△图为志愿者开展环境保护活动 (记者 王承吉 摄)

普洱日报讯(云南日报记者 沈浩)几天前，在北京发布的中国城市营商环境榜单中，普洱市荣获“中国营商环境质量十佳城市”。去年，普洱市引进省外投资增速排名全省第一。作为“一市连三国”的边疆民族地区，普洱多年来持续打造让群众和投资者均有安全感的发展环境。

文化多元和生物多样性是普洱的名片，也塑造了“包容开放、团结拼搏”的普洱精神。近年来，普洱市各族群众弘扬“各美其美、美美与共”的民族团结传统，全力争创全国文明城市，全市呈现出一派边境和谐安定、城乡文明向善、民族团结进步的新气象，不仅让前来投资兴业的投资者和度假观光的游客安心，也让生活在普洱的各族群众感受到更多安全感。

民族团结 

“是非地”成幸福地

普洱有26个民族，14个世居民族在此繁衍生息，少数民族人口占总人口的61%，是多民族共生共荣的大观园。作为少数民族聚居区、边境地区、“直过民族”聚居区，在普洱，不谋民族工作不足以谋全局。

墨江哈尼族自治县是全国唯一的以哈尼族为主体民族的自治县，这里每年以哈尼文化为主题打造的国际双胞胎文化旅游节，吸引世界各地游客慕名而来，民族团结之花在这里耀眼绽放。记者走进龙坝镇竜宾村的几个村民小组，感受民族团结、携手奋斗给这里带来的新变化。

“这里曾被称为黑树林地区，过去是争，现在是比，大家比发展。”竜宾村党总支书记周新平说，位于墨江、红河、绿春、元江4县接合部的哀牢山纵谷地带，曾经一度因矛盾纠纷被列为民族问题热点地区。过去因为没有像样的产业，要过日子只能靠资源，所以就争山争地争水，现在好了，荒坡开发成了茶园，政府还建设了水库等基础设施，大家团结一心奔小康。

记者来到黑树林村民小组时天色已黑，但这里仍像个小镇一样热闹，集市的街道开起了不少小商店，还有村民开设娱乐场所丰富群众文化生活。“这里是不同州市的交界地带，现在实行联防联调会议制度，有什么矛盾纠纷大家都协商解决，治安环境好了，集市也热闹起来了。”村民胡培清说，元江、墨江、红河3县每年轮流举办黑树林地区和谐工程建设暨民族团结联谊会，成为边界各族群众加强团结、增进友谊的纽带。

在路细村民小组，一栋栋崭新的安居房拔地而起。全村94户村民，重建新房的有61户，目前已有近半数搬迁入住，全村31户建档立卡贫困户全部住上了新房。居住条件好了，村民更加注意新家园的人居环境，每月组织村民进行三次集体卫生大扫除。“大家齐心协力，把村子建得越来越好。”村民周梦陆三年前建起了两层新房，一到晚上，村民们聚在他家里拉家常、说新事。

昔日的“是非地”如今盛开“民族团结和谐花”，普洱市弘扬“民族团结誓词碑”精神，开展民族团结进步示范创建“七进”活动，不断挖掘推广民间世代传承的“宾弄赛嗨”各民族团结互助传统，各族群众充分展现了开朗、自信、积极向上的精神风貌。去年经国家民委考核验收，决定命名普洱市为“全国民族团结进步创建示范市”。

文明创建

“小网格”有大作用

汽车礼让行人，志愿服务暖心，小区管理规范……普洱正在全力争创全国文明城市，对标对表，全面提升，文明新风扑面，市民和游客赞誉有加。

“我们社区做到‘两委’班子包片负责8个居民网格，社区党总支书记带头联系情况复杂、工作难度大的居民小区，每位班子成员负责2个网格大片，不定期走访网格，边宣传边排查边化解。”倒生根社区党总支书记李亚玲说。

倒生根社区位于市中心城区，按照便于管理的原则及街道、小区等界限设置实际，将社区划分为8个网格，社区“两委”班子成员挂任网格长，把社区党支部书记、党员、热心社区建设的志愿者聘为网格管理员，将管理责任落实到网格、居民小区和楼栋，建立了“社区党总支、居委会—社区便民服务大厅—社区网格—居民小区—楼栋”五级管理体系，形成了一级管一级、五级联管、横向到边、纵向到底的管理格局。

