化磨憨、磨丁双边园区协同发展。串联中老铁路沿线昆明、玉溪、普洱、西双版纳产业园区，强化中老铁路沿线省内四州市联动发展，打造资源互通、优势互补、联动发展的产业集群。
此外，加快补齐民生短板。以省会城市标准保障磨憨民生，将人居环境、农村居民持续增收等纳入全市整体规划。完成52个“为民办实事民生补短板”项目。高标准建设现代化边境幸福村，6个沿边行政村实现所辖自然村100%通硬化路，实现5G网络全覆盖。利用昆明市优质医疗、教育资源开展对口帮扶，当地群众享受的医疗服务和教育水平不断提高。
下一步，昆明市将持续加大政策供给、资金支持和产业培育，积极推动从“通道经济”向“口岸经济”转型，高标准谋划磨憨2023年项目和投资工作，以大项目带动大投资，以大投资带动磨憨大发展，助推磨憨国际口岸城市建设不断实现新突破、新变化、新气象。
昆明广播电视台
12月2日，昆明市举行磨憨国际口岸城市建设新闻发布会
昆明日报
托管半年 磨憨发生了哪些变化？
昆明市托管磨憨镇半年来，边陲小镇磨憨发生了哪些变化？接下来还有什么好消息？12月2日，昆明市建设磨憨国际口岸城市新闻发布会在中国（云南）自贸试验区昆明片区综合服务中心路演大厅召开，昆明经开区（自贸试验区昆明片区）管委会、中共昆明市委组织部、昆明市发展和改革委员会、昆明市投资促进局依次发布了有关磨憨国际口岸城市建设的新进展、新成就和下一步计划。
自托管以来，昆明市以再造一座新城的气魄，用3个月时间顺利完成托管移交各项工作，用1个月时间健全完善机构和选优配齐干部队伍。从11月开始，用100天时间，在争取政策、投资开发、征地拆迁、项目建设、市容市貌和招商引资等6方面，开展百日会战行动，力争实现磨憨国际口岸城市建设有新突破、新变化、新气象，展现“昆明速度”。一批优秀干部投身一线，快速推进磨憨国际口岸城市建设。
加快补齐民生短板
磨憨供水应急改造项目竣工通水，解决了磨憨集镇片区以及口岸社区将近2万人生活用水问题；磨憨口岸边民互市项目竣工投入运营，当日进出口贸易车辆达到115辆，查验监管和车辆通行效率比原边民互市提升了3倍……短短半年，磨憨在民生领域方面的变化看得见、摸得着。
磨憨边民互市场
在市委、市政府的高位推动下，市、区、镇三级联动，加快补齐民生短板。拨付资金869万元，集中实施群众关心关注的52个民生项目，涵盖教育、卫生、文化等方面；实施磨憨国际口岸城市教育和医疗提升三年行动计划，协调引入昆三中、中华小学、延安医院等昆明优质教育医疗资源到磨憨合作共建，帮扶磨憨教育医疗机构；推进“放管服”改革，优化政务服务流程，政务服务中心正式投入运行；实施11条乡村公路硬化改造，现已建成4条。
市发展改革委党组成员、副主任魏双喜介绍，截至目前，在磨憨初步谋划重点项目81个，涉及市政设施、商贸仓储物流、园区基础设施、综合交通等领域，总投资超过630亿元。争取省级预算内资金支持2.45亿元，安排市级项目前期经费1600万元，将优先支持重点项目尤其是补短板领域项目建设，有力改善基础设施和城乡人居环境，进一步提高磨憨人口承载能力、产业集聚能力和长期发展能力。
在增进民生福祉方面，2023年起，磨憨镇居民医疗保险、养老保险等社会保险将一体纳入昆明市社会保障体系。同时，市发展改革委将加快推动磨憨教育、医疗基础设施建设，抓紧实施磨憨国际口岸城市教育医疗提升三年行动，补齐磨憨公共服务短板；加快磨憨城市道路、管网、水电、污水处理等基础设施建设，完善市政设施配套，加大市容环境综合治理力度，让磨憨人民群众生活得更舒心、更美好。
招商引资工作迎来新局面
在经济建设方面，磨憨的招商引资工作也迎来全新的局面。
