6月29日下午，《云南妇女发展规划（2021-2030年）》和《云南儿童发展规划（2021-2030年）》新闻发布会在海埂会堂召开，介绍相关情况并回答记者提问。
发布会现场 赵嘉 摄
根据第七次人口普查结果目前云南省女性人口约为2278.8万0-17周岁人口约为1101.9万二者合计约占总人口的三分之二
资料图 卯家湾安置区的小朋友在写字 林碧锋 摄
2011年，国务院颁布实施中国妇女儿童发展纲要（2011-2020年）（以下简称“两纲”），云南省按照国家要求，结合实际，于2012年4月颁布实施了云南妇女儿童发展规划（2011-2020年）（以下简称“两规”）。
省委、省政府始终把推进“两纲”“两规”实施作为提高妇女地位、发挥妇女作用、维护妇女儿童权益的重要途径，将其纳入全省经济社会发展全局统筹推进，“两纲”“两规”各项主要目标任务全面完成，一些重难点指标实现历史性突破。
广大妇女姐妹进一步实现平等发展、全面发展
妇女参与经济社会发展的能力和贡献率明显提升，全社会就业人员中女性占比超过4成；妇女健康水平持续提高，孕产妇死亡率从2010年的37.27/10万下降到2020年的12.42/10万；妇女受教育程度不断提高，男女受教育差距进一步缩小；妇女参与决策和管理的途径更加多元，社会保障水平稳步提升，在社会生活和家庭生活中的独特作用进一步彰显，合法权益得到更好保障，获得感、幸福感、安全感显著增强。
广大少年儿童进一步实现优先发展、健康成长
儿童健康状况持续改善，婴儿、5岁以下儿童死亡率分别从2010年的12.24‰、15.31‰下降至2020年的4.73‰、6.89‰，连续三年优于全国平均水平；儿童受教育水平大幅提升。
全省学前三年毛入园率由2010年的37.43%上升到2020年的88.79%。女生九年义务教育巩固率、高中阶段和高等教育毛入学率分别从2012年的92.71%、75.55%、27.89%上升到2020年的96.52%、93.68%、59.12%，均高于男生。
普通高校在校生中女生比例达58.47%。儿童福利水平稳步提升，保护工作机制进一步健全，成长发展环境进一步优化，关心爱护儿童的社会氛围进一步形成。
在省委、省政府的坚强领导下，在各有关部门的积极推动下，全省妇女儿童健康状况、受教育水平、社会保障水平、平等参与经济社会发展和社会事务管理的水平及程度不断提升，对标“妇纲”51项、“儿纲”34项可量化监测指标，全部达标，顺利通过了国务院妇儿工委的终期评估。
资料图 辅导老师在帮小朋友辅导功课 林碧锋 摄
同时云南省对标国务院新“两纲”启动了新一轮“两规”编制工作
云南省新一轮“两规”编制情况
2021年9月，国务院颁布实施新一轮《中国妇女发展纲要（2021-2030年）》和《中国儿童发展纲要（2021-2030年）》（以下简称新“两纲”）。根据国家总体安排和省政府第122次常务会议精神，省妇儿工委办牵头编制了云南省新“两规”。
在政府各部门的积极配合下，省妇儿工委办公室于2020年底启动新“两规”编制。
2021年12月24日，省妇儿工委全委会审议通过了新“两规”，编制过程中，将新“两规”目标设定情况与国家新“两纲”，以及四川、广西、贵州等周边省份进行了详细比对，在与相关部门充分沟通的基础上，对相关指标作了修正，努力提高指标质量。
2022年3月21日，省政府146次常务会议审议并原则通过新“两规”，4月28日，省委常委会召开会议，审议并原则同意《云南妇女发展规划（2021-2030年）》《云南儿童发展规划（2021-2030年）》，强调全社会要高度重视妇女儿童工作，加强对妇女儿童权益的保护，坚决打击侵害妇女儿童权益的违法犯罪行为，推动新时代妇女儿童事业健康发展。
主要内容
妇女发展规划
