普洱市生态环境局法规宣教科负责人罗红云：
女士们、先生们，新闻界的记者朋友们：
大家上午好！欢迎大家参加普洱市生态环境局生态文明建设工作新闻发布会。
今天，我们在这里举行新闻发布会，主要向大家介绍普洱市生态环境部门推进生态建设工作有关情况，并回答大家关心的问题。
首先，我向大家介绍出席今天发布会的发布人，他们是：普洱市生态环境局党组成员、副局长秦递武先生；
普洱市生态环境局水生态环境科科长王利福先生；
普洱市生态环境局大气环境科负责人杨兆剑先生。
应邀参加今天新闻发布会的有云南日报、云南法制报、普洱市融媒体中心、思茅区融媒体中心的媒体记者朋友们。
今天的发布会有两项内容，我们依次进行。
首先，普洱市生态环境局党组成员、副局长秦递武先生作发布。有请！
普洱市生态环境局党组成员、副局长秦递武：
各位媒体朋友们：
大家上午好！
首先，对大家来参加今天的新闻发布会，表示热烈的欢迎！我代表普洱市生态环境局向长期以来关心支持普洱生态环境保护工作的社会各界及新闻媒体朋友们表示衷心的感谢！
近年来，普洱市生态环境局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想和全国、全省生态环境保护大会精神，在市委、市政府和省生态环境厅的领导下，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持生态优先，绿色发展，全市生态环境保护和生态文明建设取得积极成效。
下面我就普洱市生态环境局积极贯彻落实生态文明建设，深化生态文明体制改革，深入打好大气污染防治攻坚战，优化营商环境等工作进展及成效作具体介绍：
一、聚焦生态文明建设，深化生态文明体制改革
深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，自觉把生态文明体制改革摆在更加突出位置，以钉钉子精神抓好改革任务落实。
一是“党政同责、一岗双责”责任不断压实。成立普洱市生态环境保护委员会，编制《普洱市生态环境保护“十四五”规划》《中共普洱市委 普洱市人民政府关于努力成为生态文明建设排头兵的实施意见》《普洱市全面深化生态文明体制改革实施方案》和《普洱市市级有关部门和单位生态环境保护责任清单》，严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”责任制。
二是生态文明立法取得积极成效。印发实施《领导干部自然资源资产离任审计规定（试行）》《普洱市地方党委和政府主要领导干部自然资源资产离任审计评价办法（试行）》；颁布实施《普洱市古茶树资源保护条例》《普洱市河道采砂管理条例》《普洱市思茅城区河道管理条例》《云南省孟连傣族拉祜族佤族自治县南垒河流域保护条例》《云南省澜沧拉祜族自治县景迈山保护条例》等条例，围绕上位法的要求，弥补地方立法空白。
三是生态环境保护管理机制不断健全。印发《普洱市关于加强环境监管执法的实施意见》《普洱市环境监管网格化实施方案》及《关于开展环境监管执法督查的通知》，出台《林长制工作“三张清单”制度》《责任区林草资源和管理情况清单》《下一级林长履职情况清单》等文件，建立了普洱市“林长+检察长+森林警长”工作机制，健全完善了林长制管理体系；印发《普洱市加强河流管理保护工作的实施方案》《普洱市开展“保护母亲河 全民在行动”常态化集中清河行动工作方案》《普洱市全面推行河（湖）长制2023年工作要点》和《考核实施细则》，强化部门协作联动，合力推动河（湖）长制落细落实。
二、聚焦群众急难愁盼，积极贯彻落实生态为民工作
习近平总书记强调，良好生态环境是最普惠的民生福祉，坚持生态惠民、生态利民、生态为民，重点解决损害群众健康的突出环境问题，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。深入开展“生态为民”行动，切实把维护群众生态环境权益作为“生态为民”行动的出发点和落脚点，积极制定整改方案，压实工作责任，集中力量，对群众身边长期存在、久拖不决的环境问题立行立改；以“群众理解不理解、认可不认可、满意不满意”作为整改成效的根本评判标准，切实推动解决了一批群众身边急难愁盼的生态环境问题。截至目前，发布整改典型案例23件，普洱日报、市生态环境局微信公众号、新浪微博等各类媒体平台发布（转发）信息稿件97篇，点击阅读量达5万余人。
