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【发布会】锚定排头兵目标!云南出台重要规划→

作者:admin    发布日期:2022/6/22 12:41:10    来源:云南省网上新闻发布厅    浏览 48 次
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6月21日下午,《云南省生态文明建设排头兵规划(2021-2025年)》新闻发布会在海埂会堂召开,介绍相关情况并回答记者提问。

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赵嘉 摄


云南作为我国西南生态安全屏障,承担着维护区域、国家乃至国际生态安全的战略任务和重大职责。2022年5月11日,中共云南省委、省人民政府印发了《云南省生态文明建设排头兵规划(2021-2025年)》(以下简称《排头兵规划》)。


《排头兵规划》坚持以习近平生态文明思想为指引,深入贯彻党中央、国务院关于生态文明建设、深入打好污染防治攻坚战、碳达峰碳中和等方面的决策部署及省委、省政府工作要求,围绕构建生态文明体系,明确争当全国生态文明建设排头兵目标、主要任务和重大举措,是未来5年乃至更长时期云南加强生态文明建设,推动生态文明建设排头兵工作不断取得新进展的指导性文件。


下面跟随小布了解下《排头兵规划》相关情况↓


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主要目标和总体思路








主要目标


按照《云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出的“到2025年生态文明建设排头兵取得新进展,到2035年全面建成我国生态文明建设排头兵”的目标要求,《排头兵规划》进一步细化,提出:“十四五”时期,云南要锚定2035年远景目标,以争当我国生态文明建设排头兵为统领,补短板、树典型、创模式、推机制,推动实现绿美云南建设取得新成就、绿色低碳循环发展经济体系达到新水平、生态环境质量得到新改善、生态安全得到新巩固、生态文明制度实现新突破、生态价值观念实现新提升共六个方面的主要目标,设置了绿色发展、生态环境、生态安全、低碳生活4大类别共23项具体指标。


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南涧樱花谷 适志宏 摄







总体思路


坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记考察云南重要讲话、对高原湖泊保护治理的重要指示批示精神,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,主动服务和融入新发展格局,锚定2035年全面建成我国生态文明建设排头兵目标,坚持生态优先、绿色发展,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主,加快构建生态文明体系,把碳达峰碳中和纳入经济社会发展全局,以经济社会发展全面绿色转型为引领,以实现减污降碳协同增效为总抓手,以资源节约利用为源头,以产业结构调整为关键,以绿色低碳能源为支撑,加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,坚决守住自然生态安全底线,筑牢祖国西南生态安全屏障,大力开展城乡绿美行动,努力建设人与自然和谐共生的现代化。



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绿色西畴 文山州委宣传部供图


根据云南省“十四五”生态文明建设的

基础条件

围绕规划目标提出了

云南省“十四五”生态文明建设的

六大任务↓↓


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争当绿色低碳循环发展排头兵。围绕加快构建以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系,构建国土空间开发保护新格局,把碳达峰碳中和纳入经济社会发展和生态文明建设整体布局,推动经济社会发展全面绿色转型,建立健全绿色低碳循环发展的生态经济体系,推进能源资源节约利用,坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。


争当深入打好污染防治攻坚战排头兵。围绕建立健全以改善生态环境质量为核心的目标责任体系,严守环境质量底线,强化环境责任目标的硬约束,坚持精准治污、科学治污、依法治污,更加注重生态环境综合治理、系统治理、源头治理,保持力度、延伸深度、拓宽广度,持续深入打好蓝天、碧水、净土三大保卫战,突出重点实施一批标志性战役,提升固废危废风险管控处置水平。


争当生物多样性保护排头兵。将生物多样性保护理念融入生态文明建设全过程,持续完善生物多样性保护体系,建立健全监管体系,推动生物多样性可持续利用,实施生物多样性保护重大工程,完善政策制度,营造全民保护生物多样性的良好氛围,推进生物多样性保护再上新台阶,进一步彰显云南生物多样性优势。


争当生态安全体系建设排头兵。围绕全面构建以生态系统良性循环和环境风险有效防控为重点的生态安全体系,广泛推行基于自然的解决方案,加强生态系统保护修复,实施生态保护和修复重大工程,提高生态系统质量,强化生物安全保障,增强重点区域生态功能,增值生态资产,筑牢国家西南生态安全屏障,保障国土生态安全。


