中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。——党的二十大报告
5月29日发布的《2022中国生态环境状况公报》显示,2022年,全国环境空气质量稳中向好,地表水环境质量持续向好,土壤环境风险得到基本管控,全国生态环境质量保持改善态势。
近年来,在习近平生态文明思想指引下,我国推动生态环境保护决心之大、力度之大、成效之大前所未有,大气、水、土壤污染防治行动成效明显,祖国大地正在绿起来、美起来。
全国公安机关认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,立足主责主业,发挥职能作用,剑指各类生态环境违法犯罪,倾力呵护绿水青山,忠实履行党和人民赋予的新时代使命任务,以高水平保护推动高质量发展,大力推进生态文明建设、美丽中国建设。
牢记嘱托
“做生态文明建设的实践者推动者”
九曲黄河,流经宁夏,在贺兰山、六盘山的环抱中,哺育着一片万物竞相生长的天地。
3月以来,大批候鸟陆续飞抵宁夏回族自治区平罗县境内的黄河湿地和湖泊停歇觅食,包括黑鹳、大鸨、苍鹭、天鹅、灰鹤等上百种国家一、二级保护鸟类。
宁夏是全国重要的生态节点、生态屏障和生态通道,山水林田湖草沙一应俱全。
从贺兰山生态保护,到腾格里沙漠污染整治,再到黄河综合治理,习近平总书记十分关心宁夏的生态环境。2020年6月,他考察宁夏,赋予宁夏“努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区”的重大使命任务。
宁夏公安牢记习近平总书记嘱托,探索形成保护生态环境、保障绿色发展的生态警务新机制,开展专项行动,依法严厉打击破坏黄河流域生态环境违法犯罪。
目前,全区共有1461名生态警长活跃在山河之间,平罗县公安局食品药品和环境犯罪侦查大队大队长王彦峰就是其中之一。他的重点任务是强化执法巡查、打击非法狩猎,守护辖区生态安全。
4月26日一早,平罗天河湾黄河国家湿地公园内,芦苇丛中“扑棱棱”飞起一群水鸟,水面荡起涟漪。
“持续向好的生态环境为鸟类提供了栖息地,但也给不法分子牟取暴利提供了机会。”王彦峰一边巡查一边介绍,“去年,我们打掉一个跨省非法猎捕、收购、贩卖野生鸟类资源的犯罪团伙,现场抓获6名犯罪嫌疑人。”
天下黄河富宁夏,宁夏儿女护黄河。
在全国各地,人民公安忠实践行习近平生态文明思想,秉持绿水青山就是金山银山理念,驰而不息、久久为功,为我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化筑牢坚实保障。
以打开路
“对破坏生态环境的行为,不能手软,不能下不为例”
巍巍秦岭,和合南北。
前些年,这座雄伟山脉一度被乱搭乱建、乱砍乱伐、乱采乱挖、乱排乱放、乱捕乱猎等“五乱”侵扰。特别是在秦岭北麓西安境内,违规违法修建的别墅,严重破坏当地生态环境。
习近平总书记多次强调,对破坏生态环境的行为,不能手软,不能下不为例。为保护好秦岭生态环境,他先后6次作出重要指示批示,推动问题整改解决。
近年来,陕西公安机关以“零容忍”的态度,深入开展秦岭“五乱”及生态环境突出问题专项整治。“2022年以来,西安警方共侦办涉秦岭‘五乱’和涉野生动植物违法犯罪案件62起,打击处理77人;侦办破坏环境资源犯罪案件158起,打击处理241人,形成了强力震慑。”西安市公安局环食药侦查支队副支队长焦蔚介绍。