三、聚焦大气污染防治，持续改善环境空气质量
锚定美丽中国目标，以改善空气质量为核心，以解决人民群众身边的突出大气环境问题为重点，突出精准治污，科学治污，依法治污，持续打好蓝天保卫战。
一是大力推动氮氧化物和挥发性有机物（VOCs）减排，加快推动水泥等重点行业超低排放改造，加强对重型柴油车、非道路机械等移动源污染管控。
二是强化联席会议制度，用好气象会商预警机制，加强气象条件分析研判，精准实施人工干预天气措施。今年以来，共与气象部门分析会商54次，发出预警预报16期，及时启动应急响应15次，增洒降尘降温655余车次。
三是加强PM2.5和臭氧协同控制，加大氮氧化物、挥发性有机物（VOCs）协同减排力度。实施建筑施工工地、秸秆禁烧、餐饮油烟治理、挥发性有机物、移动源5个专项检查整治。2024年1-11月，普洱市细颗粒物（PM2.5）浓度为24微克/立方米，环境空气质量优良天数比率为97.3%，较去年同期提升1.8%。
四、聚焦行政审批改革，推动营商环境持续优化
立足实际、优化执法，打出了优化营商环境的组合拳，以高质量生态环境保护助力全市经济高质量发展。
一是创新服务举措。以服务产业、服务项目、服务经营主体“三服务”为重点，以提升办事效率、提升服务效能、提升要素保障能力、提升经营主体满意度“四提升”为核心，出台《普洱市生态环境系统优化服务质量、优化营商环境实施方案》，提出25条服务措施，明确全系统深入重点企业、重点项目、重点市场主体一线开展宣传帮扶指导，有效提升服务质量、促进经济发展。
二是开展靶向帮扶。设置咨询专员、政策专员，为建设项目提供“项目前期—项目建设—建成投运”全链条“保姆式”服务。主动上门为企业提供业务咨询和技术支持，充分运用生态环境分区管控做好项目前期方案论证。今年以来，主要领导、分管领导先后到景谷云景林纸50万吨化学浆项目、澜沧安琪酵母、孟连扎莫弄光伏发电项目等多个项目现场进行技术帮扶，主动服务解难题，扎实做好要素保障服务工作。2024年1-11月，累计上门服务170余次。
三是“零距离”审批服务。印发《“审批服务日”工作方案》，每月第一周星期一定为“审批服务日”，采取线上、线下相结合的方式服务重大项目，以召开座谈会、协调会等形式，帮助解答企业存在的疑问。
五、聚焦固体废物处置，推深做实“无废城市”建设
2022年，普洱市入选“十四五”时期“无废城市”建设名单，全市上下齐心协力，高位推动、系统推进，积极探索工业、农业、生活等各领域固体废物减量化、资源化、无害化处理处置新方法、新路径，突出重点、把握关键，推深做实“无废城市”建设。
一是健全机制高位推动。印发《普洱市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》《普洱市“无废城市”建设工作宣传方案》等文件。成立以市长为组长，分管副市长为副组长，各县（区）人民政府县长、市有关责任单位主要领导为组员的“无废城市”建设工作领导小组，筹建了由分管副市长任组长的工业、农业、生活及建筑、危险废物4个工作专班，10个县（区）均成立领导小组，强力推动“无废城市”建设工作。
二是突出重点全力推进。聚焦减量化、资源化、无害化，全市化肥、农药使用量已实现连续四年负增长，农膜回收量上升47.26%；林产“三剩物”（采伐、造材和加工剩余物）综合利用率达96%，秸秆综合利用率达82.6%；全市医疗废物处置能力达15吨/天。医疗废物回收率达97.17%。
