6月17日上午，“云南这十年”系列新闻发布会·全面深化改革专场发布会在海埂会堂召开，介绍相关情况并回答记者提问。
赵嘉 摄
党的十八大以来
云南省委坚决贯彻
习近平总书记全面深化改革重要论述
和党中央改革决策部署
推动云南全面深化改革
从夯基垒台、立柱架梁
到全面推进、积厚成势
再到系统集成、协同高效
全省改革呈现
全面发力、多点突破、协同联动、活力迸发
的良好态势
始终坚持党对全面深化改革的集中统一领导
把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”贯穿改革工作全过程各环节，对标对表党中央改革决策部署，成立省委全面深化改革领导小组、省委全面深化改革委员会，下设省委改革办；成立9个省级深化改革专项小组和15个改革专题组，省、州（市）、县三级建立健全改革工作体制机制，形成全面深化改革委员会牵头抓总、专项小组和专题组积极推动、改革办统筹协调、各级各部门齐头并进的组织领导机制。
坚持以人民为中心、以问题为导向，项目化清单化制定改革规划、年度改革工作要点、台账任务、督查评估计划等，建立健全改革目标任务落实机制、督查考评机制，共召开省委深改委会议55次，推动省级层面出台各类改革方案3400多个，连续7年实施省级领导领衔推进重大改革任务制度，连续7年对16个州（市）和70多个省直单位开展考评，连续9年累计对中央、省委部署的346个重大改革事项进行督察评估，不断推动制度优势更好转化为治理效能。
坚持用改革为“三个定位”建设提供制度保障围绕建设我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，颁布《云南省民族团结进步示范区建设条例》《云南省创建生态文明建设排头兵促进条例》《云南省生物多样性保护条例》等地方性法规，制定一系列制度机制和改革举措。
民族团结新篇章不断续写
创建11个全国民族团结进步示范州（市）、33个全国民族团结进步示范县（市）、51个全国民族团结进步示范单位、10个全国民族团结进步教育基地，数量居全国前列。
生态高颜值不断刷新
澄江抚仙湖孤山岛 徐万林 摄
生物多样性保护走在全国前列，建成全国唯一的野生生物种质资源库。打造河（湖）长制升级版、创新跨省湖泊保护治理机制，九大高原湖泊实现从“一湖之治”向“流域之治”转变。健全林长制运行制度机制，建成12个国家生态文明建设示范市县、6个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
开放新优势不断凸显
深度融入“一带一路”建设，中老铁路实现通车，澜沧江—湄公河国际航运实现集装箱运输零突破。口岸出口整体通关时间0.22小时，为全国通关时间最短省份之一。
中国（云南）自由贸易试验区昆明片区 资料图
中国（云南）自由贸易试验区39项经验案例为全国首创，推出“八个跨境”创新（跨境贸易、跨境电商、跨境产能合作、跨境金融、跨境人力资源合作、跨境园区建设、跨境物流、跨境旅游）和区域全面经济伙伴关系协定行动方案，打造中国与周边国家命运共同体实践的良好示范。
不断推动经济体制改革走深走实
行政管理体制改革取得突破
制定“放管服”改革“六个一”行动实施方案、政府工作部门权责清单管理办法等一系列改革方案，开展“减证便民”专项行动，率先在全国实行行政许可目录省级集中管理。
制定打造一流营商环境三年行动计划、政务服务标准化规范化便利化等改革举措，开展营商环境“红黑榜”、政务服务“好差评”，提高网上政务服务水平，全省政务服务事项网上可办率达到96.5%，市场主体登记所有事项实现“跨省通办”“全国通办”。
供给侧结构性改革不断深化
出台推进供给侧结构性改革的总体意见以及若干配套文件，推进要素优化配置，制定数字经济发展纲要等实施意见，开发“一部手机”系列产品，“游云南”“办事通”“云品荟”“云企贷”“办税费”等站上行业制高点，5G技术实现工业自动化物流等场景应用，发布全国首个区块链溯源商品码“孔雀码”和区块链电子冠名发票。
能源体制改革步伐加快
云南绿色铝创新产业园203万吨绿色铝项目在文山壮族苗族自治州砚山县投产 雷桐苏 摄
积极推动能源“四个革命、一个合作”（能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命、能源体制革命，全方位加强国际合作），理顺煤炭管理体制，电力市场化改革全国领先，绿色硅、绿色铝建成产能规模居全国前列，“绿色能源”成为高质量发展新引擎。
财税金融体制改革有序推进