初心照青山,利剑破长空。
建设生态文明,贵在执法必严,用最严格的制度、最严密的法治,才能有效保护生态环境。
公安部连续5年组织开展“昆仑”专项行动,严厉打击生态环境违法犯罪;
连续4年会同生态环境部和最高人民检察院开展专项行动,遏制环境违法犯罪高发势头;
紧密结合夏季治安打击整治“百日行动”,依法侦破一批群众反映强烈的重大污染环境案件……
今年2月,在《中华人民共和国长江保护法》正式实施两周年之际,公安部公布数据:在2022年开展的打击长江非法采砂犯罪专项行动中,公安机关打掉犯罪团伙90余个,查实涉案江砂220余万吨,2022年月均刑事发案数同比下降36%。
今年5月,公安部公布数据显示,2022年9月打击破坏古树名木违法犯罪活动专项整治行动开展以来,公安机关共侦破刑事案件135起,抓获犯罪嫌疑人360余名,专项整治行动取得明显成效。
以防促护
“像保护眼睛一样保护自然和生态环境”
5月,大兴安岭的最高峰黄岗梁,积雪消融,草木返青,野生动物在山谷出没。
5月13日,内蒙古自治区克什克腾旗公安局黄岗梁派出所所长李云峰带领4名民警、辅警开始例行巡山。“我们重点巡逻马鹿、野猪、狍子等野生动物的聚集区,这些区域也是容易发生偷猎的地方,盗猎分子会下套偷猎。”李云峰说。
一路巡逻,5个人的鞋早被雪水浸湿。临近中午,巡逻队员们选择一处开阔地稍作休息,他们拿出巡山必备“三件套”——火腿肠、榨菜、烙饼,开始午餐。
“20世纪80年代末,这里的马鹿不足300只,目前增长到了4500余只。”话语间,李云峰掩饰不住自豪,“我会与战友们一直守下去,守好这片绿水青山。”
生态环境保护实践中,人民公安持续加强信息科技的重要作用,不断提升精准治安防控能力水平。
浙江省临海市小芝镇的红树林湿地,享有“江南喀纳斯”美誉。临海公安通过构建生态联勤指挥中心,完成林区“公安大脑”建设,实现了智能化多维度案事件高效闭环处置。
“嘟嘟嘟……”在红树林生态警务站一体化指挥厅,大屏突然发出雾感预警。根据数值分析和点位标注,值班民警联系距离点位最近的巡逻队员前往处理。
“我们以一体指挥调度平台为核心,开发基础数据采集、林区感知预警、高空瞭望智能烟感、卫星遥感图像对比等模块,通过各智联感知设备触发预警,根据不同事件进行任务派发。”临海市公安局森林警察大队副大队长卢益义说,“现在有了这些电子‘帮手’,现场证据更好固定了,湿地非法狩猎等现象得到了极大的改善。”
综合治理
“努力建设人与自然和谐共生的现代化”
美丽中国,人人共享,人人共建。
近年来,全国公安机关不仅发挥执法职能作用,还注重多措并举推进生态大保护综合治理,以高水平保护推动高质量发展。
2021年1月1日起,长江干流、大型通江湖泊和重要支流正式开始为期十年的全面禁捕,11.1万艘渔船、23.1万渔民退捕上岸。
2022年9月,在江苏省常熟市公安局海虞派出所所长尤德丰的推荐下,50岁的退捕渔民老李加入了当地的长江护渔队。
这个队伍中有10名像老李一样的退捕渔民,他们熟悉长江河道,又有扎实的船舶驾驶技术,能将捕鱼经验转化为护渔技能,是保护生态的一把好手。
老李和同事每日巡视江面,监督是否存在非法捕捞,并对违规垂钓进行劝导。自组建以来,他们共劝阻非法垂钓行为50余起,协助抓获犯罪嫌疑人10余名。
