2019年云南省《政府工作报告》将今年确定为“营商环境提升年”。4月，云南省正式印发《关于进一步优化营商环境的若干意见》和《云南省营商环境提升十大行动》，这一系列“政策大礼包”让招商引资和营商环境站在“聚光灯”下。优化营商环境，做强招商引资，云南在奔跑，德宏傣族景颇族自治州在加速奔跑。

　　2018年11月，仅105天，云南业勤服装产业园项目500万美元到账，芒市2018年首个外资项目正式落地；

　　2019年2月，投资5亿元、年产值16亿元，云南凯喜雅丝绸纺织工业园项目落地德宏，布局打造“丝绸全产业链”；

　　2019年3月，华侨城集团预计投资120亿元建“芒市站前小镇”和15亿元建“山地小镇”，擦亮“德宏旅游名片”；

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　　德宏像怒放的花朵，各地投资者嗅着商机纷纷落地。在这片热土上，一个个项目正生根发芽。2019年一季度，德宏州累计新签约招商引资项目22项，累计协议投资188.01亿元；一季度省外到位资金45.54亿元，同比增长39%，增幅排全省第2位，实现一季度“开门红”。

　　德宏优化营商环境 

硬实力

栽好梧桐树 引来金凤凰

　　地处西南边陲的德宏傣族景颇族自治州，北、西、南三面与缅甸相邻，是我国面向东南亚、南亚的“黄金口岸”，是云南乃至全国沿边口岸综合流量最大的地区，是我省建设面向南亚东南亚辐射中心的关键节点，德宏正从对外开放的末梢转变为前沿。

　　“立足德宏州的区位优势和定位特色，把德宏打造成为 ‘一带一路’的重要国际陆港、面向南亚东南亚辐射中心的关键节点、中缅经济走廊的门户枢纽。”德宏州州长卫岗说。

　　与此同时，卫岗表示，当前德宏州的发展仍然处于一个不温不火的发展局面，没有实现腾飞。“关键在于缺产业的支撑。”卫岗说，要改变此局面只有靠招商引资。

　　“要把‘招商引资’作为‘一号工程’，当做全州经济社会发展的一个基础性、长远性、首要的工作来做。”卫岗表示，招商引资已经成为德宏加快经济发展最有效的手段，只有做好了招商引资，才能为全州经济社会发展提供源头活水。

　　德宏最大的优势在区位，最根本的出路在开放。

　　“看中了德宏州的地理区位优势，就决定在此扎根落地。”德宏正信实业股份有限公司总经理郑山洪说，德宏州具有独特区位优势，这里紧靠缅甸，拥有瑞丽、章凤、畹町等多个边境口岸，在茧丝绸产品市场开拓上有独特优势，具有丝绸产品进料加工和出口贸易等业务的广阔发展前景。

　　2014年9月，正信桑蚕正式落户德宏州陇川县章凤工业园区。记者走进德宏正信桑蚕茧生产厂房内，一排排自动缫丝机高速运转着，一卷卷丝线快速包装入库。截至2018年年底，公司在德宏州已建成12个小蚕共育基地并投入使用，已发展桑园将近6万亩，签约农户达7000余户，其中建档立卡户3614户，占比49.76%。2018年营业收入达1.26亿元。

　　5年过去了，郑山洪从未后悔当初的选择，这家丝绸公司已建成全省最大的生产加工基地，以陇川县为核心，正辐射带动周边县市发展桑蚕产业发展格局，推动德宏州桑蚕产业集群发展。

　　不仅如此，郑山洪积极为德宏州牵线搭桥引进“凯喜雅”等多家企业。2018年3月，浙江凯喜雅国际股份有限公司与陇川县政府签订了战略合作框架协议，拟在陇川投资建设丝绸纺织工业园区，涵盖织造、印染、服装加工等产业，总投资不低于5亿元，打造以种桑养蚕为基础的百亿产值丝绸全产业链，实现“中国丝绸德宏造”的目标。

　　打造招商引资“强磁场”，德宏州既栽好先天“区位优势”这颗梧桐树，又发挥后天“政策优势”引来金凤凰，逐德宏产业而动，谋德宏未来而动。

　　瑞丽国家重点开发开放试验区、全国唯一实行“境内关外”特殊监管模式的姐告边境贸易区。德宏州以各项开发开放平台和优惠政策的叠加，让德宏的政策优势明显。如通过境外工业园区的建设，实现中缅两国在边境的产业合作互动，帮助国内企业开拓国际市场；在税收政策方面，国家给予瑞丽试验区的企业所得税地方分享部分“五免五减半”税收优惠，与西部大开发的税收优惠政策迭加，对企业具有很强的吸引力。