设置健康、教育、经济、参与决策和管理、社会保障、家庭建设、环境、法律8个领域，提出79项主要目标（国家纲要75项）和94项策略措施（国家纲要93项）。5项主要目标高于国家纲要标准（孕产妇死亡率（省＜9/10万，国＜12/10万）、九年义务教育巩固率（省＞97%，国＞96%）、高中阶段毛入学率（省达到95%，国＞92%）、城镇单位就业人员中的女性比例（省40.5%左右，国40%）、高级专业技术人员中的女性比例（省41%，国40%））。
儿童发展规划
设置健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护7个领域，提出70项主要目标（国家纲要70项）和87项策略措施（国家纲要 89项），6项主要目标高于国家纲要标准（新生儿死亡率（省＜2‰，国＜3‰）、婴儿死亡率（省＜3.5‰，国＜5‰）、5岁以下儿童死亡率（省＜5‰，国＜6‰）、学前教育毛入园率（省达到95%，国达到90%）、九年义务教育巩固率（省达到97%，国达到96%）、高中阶段毛入学率（省达到95%，国达到92%））。
云南省新一轮“两规”立足全省妇女儿童发展现状，切实解决妇女儿童权益保障中的重点、难点问题，补短板、强弱项、扬优势，在更高水平上推动妇女儿童事业与经济社会协调发展，全面提升全省妇女儿童事业发展水平。
突出坚持党对妇女儿童工作的全面领导，注重加强妇女思想政治引领和儿童思想道德教育
规划坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持正确政治方向，切实把党的领导贯穿于妇女儿童事业发展的全过程和各方面。
推动理想信念教育常态化制度化，引导妇女听党话、跟党走；规划把“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一主线贯穿始终，强调用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，引导儿童增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，厚植爱国主义情怀，充分体现全面落实立德树人、培养德智体美劳全面发展时代新人的根本任务。
多规结合，与云南省“十四五”规划的总体要求相衔接，与省级各有关部门的专项规划相衔接
省委、省政府要求各级各部门加大财政资金投入，确保女儿童事业与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同落实。把工作落实到实实在在的措施和项目上，解决好全省妇女儿童发展中存在的不平衡不充分问题。
把以人民为中心的发展思想贯穿始终
聚焦短板弱项，面向发展需求，加强公共服务体系和制度机制建设，推进基本公共服务均等化。加强对妇女儿童健康、教育、社会福利、法律权益等保护，加大对保障妇女权益法律法规的执法检查力度，坚决制止和纠正歧视妇女、侵害妇女权益的行为；强调重点保障特殊困难妇女儿童群体权益，缩小妇女儿童发展的城乡、区域、群体差距，强调家庭、学校、社会和网络对儿童全方位全过程的综合保护，以及留守儿童、困境儿童和流动儿童关爱保护内容。提出推进儿童友好城市和儿童友好社区建设。
聚焦广大妇女儿童的急难愁盼问题
增加推进三孩生育政策的实施、提供优质生育服务、增加普惠托育服务供给等内容。提出基本建成覆盖城乡的3岁以下婴幼儿照护服务体系。强化政策和资金支持，推动各地规划建设一批承担指导功能的示范性照护服务机构和社区照护服务设施，支持有条件的用人单位为职工提供托育服务，鼓励国有企业等主体积极参与各级政府普惠托幼服务体系建设。扩大公益性、普惠性婴幼儿照护服务供给。
新“两规”增加了“妇女与家庭建设”和“儿童与家庭”领域，更好发挥妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用，发挥家庭家教家风在促进儿童健康成长和基层社会治理中的重要作用。新儿规还增加了“儿童与安全”领域，进一步保障儿童安全健康成长，预防和控制儿童伤害。
资料图 昆明市官渡区凤凰山社区开展生物多样性主题亲子手工课堂活动
省发展改革委
怎样将妇女儿童事业发展纳入经济社会发展大局中统筹推进？??