争当生态文化体系建设排头兵。坚持以习近平生态文明思想为指引,切实把培育生态文化作为重要支撑,围绕建立健全以生态价值观念为准则的生态文化体系,建设彰显云南特色的新时代生态文化,培育生态道德和行为准则,进一步凝聚全社会共同支持参与生态文明建设的精神力量,打牢争当全国生态文明建设排头兵的思想基础。


争当生态环境治理体系和治理能力现代化排头兵。深化生态文明体制改革,健全党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众参与的现代化治理体系,构建一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核的制度机制,建立健全以治理体系和治理能力现代化为保障的生态文明制度体系。


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人鸥和谐的昆明滇池海埂大坝


四大特点亮点


一是全面贯彻落实国家生态文明建设决策部署。以习近平生态文明思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神为指引,深入贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署,推动党中央生态文明建设决策部署在云南落地生根,见到实效。


二是结合云南实际,完善云南生态文明建设排头兵任务框架。《排头兵规划》在落实生态文明建设五大体系的基础上,增设争当生物多样性保护排头兵篇章,既突出对习近平生态文明思想的贯彻落实,又聚焦云南排头兵建设重点任务,凸显云南争当生态文明建设排头兵的重点和亮点。


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曲靖会泽念湖 陈南英 摄


三是合理设置目标指标。认真分析云南省生态文明建设成效、特色优势、短板弱项,结合现有与生态文明建设相关的指标体系,遵循保证指标数据可获取、可监测、可考核的原则,选取能表征生态文明建设水平和成效的通用指标、定量指标,有针对性地细化提出绿色发展、生态环境、生态安全、低碳生活4大类23项生态文明建设排头兵主要目标指标。


四是注重创先争优,明确生态文明建设重大工程。坚持对标国内一流找差距、补短板、争先进,树立新标杆,提出了一系列生态文明建设领域建设工程任务,有助于形成生物多样性保护、碳达峰碳中和、高原湖泊治理等一批典型模式,确保排头兵建设落地见效,有效推动云南生态文明排头兵建设“出新出彩”,努力推出一批生态文明建设的鲜活实践经验。


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云南省林业和草原局供图


下一步

云南将深入践行习近平生态文明思想

全面贯彻落实

中央、国务院

省委、省政府

关于争当生态文明建设排头兵的决策部署

全力推动《排头兵规划》各项任务举措

落实落细


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图源:丘北融媒体中心  陆华秀 吴哲芳 摄
2015年习近平总书记对云南提出“努力成为我国生态文明建设排头兵”的战略定位以来云南省委、省政府深入学习贯彻落实习近平生态文明思想锚定排头兵目标要求推动中央决策部署在云南落地生根切实将生态文明建设摆在全局工作的突出位置并融入到经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程坚决扛起生态文明建设政治责任系统推进生态文明建设各项工作取得了突出成绩实现了历史性突破


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西南生态安全屏障逐步牢固

主动融入和服务国家生态安全体系,推进普达措国家公园试点建设,持续开展“森林云南”建设,全省森林面积(3.74亿亩)、覆盖率(65.04%)、蓄积量(20.67亿立方米)均居全国前列。颁布实施全国首个生物多样性保护地方性法规《云南省生物多样性保护条例》,率先发布生物物种名录,率先实施极小种群物种保护行动,建成中国西南野生生物种质资源库,累计建立各类自然保护区166个,全省90%的典型生态系统和85%的重要物种得到有效保护,“人与自然和谐共生”正在从愿景变为现实。


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生态文明思想日益深入人心

云南省坚决贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神,坚持把生态文明建设摆在突出位置,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,“像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境”,成为全省各级各地的共识共为。创建云南省生态文明教育基地35个,为弘扬生态文化、传播生态文明理念奠定了坚实基础。


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南涧无量山 李培君 摄


生态文明制度体系加快形成

《云南省创建生态文明建设排头兵促进条例》及实施细则颁布施行。主体功能区制度逐步健全,国家重点生态功能区增加到39个,建立生态转移支付制度,“十三五”期间,争取到生态转移支付资金227.98亿元,年均递增20.3%。强化“一张蓝图管控”,构建全省国土空间规划体系,编制完成了“三线一单”,划定生态保护红线。累计完成135项改革任务,生态文明制度建设的“四梁八柱”加快形成,生态文明体制改革行稳致远。