出台推进财政治理体系和治理能力现代化、进一步深化税收征管等改革方案，全面推进全口径预算管理、政府债务管理、“营改增”、省以下财政事权与支出责任划分等改革，在全国率先建立覆盖四级财政、全业务类型的国库集中支付电子化管理体系，建成全国首家非税收入电子化收缴综合业务平台。
创新提升金融服务实体经济能力，推进沿边金融综合改革，金融业跻身千亿级支柱产业。
国资国企改革攻坚有力
出台国企改革三年行动方案，推动国有资本布局优化和结构调整，整合重组省属企业和州（市）国企，云投集团上榜世界500强。
科技体制改革活力显现
制定深化科技体制改革、科技成果转化、科技伦理委员会组建等制度，向全球发布首批科技“揭榜制”项目榜单。
建成贵金属、特色植物提取等首批云南实验室和装备制造业创新中心。
推动农业农村改革纵深实施
压实脱贫攻坚责任
压实脱贫攻坚责任，聚焦“两不愁三保障”，落实五级书记抓扶贫责任制、贫困县退出机制、驻村工作队管理机制，开展十项精准扶贫行动，困扰云南千百年的绝对贫困问题得到历史性地解决。
全力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
开展巩固拓展脱贫攻坚专项行动，建立完善“一平台、三机制”，全面启动实施乡村振兴“百千万”工程和“万企兴万村”行动，城乡融合发展与乡村振兴互促互进。
加快农业供给侧结构性改革
资料图
?坚持以绿色生态为导向，创新体制机制加快高原特色现代农业发展，培育新型农业经营主体、打造“小巨人”，抓实“一县一业”示范创建，开展名优农产品品牌评选和优秀绿色食品加工业企业评选活动，43个乡镇列入国家产业强镇，118个村镇入围全国“一村一品”示范村镇，电子商务进农村综合示范县数量居全国第一。
深化农村集体产权和土地制度改革
实施保持土地承包关系稳定并长久不变、农村土地“三权”分置、农村集体资产股份权能、农村产权流转市场等改革措施，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点，创新村级集体经济的实现形式和运行机制，全省已有13034个行政村集体经营性收入超5万元。
推动民主法制领域改革稳步前行全面完成16个州（市）立法规范制定工作，出台全国首个省级政府立法工作规定，率先在全国引入第三方评估规范涉及重大利益调整开展论证咨询、争议较大的重要地方立法事项。
健全基层群众自治制度，推行小微权力清单制度，行政村100%建立健全村务监督委员会和重大事项村民民主议事制度。
全省129个县（市、区）政协在1376个乡镇（街道）设立协商议事室，“协商在基层”成为云南品牌。
推动文化教育卫生体制改革提质增效
文化体制改革持续深化
制定文化发展改革规划、社会智库建设等改革方案，出台加快构建现代公共文化服务体系建设的实施意见，完成全省宣传文化系统机构改革和经营性文化事业单位改制任务。
教育综合改革深入推进
出台深化教育体制机制改革实施意见，制定高中阶段教育普及攻坚行动计划等，129个县（市、区）均达到县域义务教育基本均衡发展改革目标，新改扩建133所普通高中学校，解决全省高中阶段21.6万个学位缺口。深入推进义务教育“双减”工作，省级政府教育统筹综合改革经验在全国推广，中考体育100分制改革走在全国前列。
医药卫生体制改革成效明显
建立常态化疫情防控机制，提升数字化抗疫能力，率先在全国实施重大传染病救治能力和疾控机构核心能力“双提升”工程。推动“三医联动”（医疗、医保、医药）改革，制定深化医药卫生体制改革的实施意见和一系列政策措施，先行试点全国城市医联体建设，同步实施城乡居民医保资金打包付费改革，率先与西南片区开展门诊费用跨省直接结算试点。
推动社会体制改革多点突破聚焦平安云南建设，构建立体化社会治安防控体系，实施基层网格化服务管理，完善矛盾纠纷多元化解机制，被评为“全国社会组织建设创新示范区”。
率先创建党政军警民“五位一体”合力强边固防机制，深入推进人防、物防、技防立体化边境防控体系建设。
进一步深化公益诉讼、民事诉讼程序繁简分流、知识产权保护等改革，部署3043台“云岭法务通”公共法律服务机器人，规范化公共法律服务中心（站）实现五级全覆盖。
在全省县（市、区）建成205个“公安自助便民服务超市”，率先在全国推出省内异地办理临时居民身份证，解决95万无户口人员落户难题。
深化殡葬改革，推行节地生态安葬。
完善就业创业和社会保障公共服务体系，率先实施社会救助资金整合使用，每年平均有430万困难群众得到经常性生活救助。
推动党的建设制度和纪律检查体制改革蹄疾步稳
党的建设制度改革保障有力