一是注重规划引领。
《云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》强调坚持男女平等基本国策和儿童优先原则，实施妇女儿童发展规划，保障妇女儿童合法权益，并将提高妇幼健康水平、发展普惠托育服务体系、构建儿童关爱服务体系等作为重点内容纳入，凸显了对妇女儿童发展的重视。在“十四五”规划实施过程中，省发展改革委将加强统筹协调，围绕促进妇女儿童发展重点任务，狠抓工作落实和监测评估，推动妇女儿童发展与经济社会发展同步部署、同步推进、同步落实。
二是推动妇女儿童公共服务均等化标准化。
2021年，省发展改革委牵头制定出台《云南省基本公共服务实施标准（2021年版）》，81项基本公共服务对象全部涵盖妇女儿童，其中有18项的主要服务对象为妇女或者儿童，服务内容涵盖优孕优生、儿童健康、儿童关爱、学前教育助学、义务教育、公共卫生等方面，为各级政府履职尽责和妇女儿童群体享有相应权利提供了依据。
目前正在加快编制《云南省“十四五”公共服务发展规划》，对全省公共服务事业发展进行系统谋划。将以推进妇女儿童公共服务体系建设为抓手，强化妇女儿童公共服务保障，全力解决妇女儿童领域发展的实际困难和问题，让妇女儿童在经济社会发展中有更多获得感、幸福感和安全感。
三是加强妇女儿童服务设施建设。
“十四五”时期，将抢抓国家实施社会领域六大工程有利时机，聚焦妇女儿童服务短板，服务指导有关单位做好项目前期工作，落实建设条件，统筹中央预算内资金、地方政府专项债券等资金渠道，服务好、支持好妇女儿童发展项目建设，不断改善包括基础薄弱学校、妇幼保健机构、儿童福利机构、未成年人保护设施和普惠性托育机构等涉及妇女儿童发展的基础设施条件，缩小妇女儿童发展的城乡、区域、群体间差异，在发展中不断保障和改善民生，让妇女儿童共享经济社会发展成果。
四是积极推进儿童友好城市建设。
儿童友好城市建设是集合教育、卫生、建筑、规划等多领域的系统工程，是顺应经济社会高质量发展“1米高度看城市”的全新城市规划建设视角。认真贯彻落实国家发展改革委等23个部委联合印发的《关于推进儿童友好城市建设的指导意见》，服务指导州（市）人民政府编制儿童友好城市建设方案，推动工作落实，“十四五”时期，力争2-3个城市纳入国家儿童友好城市试点，分批分期推进实施。
对不具备整体建设条件的城市，鼓励从儿童友好社区起步，以点带面夯实基础。以期通过推动有关城市申报和建设儿童友好城市，探索建立完善促进儿童健康发展政策法规体系、标准规范体系和服务供给体系，示范和引领全省构建友好的儿童发展环境，推动儿童友好成为城市高质量发展的重要标识，成为全社会共识和全民自觉。
资料图 武定县红土田社区儿童之家
新周期妇女儿童发展规划
在保障母婴安全
提高出生人口质量方面
省卫健委将采取以下措施
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5月31日，新一周期云南妇女儿童发展规划正式发布。云南省卫生健康委员会认真履行省妇儿工委成员单位职责，深刻认识妇幼健康事业面临的新形势新要求，遵循中国妇女儿童发展纲要，立足高质量发展，因地制宜，在妇女与健康领域提出10个主要目标和12项策略措施。主要体现以下特点：
一是深入落实“健康中国”“健康云南”行动，建立覆盖经济社会发展各领域的促进健康政策体系，建立健全党委领导、政府主责、部门协同、社会参与、行业监督、科技支撑的妇女健康保障工作机制。
二是坚持补短板、强弱项、提质量，夯实发展基础，通过提升妇幼保健机构服务能力、健全妇幼健康服务网络、加大人才培养使用、发挥中医药医疗保健作用等方式，全面加强妇幼健康服务体系建设，促进妇女儿童享有高质量均等化服务保障。
三是针对妇女青春期、育龄期、孕产期、更年期和老年期等不同阶段的特点和健康需求，全面关注妇女生殖、心理健康，建立整体、连续、动态、系统的健康管理模式，提高健康素养，促进妇女全生命周期健康服务高质量发展。
四是把“提高优生优育服务水平”作为妇幼健康工作应对三孩政策的重要内容，提高对生育政策调整、人口结构变化的适应性。持续优化服务资源配置，综合防治出生缺陷，努力提高新生儿生存质量，全力保障孕产妇和儿童生命健康。
新“两规”出台后
教育部门将采取哪些措施
保障妇女儿童
接受更加公平而有质量的教育？
??