“现在,我的收入稳定了,还不像以前捕鱼时那么辛苦,生活真是越来越好了。”老李完成从“捕鱼者”向“护渔人”的身份转变,迎来了陆上安安稳稳的幸福生活。
各方努力下,长江沿岸生态环境质量也在明显提升,江面上江豚欢快跳跃,一幅岸绿、水清、人和的美好图景正徐徐铺开。
人不负青山,青山定不负人。
实践表明,保护生态环境不仅不会阻碍经济发展,而且会为经济发展增添新动能,促进高质量发展。
在四川宜宾,公安机关紧盯危害生态环境安全的违法犯罪行为,当地工业废水的排放得到了有效规范。得益于此,宜宾养殖业的产量和效益逐年增长,养殖户们对劳动致富信心更足、动力更大。
“环境有了保障,水质有了保障,养殖业就有了保障。”四川省人大代表、宜宾市南溪区小龙侠家庭农场董事长杨海说。
近日,安徽省巢湖市公安局食药环知犯罪侦查大队民警来到巢湖岸边,分发传单、摆放展板、展示涉案野生动物标本,向群众宣讲野生动物保护知识。
近日,新疆维吾尔自治区温泉县公安局食药环大队民警成功救助一只国家二级重点保护野生动物蓑羽鹤。因这只蓑羽鹤双腿难以站立,民警将其带至野生动物救助站治疗并喂食。
上海严打破坏野生动植物资源犯罪 今年以来侦破相关刑事案件110余起
生物多样性关系人类福祉,是人类赖以生存和发展的重要基础。近年来,上海公安机关深入推进“昆仑”系列专项行动和“砺剑”系列专项行动,依托新型现代警务机制,紧密会同绿化市容(林业)、农业农村、市场监管等行政监管部门,针对非法狩猎、非法捕捞水产品、盗伐滥伐以及危害珍贵、濒危野生动植物等各类破坏野生动植物资源犯罪开展全领域、全环节打击整治,构筑起保护申城生态环境和生物多样性的严密屏障。今年以来,全市公安机关累计侦破破坏野生动植物资源刑事案件110余起,抓获犯罪嫌疑人240余名。
全环节严查滥捕滥杀犯罪
今年4月,上海市公安局食药环侦总队会同宝山分局全链条侦破一起跨省非法捕捞、运输、销售长江野生鳗鱼苗案,抓获犯罪嫌疑人20名,现场查获野生鳗鱼苗4.8万余尾、禁渔渔网50余张以及作案用的铁皮艇6艘、运输车辆4台,涉案销售金额300余万元。
今年以来,上海公安机关紧密会同相关行政监管部门,针对野生动物猎捕、运输、交易等环节开展排查打击,侦破了一批非法狩猎、非法捕捞和非法收购、运输、出售陆生野生动物等案件,切实维护了生态环境和生物安全。
针对此类犯罪呈现跨区域、多环节、职业化作案的特点,上海公安依托长三角区域警务一体化、行刑衔接等协作机制,聚焦重要节点、重点区域、重要领域,组织人员深入农贸市场、花鸟市场、饭店餐馆等开展联合巡查整治,并在公安部的统一部署下,联动相关省市公安机关开展跨省全链条打击。上海公安还会同行政监管部门通过发布典型案例、张贴海报、集中宣传等方式,向商户和市民群众广泛普及相关法律法规知识,营造全社会关心支持野生动物保护工作的氛围。
关口前移保护珍稀物种安全
今年2月,上海市公安局食药环侦总队通过网络巡查发现案件线索,循线破获一起危害珍贵、濒危野生动物案件,及时保护了国家重点保护动物10余只。
近年来,上海公安机关积极探索传统侦查与网络巡查相结合的新型战法,不断提升对危害珍贵、濒危野生动物犯罪的发现速度、打击力度。一方面,依托科技赋能,全面整合数据资源,灵活运用研判工具,重点针对在网络平台违规出售野生动物及制品和猎夹等禁捕工具的行为开展分析研判,及时发现相关违法犯罪线索。另一方面,广泛凝聚合力,紧密会同行政部门、社会团体,发挥野生动物保护志愿者覆盖面广、专业性强的优势,联合组建志愿服务巡查团队,深入全市各重点区域和网络平台广辟线索来源,做到发现在早、打击在小。