　　近年来，招商引资有力推动了德宏州产业发展提质增效，引入了华侨城、上海鹏欣、雅戈尔、江苏业勤、凯喜雅、河南豫发、珠海天沐等大型企业落户德宏，推动以烟草、蚕桑、肉牛、坚果、咖啡、冬农蔬菜等为代表的高原特色现代农业培育壮大，以“两车一机一电”为代表的装备制造业巩固发展，外贸、消费、航空、轻纺、物流等产业加快发展，产业体系更加完备，集聚效应更加凸显。特别是服装产业成为招商引资新亮点，已初步形成了从种桑养蚕、纺织加工到成衣制作的全产业链布局。

　　如今，德宏招商引资“大磁场”正逐渐形成，梧桐树下一个个金凤凰纷纷在此栖息筑巢。

软实力

营商环境是最好的招商资本　

　　营商环境就是招商引资的生命线，营商环境就是最好的招商资本。这也是德宏州一直所践行的招商“秘笈”。

　　“一个地方的营商环境就像这个地方的水和空气一样，如果空气和水是污浊的，那么人是无法生活的；同样，如果营商环境非常糟糕，肯定没有企业愿意来投资。”卫岗说，德宏州一直把营商环境的改善作为头等大事，要把更多精力放在项目服务上，让企业进得来、留得下、站得住。

　　2018年8月，江苏业勤集团落户德宏芒市，以芒市业勤服装产业园项目打造集研发培训、生产销售、进出口、配套产业为一体的现代化服装产业园。“芒市不仅具有较好的区位优势，更有良好的营商环境，最终决定将工厂设在芒市。”云南业勤服饰有限公司董事长、总经理蔡国新告诉记者，芒市营商环境方面做得很好，政府“一对一”成立项目推进领导小组，定期跟进项目进展情况；政府办事效率高，企业的困难和问题能最快时间得到解决；政府言而有信，承诺的优惠政策和服务都能得到兑现。

　　记者刚走进云南业勤服饰有限公司大门口，就看到“芒市服务提升业勤速度，芒市速度铸就业勤效率”的标语。“云南业勤服饰有限公司是芒市落地最快的项目，实现29天签约，105天500万美元到账，实现从实地考察、对接洽谈、达成协议到投资落地的全过程。”芒市副市长黄颖说，这也创造了芒市产业项目落地新速度，体现了公司和政府的办事效率。

　　105天的速度正是德宏狠抓营商环境建设的典型案例。

　　“为了让我们顺利到芒市注册外资公司，政府专门从相关部门抽调10多人组成服务小组，所到办事部门一路绿灯，才能以此速度顺利办结。”蔡国新说，公司到芒市后，州市相关部门为企业提供保姆式服务，对企业所需的各种资料、数据、图纸做到即时提供，让企业能第一时间掌握各种信息；对公司需要办理的各项手续由州市主管部门实行代办、领办制，在3天内完成了公司注册、进出口备案等工作；全市各部门迅速启动标准化厂房建设、土地征收、土地利用总体规划调整、基础设施配套等工作。“我会积极推荐亲朋好友来这里投资兴业，以我们的亲身经历介绍芒市良好的营商环境、区位优势、人文环境和成本优势等，不遗余力地宣传推介，为芒市发展尽绵薄之力”。

　　目前，云南业勤已顺利试生产，接到来自欧美知名品牌服饰出口订单5个共31800件，现已出货1800件。随着业勤服装产业园项目进入加工、出口轨道，实现了芒市服装制造业零突破。

　　德宏州不仅在家搞好“服务”，更是主动出击，走出家门搞“服务”。

　　“坐等招商就会贻误‘战机’，德宏州创新招商工作方式，开展驻外招商。”卫岗说，这是实现精准招商、提高招商效率的关键一招。

　　2018年10月，德宏州改变过去以开推介会、参加大型展会为主的粗放型招商方式，建立了以驻外招商为重点的精准招商工作模式，有针对性的在北京、上海、深圳、厦门、成都、昆明、缅甸设立了7个驻外招商联络办开展驻外招商工作。目前初步实现了由“粗放招商”到“精准招商”“被动招商”再到“主动招商”“靠前招商”的转变。

　　德宏驻外招商半年来，各驻外招商办积极走访和服务企业，已促成71家企业及商协会走进德宏、了解德宏、洽谈项目，签订合作协议11个，协议资金175亿元，驻外招商成效明显，为推动全州经济社会持续健康发展作出积极贡献。

　　而今，“绝佳的区位优势”+“用心的保姆式服务”让德宏州逐步形成招商引资“大磁场”，良好的营商环境成为德宏州高质量发展的重要基础，为德宏州打造了招商引资的“金字招牌”。

　　云南网记者 杨萍 摄影报道

责任编辑:邓蕊丹