一、总体情况
2022年，全国各级邮政管理部门共计开展邮政市场“双随机、一公开”行政执法检查3.1万人次，检查市场主体1.4万家次，查处整改违法违规问题5328个，办理邮政市场行政处罚案件6077件，实施行政罚款5453万元。
二、行政处罚案件情况
各级邮政管理部门全年共办理邮政行业安全监管类案件2756件、快递服务质量监管类案件1511件、快递市场准入管理类案件1430件、生态环境保护监管类373件、快递市场经营秩序管理类5件、集邮市场监管类案件1件、邮政用品用具监管类1件。（详见表1）
表1? 行政处罚案件类别情况统计表
|
序号
|
类别
|
数量（件）
|
占比
|
|
1
|
邮政行业安全监管类
|
2756
|
45.35%
|
|
2
|
快递服务质量监管类
|
1511
|
24.86%
|
|
3
|
快递市场准入管理类
|
1430
|
23.53%
|
|
4
|
生态环境保护监管类
|
373
|
6.14%
|
|
5
|
快递市场经营秩序管理类
|
5
|
0.08%
|
|
6
|
集邮市场监管类
|
1
|
0.02%
|
|
7
|
邮政用品用具监管类
|
1
|
0.02%
|
|
合计
|
6077
|
100%
|
相关行政处罚案件中，各级邮政管理部门依法实施警告的43件，其中2件并处罚款；依法行政罚款的5814件，其中205件处3万元以上较大数额罚款；依法暂扣或者吊销许可证的6件；依法实施责令停产停业的214件，其中16件并处罚款。（详见表2）
表2? 行政处罚种类情况统计表
|
序号
|
处罚种类
|
数量（件）
|
占比
|
|
1
|
警告
|
43
|
0.71%
|
|
2
|
罚款
|
5814
|
95.67%
|
|
3
|
暂扣或者吊销许可证
|
6
|
0.10%
|
|
|
责令停产停业
|
214
|
3.52%
|
|
合计
|
6077
|
100%
|
三、常见违法行为
从行政处罚案件适用案由情况看，全年行政处罚案件案由适用数量占比居前十位的分别是：开办快递末端网点未备案669件，占比11.01%；违反快递服务标准644件，占比10.60%；未按规定分拣作业560件，占比9.22%；安全设备的使用不符合国家标准或行业标准503件，占比8.28%；未按规定对从业人员进行安全生产教育和培训489件，占比8.05%；未按规定报送实名收寄信息277件，占比4.56%；未按规定提交快递业务经营许可年度报告272件，占比4.48%；未采取措施消除事故隐患228件，占比3.75%；安全设备安装不符合国家或行业标准222件，占比3.65%；未如实记录安全生产教育和培训情况214件，占比3.52%。（详见表3）
表3 各类行政执法案由适用情况统计表
|
案件
|
数量
|
占比
|
序号
|
案由
|
数量
|
占比
|
|
邮政行业安全监管类
|
2756
|
45.35%
|
1
|
安全设备的使用不符合国家标准或行业标准
|
503
|
8.28%
|
|
2
|
未按规定对从业人员进行安全生产教育和培训
|
489
|
8.05%
|
|
3
|
未按规定报送实名收寄信息
|
277
|
4.56%
|
|
4
|
未采取措施消除事故隐患
|
228
|
3.75%
|
|
5
|
安全设备安装不符合国家或行业标准
|
222
|
3.65%
|
|
6
|
未如实记录安全生产教育和培训情况
|
214
|
3.52%
|
|
7
|
保存监控资料不符合规定期限
|
88
|
1.45%
|
|
8
|
未安排具备专门技能的人员对快件进行全面安全检查
|
82
|
1.35%
|
|
9
|
未如实记录事故隐患排查治理情况
|
77
|
1.27%
|
|
10
|
未按规定核对寄件人身份信息
|
63
|
1.04%
|
|
11
|
未及时收集实名收寄信息
|
42
|
0.69%
|
|
12
|
未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测
|
41
|
0.67%
|
|
13
|