一是提升学前教育普及普惠水平。
进一步健全完善学前教育发展机制，实施学前教育行动计划，开展学前教育普及普惠县创建，切实把普惠性幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划，多渠道扩大普惠性学前教育资源，补齐农村、边境民族地区和城市学前教育短板，提供更加充裕、更加普惠、更加优质的学前教育。
到2030年实现学前三年毛入园率达到95%。
二是促进义务教育优质均衡发展。
强化政府履行义务教育的主体责任，保障义务教育财政经费投入，合理配置义务教育资源，实施义务教育薄弱环节改善与能力提升等项目。
全面提高义务教育公共服务水平，落实免试就近入学政策，常态化开展控辍保学工作，深入推进“双减”，保障随迁子女入学平等接受教育，提高残疾儿童少年义务教育普及水平。
到2030年，争取全省不低于70%县（市、区）实现义务教育优质均衡发展目标。
三是推动普通高中多样化特色发展。
提高普通高中阶段教育普及水平，构建示范高中、特色高中和综合高中分类发展、分层提升的普通高中发展新格局。
推进课程改革，有效创新协同人才培养方式，逐步形成多样化、有特色的高中教育格局。
到2030年高中阶段教育毛入学率达到95%。
四是促进职业教育提质培优。
建设职教强省，构建与经济社会发展需求相适应的现代职业教育体系，优化职业学校和专业结构布局，深化产教融合、校企合作，建设本科层次职业学校2-4所，建好17个州（市）级职教园区，建设省级高水平高职院校，保障女性接受职业教育的水平逐步提高。
五是提升高等教育内涵和竞争力。
优化高等教育结构布局，实现本科教育内涵式发展，强化学科内涵建设，加强学位与研究生教育，着力推动高校科技创新，推进高等教育与城市融合，提高女性接受高等教育的水平，促进女性树立终身学习意识。
新一轮规划中
在保障妇女就业方面
就业部门有这些保障措施
??
