中国老挝磨憨—磨丁经济合作区基本情况
一、口岸基本情况
磨憨公路口岸为国际性客货公路口岸,属中国与老挝双边协议口岸。位于云南省西双版纳州勐腊县南端,东经101°41′,北纬21°13′,距云南昆明701公里、景洪170公里;与老挝磨丁口岸接壤,距老挝南塔58公里、波乔228公里、琅勃拉邦285公里,距泰国清孔口岸228公里。磨憨口岸是中老两国最大的公路口岸,也是我国通往东南亚各国重要的陆路大通道。1992年3月3日,国务院下发《国务院关于同意开放云南磨憨口岸的批复》(国函〔1992〕19号)文件,同意开放磨憨口岸,1993年12月22日,中老两国共同宣布正式开通磨憨—磨丁国际口岸。2000年6月云南省人民政府批准磨憨口岸为边境贸易区,并赋予优惠政策;2004年9月6日,国务院批准磨憨口岸开展口岸签证工作,并对第三国人员实行开放。2015 年 8 月31 日,中老两国政府签署了《中老磨憨—磨丁经济合作区建设共同总体方案》,明确合作区中方规划面积4.83平方公里,老方规划面积16.4平方公里。2016年3月4日,国务院正式批复同意设立合作区。合作区是中国与毗邻国家共同建立的第2个跨境经济合作区,战略定位为:到2025年,把中老合作区建设成为中老战略友好合作示范区、中国与东盟深化合作区先行区、边境地区发展样板区。2019年4月22日,省编委下发《关于设立中国老挝磨憨-磨丁经济合作区管理机构的通知》(云编〔2019〕1号)文件,明确合作区为省委、省政府派出机构,全面负责中国老挝磨憨—磨丁经济合作区区域开发、产业发展、投资促进、企业服务等工作。
二、区位优势
磨憨是我国通往老挝重要的国家级陆路口岸及通向东南亚最便捷的陆路通道,同时,磨憨也是澜沧.湄公河次区域合作的主体通道之一和建设中国—东盟自由贸易区的最佳结合部。正在加快推进的泛亚铁路中线将由磨憨出境,贯穿老挝、泰国,直达新加坡,隔海与马来西亚相望,磨憨将成为中国与东盟国家经贸往来和经济合作的重要交汇点。战略地位的凸显使磨憨的地理区位条件也出现根本性变化,将由过去的“死角”变成枢纽,由过去的边缘地带变为前沿地带,将成为云南省重要的对外开放口岸,带动并辐射祖国内陆腹地和中南半岛国家(老、缅、泰、越、柬、马等国)市场,实现与周边国家优势互补、资源共享,密切我国与西南周边邻国的经贸关系,对推动社会进步、区域经济发展及边疆稳定等方面均具有重要而积极的作用。
三、口岸运行情况
(一)基础设施不断完善
合作区批准设立以来,全区上下紧紧围绕战略定位,解放思想、先行先试,提振精神、团结拼搏,开拓创新、锐意进取,不断拓展磨憨口岸综合功能,口岸联检楼、口岸查验货场、保税仓库、国际物流监管场所、磨憨憨口岸国际商贸物流园危化品查验货场、自助通关系统、中国(云南)国际贸易“单一窗口”平台等投入使用;磨憨口岸国际陆路快件监管中心开始运营;磨憨—磨丁口岸货运通道已建成具备通车条件,泛亚铁路中线勐腊(磨憨)段正在推进;磨憨铁路口岸开放、合作区互联高速公路等前期工作全面启动。目前,磨憨口岸已获批为进境粮食指定口岸、进境植物种苗指定口岸、罗汉松特定口岸和进境冰鲜水产品指定口岸,口岸综合功能有效提升,磨憨口岸基础设施建设逐步完善,口岸管理日益规范。
(二)通关便利化水平不断提升
通过升级改造口岸通道、拆除口岸限定区域附近道路绿化带、拓宽道路、增设出入境通道,加强口岸交通组织、建设口岸车辆智慧通关系统、持续推进中国(云南)国际贸易“单一窗口”建设,、加强与老方管理部门协调等措施,促进磨憨口岸通关秩序明显改善,通关效率明显提高,目前磨憨口岸进出口整体通关时间均快于全国平均水平,日通关量提升84.2%。
磨憨口岸是集一般贸易、边境小额贸易、边民互市贸易、过境贸易、境外罂粟替代种植和对外经济技术合作等多种经济形式并存的综合型贸易口岸。进口货物主要为农副产品类、矿产品类、化工产品类、木及制品类等,出口货物主要有日用百货类、矿产品类、机电产品类、建材类、化工产品类等,主要贸易国(地区)为老挝、泰国。磨憨口岸边民互市贸易进口源地扩大为东盟十国,试点工作已于2020年下半年开始。
2019年磨憨进出口贸易总量完成472.8万吨,同比上升28.5%;进出口贸易总额完成222.43亿元人民币,同比上升47.02%。全年出入境人员总数203.81万人次,同比上升16.06%,第三国人员2.36万人次,同比下降17.52%,出入境车辆总数58.85万辆次,同比上升14.2%。
2020年,磨憨口岸进出口贸易总量完成446.86万吨,同比下降8.9%,其中出口贸易量完成116.22万吨,同比下降27.14%,进口贸易量完成330.64,同比下降0.1%;进出口贸易总额完成185.69亿元人民币,同比下降11.6%,其中出口贸易额完成92.40亿元,同比下降15.2%,进口贸易额完成93.29,同比下降7.7%。
中国老挝磨憨—磨丁经济合作区区位图
文字图片来源于中老合作区部份图片来源于网络