未按规定作出安全检查标识
|
40
|
0.66%
|
|
14
|
未按规定办理用户名单备案
|
29
|
0.48%
|
|
15
|
生产经营单位的主要负责人未履行安全生产管理职责
|
27
|
0.44%
|
|
16
|
未为从业人员提供符合行业标准的劳动防护用品
|
27
|
0.44%
|
|
17
|
违规收寄不能确定安全性的物品
|
25
|
0.41%
|
|
18
|
未按规定留存用户有效身份证复印件
|
24
|
0.39%
|
|
19
|
未及时录入实名收寄信息
|
23
|
0.38%
|
|
20
|
未按规定作出收寄验视标识
|
19
|
0.31%
|
|
21
|
未按规定使用实名收寄信息系统
|
16
|
0.26%
|
|
22
|
未将事故隐患排查治理制度情况如实记录或者未向从业人员通报
|
16
|
0.26%
|
|
23
|
未在有较大危险因素的设施、设备上设置明显安全警示标志
|
16
|
0.26%
|
|
24
|
未按规定对邮件快件进行安全检查
|
14
|
0.23%
|
|
25
|
不执行收寄验视制度
|
13
|
0.21%
|
|
26
|
未在规定范围内进行全天候视频监控
|
13
|
0.21%
|
|
27
|
收寄禁止寄递物品
|
11
|
0.18%
|
|
28
|
未建立事故隐患排查治理制度
|
11
|
0.18%
|
|
29
|
未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员
|
9
|
0.15%
|
|
30
|
未对寄递的邮件、快件加盖或者粘贴安检标识的
|
9
|
0.15%
|
|
31
|
违反有关禁限寄规定收寄快件（邮件）
|
8
|
0.13%
|
|
32
|
未依照规定对寄递物品进行安全检查或者开封验视
|
8
|
0.13%
|
|
33
|
未按要求报送寄递安全信息、数据
|
7
|
0.12%
|
|
34
|
未落实实名收寄制度
|
7
|
0.12%
|
|
35
|
寄递存在重大安全隐患或者用户拒绝安全检查的物品
|
6
|
0.10%
|
|
36
|
未按规定保存安全协议
|
5
|
0.08%
|
|
37
|
未按照规定制定生产事故应急救援预案或者未定期组织演练
|
5
|
0.08%
|
|
38
|
监控资料保存时间不足九十天的
|
4
|
0.07%
|
|
39
|
未按要求报送监控资料
|
4
|
0.07%
|
|
40
|
未实行安全查验制度
|
4
|
0.07%
|
|
41
|
发生重大服务阻断未按规定报告
|
3
|
0.05%
|
|
42
|
未按规定报告信息泄露情况
|
3
|
0.05%
|
|
43
|
出售、泄露或者非法提供用户信息
|
2
|
0.03%
|
|
44
|
篡改/隐瞒/销毁安全生产设备实施数据或信息
|
2
|
0.03%
|
|
45
|
发生重大服务阻断未按规定公告
|
2
|
0.03%
|
|
46
|
未按规定处理运营信息和报送数据
|
2
|
0.03%
|
|
47
|
未按规定使用专用设备
|
2
|
0.03%
|
|
48
|
未按规定维护监控设备
|
2
|
0.03%
|
|
49
|
未按照国家标准和行业标准配备安全生产设备
|
2
|
0.03%
|
|
50
|
未建立安全风险分级管控制度
|
2
|
0.03%
|
|
51
|
从业人员违法提供用户使用寄递服务信息
|
1
|
0.02%
|
|
52
|
特种作业人员未经专门培训无证上岗
|
1
|
0.02%
|
|
53
|
未按规定分拣作业
|
1
|
0.02%
|
|
54
|
未按规定落实邮件快件安全检查制度
|
1
|
0.02%
|
|
55
|
未按规定维护消防设施
|
1
|
0.02%
|
|
56
|
未定期销毁快递运单
|
1
|
0.02%
|
|
57
|
未制定突发事件应急预案
|
1
|
0.02%
|
|
58
|
暂停快递服务未按规定报告
|
1
|
0.02%
|
|