昆明经开区（自贸试验区昆明片区）管委会一级调研员龚云尊介绍，托管近半年来，中国老挝磨憨—磨丁经济合作区管委会与企业签约项目协议8个、涉及金额26.7亿元，涵盖商贸物流、文化旅游、工业制造等领域，本月底还将落地2个重大产业项目。
磨憨口岸
从全市情况来看，磨憨已然成为昆明市招商引资的一张“金名片”。今年以来，昆明市先后在成都、福州、深圳以及第6届南博会上收获4个千亿元大单，其中有22个签约项目为中老铁路开通和托管磨憨的红利，总投资额超过500亿元，项目涉及新能源、商贸物流、跨境供应链、智慧冷链、旅游文化、橡胶加工制造等行业。进博会期间，昆明市组织了中老铁路沿线开发推介会暨第二届中国老挝磨憨—磨丁经济合作区招商对接会，通过宣传展示、洽谈推介，共吸引约80家国内外企业近100名商业人士参与活动，与10余家企业达成投资合作意向，涉及加工制造、境外仓建设、进出口贸易、酒店开发建设、文旅产业开发等多个领域。四季度以来，分别在福州、深圳举办了磨憨—磨丁合作区招商推介会、2022年昆明—粤港澳大湾区招商引资推介会，实地拜访了一批重点企业、达成了一批意向项目，招商引资为磨憨加快建设国际口岸城市注入源源不断的活力。
市投资促进局党组成员、副局长边莹说，在中老铁路通车运营一周年之际，新签约项目在为磨憨国际口岸城市加快建设提供新动能的同时，也不断向外界释放磨憨强大吸引力和巨大发展潜力的信号。
魏双喜介绍，接下来将高标准谋划磨憨2023年项目和投资工作，做好项目包装储备，全力争取中央和省级资金支持，加快完善土地、规划、环评等前期要件，进一步拓宽投融资渠道，鼓励社会资本参与磨憨开发建设。以重大基础设施项目和产业项目为抓手，编制实施磨憨基础设施三年行动计划，加快产业项目引进，全力推动在谈项目促签约、签约项目促落地、落地项目促竣工，形成“五个一批”项目滚动发展态势，将磨憨打造成投资的热土，在磨憨掀起项目建设的热潮，以大项目带动大投资，大投资带动磨憨大发展。
市委组织部常务副部长陈铸武表示，将持续树立鲜明导向，坚持把艰苦边远地区和重点工作一线作为培养锻炼、考察识别和提拔使用干部的重要平台，立足磨憨—磨丁合作区发展需要，持续选派和激励各类干部人才到磨憨工作任职，为磨憨国际口岸城市建设提供坚强的组织保障和干部人才支撑。
无线昆明
初步谋划重点项目81个 总投资超630亿元！磨憨国际口岸建设取得阶段性成效
12月2日，昆明市召开建设磨憨国际口岸城市新闻发布会。发布会上通报，自正式托管磨憨以来，昆明市坚持“精力向磨憨集中、资源向招商倾斜、力量向项目聚拢”，利用国内国际“两个市场、两种资源”，以再造一座新城的气魄，使磨憨托管后取得了阶段性成效。
截至目前，昆明市已初步谋划重点项目81个，涉及市政设施、商贸仓储物流、园区基础设施、综合交通等领域，总投资超过630亿元。争取省级预算内资金支持2.45亿元，安排市级项目前期经费1600万元，优先支持重点项目尤其是补短板领域项目建设，有力改善基础设施条件和城乡人居环境，进一步提高磨憨人口承载能力、产业集聚能力和长期发展能力。
自正式托管磨憨以来，累计会见招商考察企业125家，在长三角、珠三角等地区开展招商推介4次，对接洽谈企业80多家，签订合作协议11个，签约项目协议8个、涉及金额26.7亿元，涵盖商贸物流、文化旅游、工业制造等领域，本月底还将落地2个重大产业项目。托管近半年来，累计新增市场主体516家。
同时，昆明市通过大抓招商引资和重点项目协调推进，物流、人流、资金流、信息流正加快向磨憨聚集，项目建设和产业发展取得可喜成绩。第四季度，合作区共开工13个项目，一批产业项目和基础设施项目正热火朝天地建设中，这将有力推动磨憨国际口岸城市的建设。