一是创造性别平等的就业机制和市场环境。
禁止用人单位在招聘、录用、晋升、解聘等环节性别歧视。畅通就业性别歧视投诉和处置渠道。
党政机关、国有企事业单位在招录（聘）人员、晋职晋级、评定专业技术职称等方面发挥男女平等的示范引领作用。
二是做好女性的职业技能培训工作。
完善终身职业技能培训制度，加大对妇女的职业技能培训力度，保障妇女在各类职业技能培训中的比例逐步提高，大力培育知识型、技能型、创新型女性劳动者。
三是注重妇女就业服务。
持续优化公共就业服务，促进妇女就业的人岗对接。加大帮扶力度，多渠道帮助就业困难妇女实现就业。
提供贴息奖补等扶持措施，鼓励和支持妇女创业。
鼓励外出务工妇女返乡创业，支持有意愿的妇女下乡创业。
依托全省各级公共就业服务平台，开展“就业援助月”“民营企业招聘周”等专项活动，集中为求职登记妇女提供职业指导、推荐就业、社会保障等免费就业服务。
四是促进高校女毕业生就业创业。
实施高校毕业生创业促进计划，拓宽高校女毕业生就业渠道，强化就业帮扶服务，鼓励高校女毕业生到基层、中小微企业和新经济领域就业。推广女大学生创业导师制，开展女大学生创新创业大赛，鼓励支持女大学生创业。
对有就业意愿的离校未就业高校女毕业生提供就业“1311”服务，即：免费提供1次职业指导、3次岗位推荐、1次职业培训和1次就业见习机会。
五是全力保障女职工劳动权益。
加强对用人单位女职工劳动保护的劳动保障监察和劳动安全监督。督促用人单位规范用工行为，指导女职工签订劳动合同，监督和推动企业签订女职工权益保障专项集体合同。
加强劳动用工领域信用建设，加大对侵犯女职工劳动权益行为的失信惩戒力度。
特别是二孩、三孩政策实施后，妇女妊娠、生育和哺乳期间享受国家规定的特殊劳动保护，积极为因生育影响就业的妇女提供就业服务，全力保障妇女就业合法权益。
在打击拐卖妇女儿童违法犯罪
和安置关爱救助被拐卖受害人方面
公安部门有以下举措
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云南省公安机关高度重视打击拐卖妇女儿童违法犯罪工作，全力梳理搜集DNA、人像等基础信息，充分运用单新技术新手段，在公安部的统一部署安排下，集中开展技术比对会战，强化深度研判和落地核查，全力查找被拐卖的妇女儿童。
同时，各地公安机关在当地党委、政府统一领导下，依托反拐联席会议机制，按照《云南省反对拐卖人口行动计划实施细则（2021-2030年）》有关要求，会同各反拐联席会议成员单位，各司其职、各尽其责，切实形成合力，加强对被拐妇女儿童的救助、安置、康复、家庭与社区融入、关爱帮扶等工作，帮助其适应新环境新生活、顺利回归社会。各地公安机关积极配合民政部门充分利用现有社会福利等提供救助和中转康复服务，使被拐卖受害人得到符合其身心、年龄和性别特点的救助安置；积极配合卫健部门为被拐卖受害人提供基本医疗服务、心理疏导和治疗服务；积极配合妇联部门对被解救的被拐卖受害人提供法律援助、心理疏导、教育培训、婚姻家庭纠纷调解、困难救助等维权服务，避免被拐妇女儿童遭受二次伤害。
近年来
民政部门在儿童福利工作方面
开展了哪些工作？
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一是持续加强孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障。
建立健全了孤儿和事实无人抚养儿童保障制度，全面实现应保尽保、精准施保。截至2022年3月底，全省集中养育儿童保障标准为每人每月1980元、散居孤儿和事实无人抚养儿童保障标准为每人每月1280元。
7月1日起，集中养育儿童保障省级指导标准提高到每人每月1990元、散居孤儿和事实无人抚养儿童省级指导标准提高到每人每月1290元。
二是持续开展孤儿和事实无人抚养儿童助学工作。
2019年，民政部门启动实施“福彩圆梦·孤儿助学工程”项目，对年满18周岁后在普通全日制本科、专科、高等职业学校、中等职业学校及攻读硕士学位的孤儿给予每人每学年10000元资助。
2021-2022学年，全省共资助孤儿1231名。2021年，以党史学习教育为契机，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，利用省级福彩公益金对当年参加高考且考入普通全日制本科及大中专院校就读的事实无人抚养儿童一次性给予每人2000元就学补助，逐步将孤儿助学工程拓展到事实无人抚养儿童。2021年，共资助事实无人抚养儿童310名。
三是全力推进儿童福利机构优化提质和创新转型。
将儿童福利机构优化提质和创新转型纳入全省民政事业发展“十四五”规划，联合相关部门出台《进一步推进云南省儿童福利机构优化提质和创新转型高质量发展实施方案》。
目前，各地正在按照省里的部署安排有序推进工作。
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内容整合自云南省网上新闻发布厅编辑：杨景涵 徐琲童