持续深化党的组织制度、干部人事制度、党的基层组织建设制度改革。完成党政机构及省级群团组织改革任务。率先在全国出台党支部规范化建设标准和达标创建办法，打造“万名党员进党校”等特色品牌，完善“筑巢引凤”聚才体制机制。
纪律检查体制改革全面推进
推进国家监察体制改革，实现纪检监察派驻机构全覆盖。推动党风廉政建设主体责任和监督责任具体化，积极探索“提级巡”“交叉巡”“援助巡”“背包巡”“码上巡”“巡审融合”，及“纪检监督+舆论监督+群众监督”一体化作风纪律检查日常监督模式，创新“1+3+N+X”跨区域跨部门审查调查联动机制，实现对行使公权力公职人员的监察全覆盖。
党的十八大以来
全省金融系统认真贯彻落实
党中央、国务院和省委、省政府决策部署
实现了经济金融良性互动发展
金融为实体经济发展提供了强有力支撑
金融业自身也跻身千亿级支柱产业
2012年至2021年，全省本外币存款余额由1.81万亿元增加到3.65万亿元，增长101.66%；本外币贷款余额由1.42万亿增加到3.9万亿，增长174.65%；直接融资规模累计达2.1万亿元；保费收入累计达5402亿元。
自脱贫攻坚战全面打响以来，累计发放金融精准扶贫贷款6223亿元；累计有127.6万建档立卡贫困户、123.7万脱贫户获得直接信贷支持。
2012年至2021年末，全省涉农贷款余额由0.49万亿元增加至1.27万亿元，增长159.18%；小微企业贷款余额由2414.45亿元增加至7410.7亿元，增长206.93%。
2012年至2021年，全省金融业增加值由547.38亿元增加到1517.92亿元，增长177.3%。
在全国率先开展个人经常项目结算试点，泰铢区域银行间市场推广至全国银行柜台交易，银行柜台交易覆盖周边国家货币。
红塔证券成功上市，组建成立了云南省区域性股权交易中心、地方资产管理公司、国有金融资本控股集团等。开创了地方法人金融机构“走出去”全国先例，富滇银行到老挝合资设立老中银行，太平洋证券到老挝设立老中证券。
截至目前，全省共有境内外上市公司45家，其中境内上市41家，全国排名第22位；2012年以来，新增境内外上市公司17家。2021年末，云南A股上市公司总市值首次突破万亿元大关，较2012年增长506.85%，上市公司平均市值267亿元，名列全国第5位。
党的十八大以来的十年云南进一步破除了制约市场在资源配置中起决定性作用的体制机制弊端夯实了经济发展内生动力人民群众获得感、幸福感显著增强
全面实施市场准入负面清单制度，严格执行“全国一张清单”管理模式，推动“非禁即入”普遍落实，在全国率先开展市场准入效能评估，云南试点取得积极成果，获得国家发改委肯定。全面放开全省城镇地区户口迁移政策，出台云南省高层次人才引进计划和人才培养支持计划，劳动力要素合理畅通流动。
搭建省州县三级科技成果转移转化服务体系，建立科技人才、科技成果转移转化机制。
实施云南省上市倍增三年行动，云南省股权交易中心开业，资本市场有序发展。
出台弘扬优秀企业家精神、支持民营经济高质量发展若干意见等政策措施。
实施“六个一”行动，为政府“瘦身”、为企业“松绑”，“一颗印章管审批”全面推行，非行政许可审批退出历史舞台，“证照分离”改革全覆盖和证明事项告知承诺制全面推行，打造办事不求人、审批不见面、最多跑一次的政务服务新环境。全省累计取消、下放和调整1370项行政审批事项，行政权力事项从1422项精简到727项，政务服务事项网上可办率达95%。
实施营商环境提升十大行动，建立营商环境“红黑榜”、政务服务“好差评”等机制。
全面推进全口径预算管理、政府债务管理、政府采购、转移支付、绩效评价等改革，预算管理制度主体框架基本建立，全省民生支出占比连续多年保持在7成以上。建立企业投资清单管理制度，除核准项目外，一律实行备案制，全面落实企业投资主体地位。打造投资项目在线审批监管平台，进一步提升行政审批效能，有效促进民间投资健康发展。
实体经济金融支持力度不断加大，在全国率先建立重点企业名单、贷款需求清单和流动资金贷款需求推送制度，不断降低中小企业融资成本。
加快实施创新驱动发展战略，着力完善科技体制改革政策体系、科技创新体系等，新能源电池、生物医药、新一代信息技术等战略性新兴产业积极发展，疫苗批签量位居全国第一，国产计算机总产能突破百万台，绿色铝硅产值突破千亿。
率先在全国电力领域推行市场化改革，着力构建公平、规范、高效的电力市场体系，搭建独立规范运行电力交易平台，组建全国唯一由电网公司相对控股的昆明电力交易中心。
打造“一站式”市场交易服务体系，建设“互联网+电力交易”系统，加强内外部信息系统互联互通，实现全业务网上“一站式”办理。