三是营造氛围树立理念。印发《普洱市“无废城市”建设工作宣传方案》在环境日、全国生态日、国际无废日等重要时间节点，举办无废城市科普讲座，开展无废城市建设主题宣传，开展无废城市倡议书签名活动，广泛宣贯“无废理念”，厚植“无废”文化，营造人人关心关注支持参与“无废城市”建设的浓厚氛围。
四是补齐短板挖掘特色。聚焦固体废物重点领域和关键环节，加快补齐治理体系和基础设施短板，持续提升固体废物综合治理能力。积极实施“走出去，请进来”，充分学习借鉴其他地区“无废城市”建设典型经验做法和创新模式。无废城市建设实施以来，实现了工业固废净零增长；城市生活垃圾年回收1.69万吨、农村生活垃圾年回收4.57万吨；年处理建筑垃圾100余万吨；探索“无废”咖啡、“无废”边境、“无废”林产等特色“无废城市”建设模式。
谢谢。
罗红云
下面，进行第二项议程：
请各位记者朋友们提问。提问前请通报所在的媒体机构。
云南日报记者：
刚刚听了秦副局长的介绍，普洱市在生态文明体制改革和生态文明建设方面均取得了积极成效。请你再介绍一下，下一步推进生态文明体制改革举措？
秦递武：
感谢云南日报记者提问。虽然我们在生态文明体制改革和生态文明建设工作取得积极进展，但仍然存在环境治理能力不足、生态安全风险防控压力大、高质量绿色发展还不充分等问题。下一步，我们将紧紧围绕党的二十届三中全会提出的关于“中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。必须完善生态文明制度体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极应对气候变化，加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制。完善生态文明基础体制，健全生态环境治理体系，健全绿色低碳发展机制”的目标，认真贯彻落实习近平总书记给普洱民族团结誓词碑盟誓后代的重要回信精神，持续深入打好蓝天、碧水、净土三大攻坚战，推进生态文明建设与民族团结示范双促进双提升，奋力推进美丽中国建设的普洱实践。
一是深入打好污染防治攻坚战。健全生态环境治理体系，全力抓好突出生态环境问题整改，推动生态环境质量持续稳定向好。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。
二是坚决筑牢国家西南生态安全屏障。建立完善生态安全屏障体系，实施重要生态系统保护与修复，加强生物多样性保护，全域推进城乡绿美行动。
三是坚定不移走生态绿色高质量发展之路。加快产业绿色转型升级，全力推进生态文明示范创建，加快推进生态产品价值实现机制试点，扎实开展国家林业碳汇试点推进绿色低碳高质量发展。
云南法制报记者：
优化营商环境有助于建立更加完善的市场经济体制，提高治理效能，处理好政府与市场、社会的关系，推动产权制度、要素市场化配置等关键性基础性改革。我想进一步了解，普洱市生态环境部门在深化“放管服”改革，优化审批机制方面具体做了哪些工作？市生态环境局将采取哪些措施进一步优化生态环境领域营商环境？
王利福：
感谢云南法制报记者提问。我首先回答你的第一个问题。普洱市生态环境局持续深化“放管服”改革，优化审批机制，主要采取以下几个方面措施：
一是审批时限再压缩。环评报告书、报告表办结时限由法定60、30个工作日压缩至25、15个工作日；重点管理排污许可由法定30个工作日压缩至20个工作日；辐射安全许可由法定20个工作日压缩至13个工作日。
二是审批权限真放权。将入河排污口审批赋权思茅、景谷两个产业园区管委会；除核与辐射外的报告表委托分局审批。
三是审批全流程公开。审批程序、申请材料、审批流程及审批过程在市政府网站全流程公开。本部门27项政务服务事项全部入驻政务服务中心，网上可办率达100%，全程网办率为85%。
四是审批效率再提升。印发《普洱市重大项目环评审批要素保障三年攻坚行动工作方案》等制度文件，成立环评审批服务保障工作专班，全力做好重大项目环评要素保障。2024年1-11月，已完成62个省级重点项目环评审批，完成率70%；56个光伏项目已完成43个，完成率77%。累计审批备案项目环评516个，涉及总投资262亿元；核发排污许可证201家，辐射安全许可77家。