明确了网格长和网格管理员工作职责。网格管理员按要求经常走访小区、楼栋，做到了“三活四清五到家”，即成为社区活户籍、活档案、活地图，对社区内家庭情况清、人员类别清、区域设施清、隐患矛盾清，经常走访到家、各类意见听到家、建立感情心到家、细致工作做到家、好事实事办到家。网格长及时听取网格管理员有关情况汇报、及时研究和协调处理管理工作中的困难问题。推行网格化管理后，社区哪里需要提供服务、哪里有管理空缺，很快就通过网格管理员反映到网格长处。

“现在路灯坏了、井盖坏了，哪条路滑老人行走不安全，只要向网格管理员反映，这些问题很快就会得到解决。夜间少了打架斗殴的人群，少了飙车的噪音，这样风清气正的好环境，我们社区居民感到很踏实。”家住曙光小区的居民吴德邦说。

目前，普洱市文明创建行动深入人心，形成创文长效机制，健全“挂社包街联片帮点”责任制、“周五环境综合整治日活动”制度和“周六集中志愿服务活动日”制度，对城市综合环境进行网格化治理，持续开展创建宣传、环境综合整治、文明交通等志愿服务活动。文明普洱，让更多城市生活更美好。

边境和谐

新机制守护新家园

兴边富民树立良好“国门”形象。普洱市“一市连三国”边境线长达486公里，对此，普洱创新边境地区基层组织建设，探索乡村治理新模式，努力让边境群众乐享平安生活。去年，在全省群众安全感满意度调查中，普洱市综合满意率排名第二。

西盟佤族自治县勐卡镇马散村永俄寨是一个边境村寨，清晨，随着村子里的大喇叭响起。村民们身着统一的迷彩服自发地聚集在小广场上，跟随着“立正、稍息”的口令开始出早操、唱红歌，绕村跑步巡逻后，各自回家清扫自家庭院，期间还有专人挨户巡查，记录考勤、打分，一切都显得井井有条。

这样的场景在普洱市的边境村寨随处可见。为提升边境地区基层党组织的组织力，西盟县在村民小组中成立“脱贫工作委员会”，对农户数量在100户以下的村民小组设委员5名;户数达100户以上村民小组设委员7名，推荐选举产生宣传、生产、生活、治安等委员，在村村寨寨建起一支“永不撤走的工作队”。目前，普洱在全市村村寨寨推广这一创新举措，乡村治理新机制让群众看到广大乡村由内而外的新风貌。

基础不牢，地动山摇。创新边境地区基层组织建设，普洱市依托脱贫攻坚取得的新成果，推进乡村治理现代化，边疆各族群众享有更多安全感。去年，全市精准选派驻村扶贫工作队761支、队员2869人，并选派761名优秀党员干部担任第一书记，全覆盖举办各级驻村扶贫工作业务培训;深化村集体经济覆盖提升行动计划，推进集体经济“优质覆盖”，993个村全部有集体经济收入，不断夯实农村地区发展基础。

给村干部明“底线”亮“红线”，普洱市制定《关于从严从实加强村组干部管理的实施意见》，将村“两委”班子成员任职资格联审延伸至小组干部一级，对任职资格条件和产生程序，遵守党纪党规、法律法规和受党纪政务处分情况等开展全覆盖排查，引导村组干部在制度范围内规范履职，切实提高村组干部队伍的先进性和纯洁性，带领群众共建美好家园。

记者手记

从民生小事抓起

群众的安全感首先来自切身的生活环境。记者在采访中看到，普洱市正是在这些民生小事上较真，让群众不断树立起对党和政府形象的信任、对美好生活的信心。比如文明城市创建中，城市里老旧小区楼道的灯、老街坑洼不平的路等内容得到“微改造”，群众日常生活更舒坦了，安全感自然也差不了，这也充分体现了民生无小事的道理。

群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。如果对未来没有“小确幸”，群众的安全感也将无从谈起。普洱作为边疆欠发达地区，采访中经常能听到一些上了年纪的乡亲们讲起过去的苦日子，脱贫攻坚、改善民生，农村面貌焕然一新，乡亲们忆苦思甜的同时也感到踏实。发展经济、改善民生，不断提高群众的生活水平，才能让和谐安全常驻群众心间。

(云南日报记者  沈浩)