此外，借助各类会展平台以及重大活动的开放时机，主动出击，招大引强。今年以来，先后在成都、深圳、福州、第6届南博会收获四个千亿大单，其中有22个签约项目为中老铁路开通和托管磨憨的红利，总投资额超过500亿元，项目涉及新能源、商贸物流、跨境供应链、智慧冷链、旅游文化、橡胶加工制造等行业。
在做好招商引资和项目建设的同时，昆明市积极加快补齐磨憨民生短板，以省会城市标准保障和改善磨憨民生，将人居环境、农村居民持续增收等纳入全市整体规划。完成52个“为民办实事民生补短板”项目。高标准建设现代化边境幸福村，6个沿边行政村实现所辖自然村100%通硬化路，实现5G网络全覆盖。昆明市优质医疗、教育资源开展对口帮扶，当地群众享受的医疗服务和教育水平不断提高。
实施磨憨国际口岸城市教育和医疗提升三年行动计划，协调引入昆三中、中华小学、延安医院等昆明优质教育医疗资源到磨憨合作共建，帮扶磨憨教育医疗机构。推进“放管服”改革，优化政务服务流程，政务服务中心正式投入运行。实施11条乡村公路硬化改造（现已建成4条），同步做好乡村振兴、农民增收等工作，让磨憨老百姓深切感受昆明托管以来发生的变化。
2023年起，磨憨镇居民医疗保险、养老保险等社会保险将一体纳入昆明市社会保障体系。同时，加快教育、医疗基础设施建设，抓紧实施磨憨国际口岸城市教育医疗提升三年行动，补齐公共服务短板。加快磨憨城市道路、管网、水电、污水处理等基础设施建设，完善市政设施配套，加大市容环境综合治理力度，让人民群众生活得更舒心、更美好。
掌上春城
磨憨跑出“加速度”
2022年5月26日，昆明市启动全面托管磨憨镇工作。消息一出，企业家们纷纷将目光紧紧瞄准了这个边境小镇。
如今，昆明托管磨憨已半年，在磨憨这片投资的热土上，正迅速掀起百日会战行动热潮，集中精力、全力攻坚，推动磨憨国际口岸城市建设尽快有新突破、新变化、新气象。
昆明信息港
磨憨国际口岸城市建设乘“铁”开新局
2022年5月，昆明托管磨憨工作正式全面启动。好风凭借力，扬帆正当时。今天的磨憨正马不停蹄向前奔跑。随着中老铁路开通，磨憨口岸已成为我国通向老挝唯一的国家级口岸，是通往东南亚出海最便捷的陆路通道。
托管半年以来，磨憨国际口岸城市建设有了新突破、新变化、新气象。
“空间提升+产业优化”推动城市新升级
为打造“西城东产、南岸北港、产城融合”的空间格局，初步形成“一心一核三轴五区”的空间布局结构设想，即城市综合服务中心、城市中心绿核、南北向（西侧）城市发展主轴、南北向（东侧）口岸公铁联运发展轴、东西向（南侧）产业发展轴、火车站现代城市功能区、口岸核心功能区、磨龙边境生态旅游区、南坡物流与进出口加工区、远景发展预留区。
按照建设现代化、国际化口岸城市要求，结合磨憨区位优势、地域特点和文化特色，把磨憨镇803平方公里全域范围作为一个整体通盘考虑，全力开展磨憨国际口岸城市总体发展概念规划、国土空间规划、控制性详细规划编制，加快推进水网规划、防洪规划、生态环境保护规划等各类专项规划，进一步细化功能定位、空间布局、要素保障等内容。
抓紧研究编制产业规划，制定磨憨重点鼓励发展产业目录，明确现代物流、生物医药大健康、口岸加工制造、跨境金融等重点产业方向。努力打造全国口岸功能、口岸经济、口岸城市“三位一体”高质量发展的标杆和示范。