关于第二个问题：市生态环境局将采取三项举措，进一步优化生态环境领域营商环境。
一是继续坚持主动服务、靠前服务，做到事前指导、事中提醒、事后跟踪，用好“审批服务日”、零距离服务企业、审批服务包、政策专员、专家进企业等服务措施，不断优化服务举措，做细做实环境要素保障工作，高效推进项目的落实落地，不断提升生态环境系统服务经济社会发展的能力。重点做好76万吨化学浆项目、光伏项目等要素保障工作。
二是加快生态环境分区管控动态更新成果发布，重点推进规划编制、产业发展布局、项目选址、环评编制、城市建设等领域与生态环境分区管控协调联动，完善与国土空间规划“一张图”协同管控机制。
三是进一步推动部门审批强化流程再造，探索更多便民举措，持续优化生态环境系统营商环境。
普洱市融媒体中心记者：
刚才，新闻发布人讲到普洱锚定美丽中国目标，突出精准治污，科学治污，依法治污，持续打好蓝天保卫战，取得积极成效。环境空气质量优良天数比率为97.3%，较去年同期提升1.8%。普洱市生态环境局作为主管部门，如何进一步巩固提升大气污染防治攻坚战成效？
杨兆剑：
感谢这位记者朋友的提问。下一步我们将采取三项措施，进一步巩固提升大气污染防治攻坚战成效。
一是严控内源污染。我们将聚焦污染源内源管控，持续加强对餐饮、汽车修理、包装印刷、油品储运销、机动车检测机构等重点行业的管控力度。持续强化道路扬尘、施工扬尘、粉状物料贮存场扬尘、城市裸土起尘等扬尘源管控，全力减少内源污染。
二是加强统筹协作。强化统筹布局，一体推进联防联控，系统谋划好今冬明春大气污染防治工作。加强沟通，加密会商，及时向有关部门预警。抓紧制定“一区一策”方案，找准污染源清单，持续开展现场督导检查，及时移交问题线索整改，对整改情况“回头看”，督促各项大气污染防治措施落实落细。
三是持续协作联动。强化统筹协调，开展联合执法，加强部门协作，充分发挥各部门自身专业优势，提升执法工作效能，及时查处大气污染违法行为，不断改善环境空气质量。思茅区融媒体中心记者：
刚才新闻发布人给我们介绍了普洱市推进固体废物减量化、资源化、无害化处置情况。请详细介绍一下普洱市固体废物的种类，产生及综合利用情况？
王利福：
感谢思茅区融媒体中心记者朋友的提问。固体废物主要包括建筑垃圾、城乡生活垃圾、城镇污水处理厂污泥、农业固体废物（畜禽粪污、秸秆、废气农膜）、工业固体废物、危险废物。产生及综合利用情况如下：
一是2023年实现建筑垃圾资源化利用实现零的突破，资源化利用率为5%。2023年产生46.75万吨，资源化利用2.34万吨，资源化利用率为5%，资源化利用实现零的突破。
二是城乡生活垃圾焚烧处理能力占比提升至40%，待澜沧、镇沅生活垃圾焚烧发电厂建成投运后，焚烧能力将进一步提升。
三是城镇污水处理厂污泥呈逐年增长趋势：从2021年0.31万吨增至2023年1.26万吨，增长了4倍，产生量增长较快。
四是农业固体废物利用率稳定保持在88%以上。
五是一般工业固体废物产生量近三年逐年下降：产生量从2021年的1176万吨下降至2023年339万吨，产生量三连降。
六是危险废物综合处置利用率高达98.56%。
罗红云：
由于时间关系，今天的提问环节到此结束。生态文明建设是“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重要内容。我们将始终牢记习近平总书记“努力成为全国生态文明建设排头兵”的殷殷嘱托，持续全面深化生态文明体制改革，以更高标准打好蓝天、碧水、净土三大保卫战和十个标志性战役，着力增进民生福祉、回应人民期盼。恳请各位新闻媒体记者朋友一如既往关心、关注、支持普洱市生态环境保护工作，为普洱市以高水平生态环境保护促进高质量发展鼓劲加油。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！