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丽江泸沽湖景区


此次发布会上

还有哪些亮点

跟小布接着看↓↓


云南部署“十四五”城市黑臭水体整治工作

整治城市黑臭水体,事关城市发展生态底色,事关老百姓生活质量。《云南省生态文明建设排头兵规划》提出了整治黑臭水体的目标,省住房城乡建设厅现已牵头省生态环境厅、发展改革委、水利厅编制《云南省城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》,在“十四五”期间重点抓好以下三个方面工作。


一是巩固8个地级城市整治成果。督促指导8个地级城市政府巩固现已完成33条城市黑臭水体整治成效,防止黑臭反弹,深入开展建成区内全河段排查,重点排查新增及返黑返臭黑臭水体,6月底前纳入清单并公示,统筹上下游、左右岸、干支流、城市与乡村综合治理,真正实现城市河流由“脏”到“净”、由“净”到“清”、由“清”到“美”的转变提升。


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资料图 图源:云南日报


二是开展18个县级城市排查整治。“十四五”期间,将黑臭水体治理范围向18个县级城市拓展,明确城市政府2022年6月底前全面排查,统一公布黑臭水体清单,并上报住房城乡建设部信息监管平台备案;科学编制整治方案,精准施策、多元共治,开展水生态系统保护和修复,2025年12月底,全省18个县级城市黑臭水体消除比例达到90%以上。


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滇池 崔永江 摄


三是配合实施农村黑臭水体整治。认真贯彻落实省委、省政府刚刚召开的九大高原湖泊保护治理暨2022年度省总河长会议精神,积极配合生态环境、农业农村、水利等相关部门和地方政府,深化落实国家3部门《关于推进农村黑臭水体治理工作的指导意见》,持续推进源头减排,积极配合在九大高原湖泊等重点流域开展农村黑臭水体治理试点,稳步消除较大面积的农村黑臭水体,改善城市水体源头水质,实现水生态建设助推云南高质量发展,确保黑臭水体整治成果惠及更多群众,为实施《云南省生态文明建设排头兵规划》作出新的、更大的贡献!





云南将实施绿色低碳发展示范工程

围绕构建绿色循环发展的经济体系,把碳达峰碳中和纳入经济社会发展和生态文明建设整体布局,推动经济社会发展全面绿色转型,加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式。


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楚雄双柏县哀牢山 贾翔 摄


一是立足资源环境承载能力和国土空间开发适宜性,构建国土空间开发保护新格局。


二是充分发挥碳达峰碳中和推动经济社会系统性变革的重要作用,加快构建清洁低碳的能源体系,强化重点领域减碳增效,增强固碳增汇能力,建立完善碳市场制度体系,主动适应气候变化。


三是全面推动产业生态化发展和绿色转型,培育绿色发展新动能,提高工业、农业、服务业绿色低碳发展水平,构建绿色产业链供应链。


四是实行资源全面节约战略,引导重点行业深入实施节能降碳改造和清洁生产,实施能效、水效、环保“领跑者”制度,全面节约循环利用资源。


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“十四五”云南省将推动实施新一轮绿色技术改造行动、各类开发区“环保管家”行动,培育一批绿色设计企业、绿色示范工厂、绿色低碳示范产业园区,同时组织开展美丽公路建设示范工程,农田残膜、秸秆等废弃物资源化利用示范工程等,用重点示范工程和行动为抓手推动绿色低碳循环发展排头兵建设。





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泸沽湖 王正宁 摄


云南加强九大高原湖泊“三区”管控

由省河长办(省水利厅)牵头,联合省自然资源厅、省生态环境厅共同起草了《九大高原湖泊“三区”管控指导意见》,围绕生态保护核心区、生态保护缓冲区、绿色发展区制定了30条分区分类管控措施,明确在生态保护核心区实行10条正面清单管控,实行最严格生态保护制度,引导人口和产业全面退出,最大限度减少人为干扰,筑牢湖泊生态安全底线;在生态保护缓冲区实行10条负面清单管控,以减少人口、建设用地、污染物排放总量为目标,增强湖泊生态系统净化能力、调节能力和修复能力,最大限度降低入湖污染负荷,实现湖泊生态空间扩容增量;对绿色发展区提出10条具体指导意见,主要以生态环境高水平保护促进流域经济社会高质量发展为目标。

