2022年6月23日，老挝总理潘坎·维帕万在第九届国会第三次常会中直言：由政府100%控股的国有企业大部分处于亏损状态，只会给政府增添负担。总理指出：目前老挝政府正在推进国有企业改革，主要有以下两大原因：

        通过各个国企的报告，发现每年只有少部分国企是盈利的，其余都处于亏损状态，这不难看出国家行政部门和国企职员弄虚作假趁机谋取私利。通常情况下，政府会依靠国有企业来支持，但相反，老挝的国有企业只会给国家创造债务。例如：根据报告，老挝进口燃油量为120万升/年，但从越南和泰国出口至老挝燃油的数据来看，则是190万升/年，这说明政府相关负责人联合燃油进口公司趁机谋取私利。

总理还说道，政府承认现在的情况是政府管理不当造成的，并且会不断改进，但按照以往的经验来看，如果一家由政府100%控股的国有企业的难以盈利原因在于过度补贴，那么这家企业存在任人唯亲的问题。 此外，还存在筹创虚假项目以筹集资金的现象，这是政府长期疏忽造成的。从经验教训上来看，如果一家公私合营的企业认为某个项目是盈利的，政府官员从招募工作人员开始就不会随意对待。相反，如果是政府100%控股的企业，虽然每年亏损但是职工却能够稳拿13个月的薪资以及其它高额政策补贴，而由此产生的债务却是由政府支付。因此，必须在落实两项国家议程的同时，尽快进行改革。

根据第九届国会第三次例会财政部的报告，老挝的国有企业共有178家，在全国已注册的148824家企业中占比0.12%。在2020年，财政部对41家企业三年（2016-2018）通过KPI指标评估方式对这些企业进行财务能力进行评估，划分如下：

1). 29家政府100%控股的国有企业，经过评估这些企业效益差且有未知风险。

2).  5家政府控股50-70%的混合所有制企业，经过评估认为这些企业效益较好。

3). 7家政府控股49%以下的混合所有制企业，经过评估认为这些企业经营业绩好，但国有企业的支出仍需要审查和回顾，以确保长期的效益。

老挝国企结构改革指导方针与方向

        1.国防政治战略目标企业包括生产维修企业、国家电力运输、基础交通运输、通信、资源管理分配企业、矿产开采与加工，各个获得土地特许的企业。这些企业的改革和建设，由政府100%持股。

        2.至于不想做、没有能力做的，但是却需要完成政治战略目标的经济部门，将进行合资改革且由政府大部分持股。

        3.实施社会经济战略目标的企业，包括宏观经济管理企业、推动增长的企业如：电力生产与安装企业、客运、合作发展银行、资金管理分配、机场、港口管理、水产养殖管理、林业管理、垃圾处理等企业由政府100%持股或以市场经济机制形式建立合资经济。

管理人员和职工结构调整

1. 战略性企业董事长必须是公务员和党支书；

2. 政府持股50%的企业董事长必须有选举权；

3. 政府持股40%以下的企业董事长由股东大会选出。

老挝电力企业将保持政府100%持股，老挝航空公司、老挝农业发展与进出口企业、老挝燃油公司初步讨论将转为合资，政府持股50%以上；老挝大众电力生产企业维持现状并根据管理会决定进行全面调整。

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