结合磨憨国际口岸城市建设发展目标定位，优化调整产业空间和功能布局，例如：铁路口岸中央商务区面积约6.68平方公里，重点发展国际贸易、酒店商务办公、总部经济等产业；围网区规划路段0.96平方公里，重点发展免税购物、保税仓储、生物医疗、国际金融、跨境旅游、跨境电商等产业；磨龙综合城市服务区规划面积约7.23平方公里，重点发展生物医药、康养等大健康产业；南坡跨境产能聚集区规划面积约12.2平方公里，重点发展进出口加工制造、新材料、新能源、国际物流等产业，积极推动“通道经济”向“口岸经济”转型。
81个重点项目提升磨憨长期发展能力
坚持项目工作法，带动磨憨发展提速。截至目前，初步谋划重点项目81个，涉及市政设施、商贸仓储物流、园区基础设施、综合交通等领域，总投资超630亿元。争取省级预算内资金支持2.45亿元，安排市级项目前期经费1600万元，优先支持重点项目尤其是补短板领域项目建设，有力改善基础设施条件和城乡人居环境，进一步提高磨憨人口承载能力、产业集聚能力和长期发展能力。
托管以来，已竣工项目11个，如：磨憨供水应急改造项目竣工通水后，改善了磨憨集镇片区以及口岸社区将近2万人生活用水问题；磨憨口岸边民互市项目竣工投入运营后，当日进出口贸易车辆达到115辆，查验监管和车辆通行效率比原边民互市提升了3倍。省委、省政府2022年四季度重大产业项目调度暨开工推进会昆明分会场现场，在中国老挝磨憨—磨丁经济合作区举行，集中开工了13个项目，总投资382.3亿元。
11月15日，昆明托管磨憨以来招商引资的首个重点项目——磨憨口岸新边民互市场，举行揭牌暨场所启动运营仪式，该项目的建成将大幅提升磨憨口岸的边民互市贸易承载力，高峰期口岸拥堵问题将得到明显改善。
11月25日，中国老挝磨憨—磨丁经济合作区与杭州海康威视数字技术股份有限公司、中国铁塔股份有限公司昆明市分公司签订战略合作协议。两个项目的签约，将提升园区通信基础设施建设能力，助力“制造智能化、产业数字化、城市智慧化”的建设，为打造磨憨国际口岸城市增添新动力。
用好招商引资“金钥匙”为发展蓄力
研究出台了《昆明市招商引资工作委员会办公室关于托管区招商引资的工作方案》，按照在谈储备一批、签约促落地一批、落地促开工一批、落地开工一批“四个一批”工作原则，指导中国老挝磨憨—磨丁经济合作区建立了招商引资项目协调推进机制。
精准锁定重点目标企业261家，将28个重点招商引资项目纳入市级重点招商引资项目库，实现全过程、数据化管理。截至11月底，中国老挝磨憨—磨丁经济合作区累计接待优质企业150余家500多人次，一批意向性投资项目进入洽谈。其中已明确参与合作区基础设施建设9家，大健康及生物医药产业5家，商贸物流业50家，加工制造业4家，服务业3家，金融机构1家及其他有关行业企业33家。包括国内知名企业，如中集集团、厦门钨业、正威集团、中铁二院、中铁投资公司、澳柯玛、中机中联、北大荒、国药集团、兴业银行等。
托管以来，累计会见招商考察企业125家，在长三角、珠三角等地区开展招商推介4次，对接洽谈企业80多家，策划包装项目10个，签订合作协议11个，签约项目协议8个、涉及金额26.7亿元，涵盖商贸物流、文化旅游、工业制造等领域。近半年来，累计新增市场主体516家。另外，今年12月底还将落地2个重大产业项目。
今年以来，先后在成都、深圳、福州、第6届南博会收获四个千亿大单，其中有22个签约项目为中老铁路开通和托管磨憨的红利，总投资额超过500亿元，项目涉及新能源、商贸物流、跨境供应链、智慧冷链、旅游文化、橡胶加工制造等行业。进博会期间，组织了中老铁路沿线开发推介会暨第二届中国老挝磨憨—磨丁经济合作区招商对接会，通过宣传展示、洽谈推介，共吸引约80家国内外企业近100名商业人士参与活动，与10余家企业达成投资合作意向，涉及加工制造、境外仓建设、进出口贸易、酒店开发建设、文旅产业开发等多个领域；南博会期间，在经贸合作项目签约仪式上，昆明市共签约项目44个，其中合作区管委会签约8个项目，协议金额26.7亿元，涉及跨境贸易、跨境旅游、橡胶制造、数字科技等领域。