全方位呵护动植物生存环境
未经采伐许可私自砍伐1400余株林木后,以每吨300元的价格对外销售非法牟利……今年2月,上海市公安局食药环侦总队会同嘉定分局,成功捣毁一个盘踞在上海市郊区的盗伐林木犯罪团伙,抓获涉案人员27名,查证被盗伐林木1400余株、蓄积量30立方米。
保护生态环境就是保障民生。今年以来,上海公安机关通过走访市绿化市容(林业)等部门,调查本市林地现状、研究监管措施,建立健全日常滚动排查、信息资源共享等协作机制,持续加强对盗伐、滥伐林木等犯罪行为的线索排查,第一时间介入调查,第一时间打击处置,提升部门联动效能,切实形成工作合力。针对案件侦办过程中发现的风险隐患,上海公安及时联合行政监管部门研究打防对策,不断强化源头治理,全方位呵护动植物生存环境,全力保护城市生物多样性。
江西多管齐下筑牢生态安全屏障
近年来,江西省公安机关深入践行“绿水青山就是金山银山”理念,以国家生态文明试验区建设为契机,坚持山水林田湖草沙一体化保护,充分发挥刑事打击职能,多措并举,多管齐下,精准打击破坏环境资源违法犯罪行为,全力筑牢生态保护安全屏障。
高位推动,增强生态保护动力
江西省公安厅高度重视打击破坏环境资源犯罪工作,今年以来,省公安厅主要领导多次就环境资源整治、打击非法狩猎野生动物犯罪、开展古树名木保护专项行动作出工作部署。分管厅领导担任环境资源领域专项整治领导小组组长,指挥调度涉林涉野重点案件破案攻坚。省公安厅森林公安局切实加大多警种协作和全省环境资源领域执法办案工作指导,形成“森林+警种+派出所”合成作战模式,发挥公安机关整体优势,全面提升全省公安机关严厉打击破坏环境资源犯罪、保护生态环境的内在动力。
主动担当,加强生态资源保护
江西省公安机关主动加强与各级林业、农业农村、自然资源、生态环境等部门的协调配合,积极强化行刑衔接和联勤联动,多部门联合开展打击破坏古树名木、非法采挖兰花、非法狩猎、非法捕捞、盗伐滥伐林木违法犯罪专项整治和集中统一行动,快侦快破一批危害生物多样性和生态安全违法犯罪案件,在全社会形成强大震慑。
全省公安机关联合相关部门进一步加强生态环境资源保护宣传,充分利用世界野生动植物日、爱鸟周、国际珍稀动物保护日、世界环境日等时间节点,组织开展丰富多彩、形式多样的主题宣传活动。同时,出台“食药环知水森”领域违法犯罪线索举报奖励办法,鼓励广大群众和社会各界积极参与生态环境资源保护,不断压缩违法犯罪生存空间,积极预防和遏制各类破坏生物多样性违法犯罪。
精准施策,提升打击犯罪效能
江西省公安机关坚持“打大、攻坚、惩恶”的总体工作思路,突出情报导侦、合成作战,综合应用挂牌督办、提级侦办、异地用警等多种形式,全环节、全要素、全链条地侦破一批大要案件,有效地保护了江西野生动物资源安全。
针对当前破坏野生动植物资源犯罪涉网现象突出的特点,省公安厅森林公安局收集大批涉网野生动植物违法犯罪线索,在全省组织开展3次统一行动,有效遏制了全省非法狩猎犯罪易发势头。
解锁美丽江城的生态密码 湖北武汉多警种多部门一体联动打造生态警务
湿地滩涂绿草茵茵,阳光湖岸波光粼粼,绿水青山给江城百姓带来了看得见的幸福。近年来,湖北省武汉市公安机关创新机制、主动作为,多警种、多部门一体联动打造生态警务,加大环境保护执法,大力提升保护救助重要动植物力度,共创平安生态环境。