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大理洱海 杨继培 摄


《九大高原湖泊“两线”划定方案》已于2022年3月30日经省委常委会会议审议通过,4月25日,省人民政府正式印发了《关于九大高原湖泊“三区”管控的指导意见》,明确对“三区”实行严格管控,有效减少对湖泊的人为干扰,降低入湖污染负荷,促进九大高原湖泊流域经济社会发展全面绿色转型。目前,涉湖州(市)正在按照“两线”划定方案因地制宜明确“两线”落地形式,加快推进“两线”落地,原则上应在2022年底前完成物理标识落地,涉及新建道路项目按照有关方案实施。同时,云南正在督促涉湖州(市)按照《指导意见》,结合各湖泊实际细化“三区”管控实施细则,并尽快出台实施。





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澄江抚仙湖孤山岛 徐万林 摄


云南划定并严守生态保护红线

2019年8月,在国家统一安排部署下,云南省启动了生态保护红线评估调整工作,利用“三调”最新成果,按照全国及各地区主体功能区规划对云南省的要求,开展了生态红线评估调整工作,形成评估调整方案。评估后全省生态保护红线依然保持“三屏两带”基本格局,即青藏高原南缘滇西北高山峡谷生态屏障、哀牢山—无量山山地生态屏障、南部边境热带森林生态屏障;金沙江、澜沧江、红河干热河谷地带,东南部喀斯特地带。


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评估调整工作既做到应划尽划的要求,同时也大幅减少了矛盾冲突面积,为经济社会发展预留了空间,为争当生态文明建设排头兵夯实了基础。评估调整方案于2021年6月上报国务院。2022年5月,云南正式启动“三区三线”划定工作,根据总体稳定、局部微调的要求,对去年上报的生态保护红线做进一步微调,计划今年8月将三线划定成果上报国务院,今年年内完成审批,落实到国土空间规划中,做到三条控制线不交叉不重叠不冲突。 





云南积极打造西南生态安全屏障建设新高地

《排头兵规划》明确了未来5年乃至更长时期云南省林草系统参与云南经济社会发展全面转型,建设人与自然和谐共生现代化的目标任务,是林草部门争当生态文明建设排头兵的纲领性文件。下一步,省林草局将聚焦《云南省生态文明建设排头兵规划(2021-2025年)》,重点开展以下3方面工作,积极打造西南生态安全屏障建设新高地。


一是全面加强林草资源保护。全面推行林长制,不断完善各项制度,推进林长制工作不断走深走实,以“林长制”促进“林长治”。开展林草资源监测评价,全面摸清资源家底,形成林草资源“一张图”,实现以图管地、以图管林。开展林草综合执法改革试点,构建适应林草资源监管需求的行政执法体系。严格落实监测、核查、执法全覆盖监管机制,层层压实林草资源监管责任。建立亚洲象常态化安全防范工作机制,减少人象冲突。加强珍稀濒危野生动植物物种及栖息地、生境保护修复,推进极小种群野生植物拯救保护。实施网格化管理,推进林草灾害立体监测预警体系建设,切实抓好森林草原防火,除治西山区、麻栗坡县松材线虫病疫情,抓好黄脊竹蝗、薇甘菊、红火蚁等有害生物防治。


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迪庆州普达措国家公园  云南省林业和草原局供图


二是加快推进国土绿化。深入推进城乡绿化美化三年行动,开展全省造林绿化空间适宜性调查评估,形成全省造林绿化空间成果。完善全省乡土树种、草种,明确适宜种植区域。坚持乔灌草结合、封造育并举。开展森林经营,强化后期抚育,精准提升森林质量。认真落实“双重”规划,聚焦高原湖泊、重点生态屏障区、干热河谷地区等重点区域,加快实施生态保护和修复重大工程,系统推进九大高原湖泊面山及流域林草生态修复治理。


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木晓雯 摄


三是着力构建以国家公园为主体的自然保护地体系建设。扎实推进自然保护地整合优化,坚持应调尽调,妥善解决自然保护地内历史遗留问题。认真落实省委、省政府决策部署,把国家公园创建作为争当生态文明建设排头兵的标志性工程,提高认识、系统谋划,彰显云南优势,强力推进,坚持以人民为中心的发展思想,全力推进亚洲象国家公园、香格里拉国家公园创建,科学统筹生产、生活、生态三大空间布局,加快构建以国家公园为主体,自然保护区为基础,各类自然公园为补充的自然保护地管理体系,处理好保护和发展的关系,进一步完善创建材料,积极配合国家林草局上报国务院审批,确保今年取得突破性进展。同时,抓紧谋划高黎贡山国家公园创建。





云南,奋力向前争当我国生态文明建设排头兵未来一定会取得更新进展更大突破
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内容综合自云南省网上新闻发布厅

设计:郑弼尹

编辑:郭晨泽

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