“四区”联动互补探索高质量发展路径
自贸试验区昆明片区、昆明经开区、昆明综合保税区、磨憨—磨丁合作区的“四区”叠加联动发展，成为全国唯一一个拥有自贸、经济技术开发、综合保税、跨境合作为一体的多功能、开放型联动发展园区。研究制定“四区”叠加和联动发展实施方案，积极推进“四区”产业互补、资源共享、政策联动。
利用磨丁片区跨境资金流通、原产地政策等优势，鼓励企业到磨丁投资建设标准化厂房，开展跨境产能合作，强化磨憨、磨丁双边园区协同发展。串联中老铁路沿线昆明、玉溪、普洱、西双版纳产业园区，强化中老铁路沿线省内四州市联动发展，打造资源互通、优势互补、联动发展的产业集群。如：玉溪力高箱包有限公司意向到磨憨投资，利用老挝原产地证推动产品出口至欧美市场。截止2022年10月，中老铁路累计运输货物1100万吨，国际货运总值突破100亿元大关，国内已有25个省（市、区）开行中老铁路国际货物列车，跨境运输活力不断增强。
52个民生项目提升群众幸福感
以省会城市标准保障和改善磨憨民生，将人居环境、农村居民持续增收等纳入全市整体规划。完成52个“为民办实事民生补短板”项目。高标准建设现代化边境幸福村，6个沿边行政村实现所辖自然村100%通硬化路，实现5G网络全覆盖。昆明市优质医疗、教育资源开展对口帮扶，当地群众享受的医疗服务和教育水平不断提高。
加快补齐民生短板。市、区、镇三级联动，积极开展“为民办实事”服务活动，拨付资金869万元，集中实施群众关心关注的52个民生项目，涵盖教育、卫生、文化等方面。实施磨憨国际口岸城市教育和医疗提升三年行动计划，协调引入昆三中、中华小学、延安医院等昆明优质教育医疗资源到磨憨合作共建，帮扶磨憨教育医疗机构。推进“放管服”改革，优化政务服务流程，政务服务中心正式投入运行。实施11条乡村公路硬化改造（现已建成4条），同步做好乡村振兴、农民增收等工作，让磨憨老百姓深切感受昆明托管以来发生的变化。
选优配强干部队伍为发展提质增效
今年5月，成立了昆明市托管西双版纳磨憨镇工作组，从综合协调、经济建设、社会事务、党群工作、安全稳定等5个领域选派优秀干部54名，赶赴磨憨—磨丁合作区，全面启动托管移交各项工作；9月，从住房城乡建设、城市管理、政务服务等9部门选派熟悉行政审批事项的13名干部，到磨憨—磨丁合作区服务保障省政府现场办公会和四季度重点项目开工仪式；11月，选派8名干部参加磨憨国际口岸城市建设百日会战行动。
出台制度机制，持续激励干部人才到磨憨国际口岸城市建设一线，制定出台了《磨憨—磨丁合作区机关干部职工激励措施》，从职务职级晋升、职称评聘、评先评优、考核奖惩、工作调配、关爱保障等方面进行激励。11月份，联动西双版纳州印发了《昆明市西双版纳州共同支持磨憨―磨丁合作区人才发展十条措施》，从加大引才聚才力度、搭建“双招双引”平台、助力科技成果转化、拓宽人才成长通道、做好人才服务保障等方面，两地联动推进磨憨―磨丁合作区创新发展，联合打造人才创新洼地。
来源｜昆明经开区微信公众号（文章综合云报客户端 春城晚报—开屏新闻 云南网 昆明广播电视台 昆明日报 无线昆明 掌上春城 昆明信息港）
编辑｜李玥其
初审｜张立新
终审｜岩 罕
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