快递服务质量监管类
|
1511
|
24.86%
|
1
|
违反快递服务标准
|
644
|
10.60%
|
|
2
|
未按规定分拣作业
|
560
|
9.22%
|
|
3
|
未按收件人要求进行快件投递
|
163
|
2.68%
|
|
4
|
未按规定实行统一管理
|
80
|
1.32%
|
|
5
|
未按规定公示服务承诺
|
25
|
0.41%
|
|
6
|
违反加盟管理规定
|
10
|
0.16%
|
|
7
|
未按规定对从业人员进行安全生产教育和培训
|
10
|
0.16%
|
|
8
|
未及时处理用户投诉
|
9
|
0.15%
|
|
9
|
违法扣留用户快件（邮件）
|
3
|
0.05%
|
|
10
|
未按规定和标准处理无着快件
|
2
|
0.03%
|
|
11
|
未在快递运单详细填写快件的重量、资费等信息
|
2
|
0.03%
|
|
12
|
提交快递业务经营许可年度报告弄虚作假
|
1
|
0.02%
|
|
13
|
未按规定保存安全协议
|
1
|
0.02%
|
|
14
|
未按规定处理用户申诉
|
1
|
0.02%
|
|
快递市场准入管理类
|
1430
|
23.53%
|
1
|
开办快递末端网点未备案
|
669
|
11.01%
|
|
2
|
未按规定提交快递业务经营许可年度报告
|
272
|
4.48%
|
|
3
|
设立分支机构未备案
|
154
|
2.53%
|
|
4
|
超地域范围经营
|
103
|
1.69%
|
|
5
|
未按规章规定办理分支机构变更备案
|
71
|
1.17%
|
|
6
|
未按规定办理快递末端网点变更备案
|
47
|
0.77%
|
|
7
|
委托未经许可企业经营
|
44
|
0.72%
|
|
8
|
未经许可经营快递业务
|
33
|
0.54%
|
|
9
|
未按规定办理变更手续
|
23
|
0.38%
|
|
10
|
提交备案材料弄虚作假
|
4
|
0.07%
|
|
11
|
暂停快递业务经营活动未按规定公告
|
3
|
0.05%
|
|
12
|
超业务范围经营
|
2
|
0.03%
|
|
13
|
未按规章规定办理分支机构撤销备案
|
2
|
0.03%
|
|
14
|
授权或者委托个人经营快递业务
|
1
|
0.02%
|
|
15
|
停止经营快递业务未按规定报告
|
1
|
0.02%
|
|
16
|
停止经营快递业务未按规定交回快递业务经营许可证
|
1
|
0.02%
|
|
生态环境保护监管类
|
373
|
6.14%
|
1
|
未向协议用户书面告知包装物要求
|
125
|
2.06%
|
|
2
|
过度包装
|
102
|
1.68%
|
|
3
|
未按规定向协议用户书面告知封装用品、胶带环保要求
|
50
|
0.82%
|
|
4
|
未对从业人员进行包装操作培训
|
40
|
0.66%
|
|
5
|
未制定包装操作规范
|
36
|
0.59%
|
|
6
|
未按要求备案包装操作规范
|
16
|
0.26%
|
|
7
|
对快件的包装操作明显超出快件内件物品包装需求
|
1
|
0.02%
|
|
8
|
未按要求报告一次性塑料制品使用情况
|
1
|
0.02%
|
|
9
|
未使用符合国家标准的快递封套、包装袋、包装箱等快递封装用品
|
1
|
0.02%
|
|
10
|
未遵守国家有关禁止、限制使用一次性塑料制品规定
|
1
|
0.02%
|
|
快递市场经营秩序管理类
|
5
|
0.08%
|
1
|
非法寄递国家机关公文
|
2
|
0.03%
|
|
2
|
冒用邮政企业名义或者邮政专用标志
|
2
|
0.03%
|
|
3
|
将信件打包为包裹寄递
|
1
|
0.02%
|
|
邮政用品用具监管类
|
1
|
0.02%
|
1
|
使用未经监制和审批的邮政用品用具
|
1
|
0.02%
|
|
集邮市场监管类
|
1
|
0.02%
|
1
|
经营伪造、变造的邮资凭证
|
1
|
0.02%
|