精准亮剑,震慑力度凸显
近年来,武汉公安坚持打团伙、端窝点、摧网络、断链条、追流向,多警种联勤联动,依法严厉打击非法猎捕交易野生动物、非法占用林地、非法盗伐滥伐林木、非法采矿等涉资源犯罪行为。
2月1日11时许,武汉市公安局水上分局民警徐韬剑和同事在江边巡逻时发现3名嫌疑人在江边锚鱼。经查,3人的捕鱼工具大部分是从网上购买的禁用的锚鱼竿,民警依法对3名嫌疑人采取措施。
据介绍,去年5月水上分局就破获了一起收缴渔获物多、作案工具多、打链条最完整、在长江左岸支流入江口非法捕捞案件,并会同渔政、市场监管部门,对售卖禁捕工具的渔具店进行联合执法,当场收缴禁用渔具锚竿、锚钩260个等。自此,这个支流入江口鲜有人非法锚鱼。
除长江十年禁渔外,长江武汉水域有6条支流每年3月至6月实行季节性禁渔。武汉公安水警部门深入研究禁渔期不法分子作案特点,密织“天眼”、广撒“地网”,掀起打击整治高潮,让“不敢捕、不能捕、不想捕”深入人心。
靶向施策,暖心保护到位
市民在东西湖区府河边游玩时意外发现一条国家二级重点保护野生动物大鲵后报警,东西湖区分局金银湖派出所民警立即赶到现场,随后将大鲵移交渔政部门妥善安置;特警队员在一处废弃水泥坑内发现国家二级重点保护野生动物貉,立即将其救出并送至动物救助中心治疗……
日常工作中,武汉公安机关探索建立了警民主动发现、接力救助、协助放生的野生动物保护工作机制。2022年以来,武汉公安参与救助野生动物百余次。
与此同时,武汉公安制定打击危害鸟类等野生动物资源犯罪集中专项行动工作方案,将刑侦、治安、网安、法制、森林警察等警种及派出所联动起来。指挥中心接到此类报警后,第一时间派发给属地派出所出警;针对简易案件办理,森林警察介入指导;针对复杂疑难案件,森林警察直接快速办理,其他警种给予技术、法制方面的支撑。武汉市公安局森林警察支队负责人介绍,作为主责单位,他们强化线索摸排,有针对性地对候鸟栖息、迁徙、繁衍的湖泊、湿地、河道等部位加强巡逻防控,一有警情,及时处置。
针对偏远山区和湖泊地带收集信息难的问题,武汉公安在安山国家湿地公园、藏龙岛国家湿地公园、潴洋海省级湿地公园、上涉湖湿地自然保护区等区域使用无人机巡护,对无人机传回的实时画面综合开展研判。
武汉公安积极推进派出所落实“一村一辅警”措施,督促民辅警主动联系村干部、志愿者,广泛物色野生动物资源保护信息员,加强法治宣传,鼓励群众积极举报利用丝网粘鸟、利用地笼诱鸟等非法狩猎违法犯罪行为。
共创共享,更显平安精度
“老徐,我们去古树那边巡一下。”5月8日一大早,黄陂区分局横店街派出所社区民警王晏民来到独木村委会,叫上村干部徐俊一起去村里巡逻。
村里有一棵种植于唐代末期,距今已有1200多年历史的一级保护古树刺柏,是村民心中的宝贝。2019年,王晏民担任社区民警后了解到这棵古树的历史,派出所决定联系多方力量一起对古树进行保护。派出所将古树所在位置列为巡逻重点部位,确保古树的保护栅栏、树池等设施完善,防止盗伐和人为损坏。
近年来,武汉公安机关加大对古树名木的保护力度,森林警察支队主动对接各级园林和林业部门,对全市1681棵古树名木落实专项保护措施,建立“一树一档”“一树一策”保护机制,明确公安机关协同保护责任单位和责任人,积极推进落实分局、基层所队和责任民警挂牌保护措施,确保古树名木安全。