十年来
云南省开放型经济体制改革情况如何？
在体制机制改革、开放型经济发展保稳提质、多领域深化周边合作、开放窗口和平台建设、贸易和通关便利化改革等重点领域合力攻坚，盯紧关键环节精准发力、督察落实打通“最后一公里”，形成总体方案+辐射中心+若干改革举措“1+1+N”的工作模式，构建起开放改革的“四梁八柱”，开放型经济新体制机制不断健全完善。
2014年，研究制定了《云南省开放型经济体制改革总体方案》，搭建起云南开放型经济体制改革大框架。2015年召开全省开放工作会议，专题研究云南开放工作。紧扣中国—中南半岛经济走廊和中老、中缅经济走廊建设，研究制定了《云南参与建设中国—中南半岛经济走廊规划》 《加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心实施意见》等一批改革方案和文件。
2021年，云南省进出口规模再创历史新高，实现人民币3000亿元和美元400亿“两个突破”。昆明市获批全面深化服务贸易创新发展试点，昆明市、云南省中医医院分别获批国家文化出口基地、国家中医药服务出口基地。昆明、德宏、红河3个跨境电子商务综合试验区，昆明、瑞丽2个市场采购贸易试点相继获批。2021年跨境电商进出口42.94亿元，同比增长217.4%，跨境电商成为促进外贸转型和增长的新动力。市场采购贸易出口额48.5亿元，同比增长583.0%。全力聚焦《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）和云南省开放新变化、新特点和新增点，出台《云南省加快对接RCEP行动计划》，与RCEP国家贸易比重呈上升趋势，实际利用RCEP国家外资有所增长，与部分RCEP国家跨境电商增长显著。
截至2022年6月15日，全国累计发运中老铁路出入境国际货运列车1090列，货运量72.1万吨。云南累计发运中老铁路出入境国际货运列车891列，货运量66.9万吨。中缅印度洋海公铁联运新通道逐一突破堵点难点，成功实现首发试通，实现集装箱运输“零”的突破，截至2022年6月10日，中缅印度洋新通道海公铁联运已开行11趟，运输货物重量共计8000吨。中缅油气管道全线贯通运行，成为我国第4大能源通道。
开创性搭建中国云南省与越南西北四省省委书记会晤机制、中国（云南）—柬埔寨（外交与国际合作部）合作工作组机制，实现云南省与湄公河五国双边合作机制全覆盖。两次承办大湄公河次区域（GMS）旅游工作组会议，连续3年举办“跨境旅游合作论坛”。
初步形成以中国（云南）自由贸易试验区为引领，2个国家级重点开发开放试验区为核心，5个国家级经济技术开发区为带动，1个跨境经济合作区为重点，2个综合保税区和4个国家级边境经济合作区为支撑的全方位、立体化开放平台体系。
进出口环节需要验核的监管证件精简至41种，其中38种证件全部通过“单一窗口”实现联网核查、无纸通关。
党的十八大以来
全省国资系统
先后实施国企改革攻坚战
和两轮国企改革三年行动
解决了许多长期想解决而没有解决的难题
国企改革取得了重大历史性成就
2012年至2021年，全省国有企业资产总额从17011亿元增加到63398亿元，省属企业资产总额从6471亿元增加到29105亿元，年均增速18.2%；利税总额从162.79亿元增加到283.2亿元，年均增速6.3%。省属企业全部实行经理层成员任期制和契约化管理，管理人员竞争上岗、末等调整或不胜任退出普遍推行，26户子企业实施中长期激励，云天化股份股权激励被国务院国资委列为典型案例，管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的经营机制不断健全。推进整合重组，完成建工集团、西南交建、十四冶集团“三合一”整合，重组组建绿色能源、绿色环保、健康产业、城市更新四大产业集团。
加强科技创新，省属企业研发经费投入200多亿元，新增创新平台50多个，复杂多金属锌精矿冶炼等一批技术攻关项目取得突破。构建体系化监管模式，开展完善治理、审计监督、经营投资损失调查处理3项专项行动；建设涵盖财务、投资、产权等系统的“数字国资”监管平台，推进经营性国有资产集中统一监管比例达98.1%，国资监管“一盘棋”加快形成。推进企业领导人员交流任职，区别于党政领导干部、符合市场经济规律和企业家成长规律的企业领导人员管理机制进一步完善。
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内容综合自云南省网上新闻发布厅
设计：陈鑫蕊
编辑：李楠 李茜