作者：张喆
“一带一路”倡议下的境外经贸合作区是中国企业“走出去”的重要平台，是推进国际产能合作的重要载体。境外经贸合作区的建设也为东道国增加就业机会、贡献税收，有效推动东道国的工业化进程和产业升级，为东道国创造社会和经济价值。同时，在境外经贸合作区的建设过程中，ESG（环境、社会、治理）作为中国企业国际化进程中的重要考量因素之一，已成为共建“一带一路”国家共同繁荣的助推器。本文将探讨如何通过加强ESG建设，推动境外经贸合作区实现绿色、低碳、可持续发展。
ESG建设的重要作用
ESG是衡量企业在可持续发展和社会责任表现方面的重要工具。作为传统的财务绩效指标的有力补充，ESG所代表的一系列非财务绩效指标能够更为全面地评价企业的可持续性、经营韧性及长期价值。因此，ESG已成为一个全新的竞争领域，可持续发展绩效将成为企业展示自身软实力的重要载体，绩效表现良好的公司将会拥有更强的影响力，进而拓展更广阔的市场。ESG在境外经贸合作区可持续发展中起到的作用主要有以下几个方面。
一是促进资源优化配置和生态环境保护，推动绿色低碳发展。ESG建设强调企业在发展过程中关注环境保护，要求企业提升其生产经营中的环境绩效，降低单位产出所带来的环境成本。在项目规划、实施及运营的过程中，企业遵循ESG原则，可以更好地保护当地生态环境，提高资源利用效率，减少资源浪费，实现绿色低碳发展。
二是提升企业社会责任意识，增进与当地社会和谐共生。ESG建设注重企业履行社会责任，其核心关注点是以人为本的理念和社会责任的承担，主要涉及员工权益保障、供应链管理、消费者保护政策实施以及和其他利益相关方的关系管理等。企业积极践行ESG理念，有助于提升企业形象，增进与当地社会的互信与合作。通过提供就业机会、参与当地公益事业、提供技能培训等方式，企业可以更好地融入当地社会，实现共赢发展。
三是优化公司治理结构，提高企业抗风险能力。公司治理责任要求企业完善现代企业制度，合理分配股东、董事会和管理层的权力，确保受托责任的履行与稳健经营。通过加强ESG建设，企业可以建立健全内部治理体系，提高合规化、精细化管理，规范经营行为，降低各类风险。
四是增强国际合作，推动全球可持续发展。随着ESG理念日益受到全世界各国的重视，企业若想在激烈的国际市场竞争中占有一席之地，必须将可持续发展放在企业经营的突出位置。在境外经贸合作区建设过程中，企业秉承ESG理念经营，可与东道国、来自其他国家的投资者、国际组织共同推动经贸合作区的可持续发展，进而提升国际影响力，为全球可持续发展贡献力量。
如何加强ESG建设
加强境外经贸合作区的ESG建设，是推动其可持续发展的关键。企业也应根据自身特点，明确ESG建设目标及有效措施，建立ESG管理体系，具体建议如下。
一、遵循国际ESG标准和原则
在境外合作区建设和运营过程中，企业首要应遵循国际ESG标准和原则，包括但不限于：联合国负责任投资原则（UNPRI）、联合国全球契约（UNGC）十项原则、国际可持续准则理事会（ISSB）关于《国际财务报告可持续披露准则第1号（IFRSS1）——可持续相关财务信息披露一般要求》（“一般要求”）及《国际财务报告可持续披露准则第2号（IFRSS2）—— 气候相关披露》等准则。除此之外，商务部、生态环境部也联合发布了《对外投资合作绿色发展工作指引》《对外投资合作建设项目生态环境保护指南》，我国企业应参考国际、国内有关标准要求，在人权、劳工标准、环境保护、公司治理、反腐败等领域加强建设，确保合作区的可持续发展。特别是在境外经贸合作区的投资、建设及运营过程中，中国企业将不可避免的与国际合作方共同完成项目投资，与当地政府、企业及雇员产生联系，遵守上述有关标准要求，为企业在东道国可持续发展奠定基础。
二、建立完善的信息披露机制
企业应建立完善的ESG信息披露机制，定期发布ESG报告，全面、透明地展示其在环境保护、社会责任和公司治理方面的表现和绩效；不断提升信息披露质量，实施ESG信息披露鉴证，真实有效披露公司在ESG方面的治理、风险控制、战略、指标和目标等层面的工作成果，帮助利益相关方提取信息，以更加全面地评估公司可持续性和长期价值。
三、加强ESG相关培训和指导
企业除自身建立ESG相关管理办法及建立企业内部的ESG相关培训机制外，还应根据经贸区特色、入园企业特点，为相关企业和员工提供ESG相关培训和指导，推行ESG理念，提高整个合作区的ESG管理水平。
四、加强与当地社区合作
境外经贸合作区的建设应充分重视与当地社区的合作，企业应当以国际较高标准作为基本准则与当地社区建立良好的沟通和合作关系，除做到最基本的尊重当地文化和习俗外，应积极提供便利条件，支持当地经济发展和社会进步，促进与当地社区的共同发展。
五、实施可持续的政策并推动技术改进
企业应在政策及技术两个层面推动境外经贸合作区的ESG建设。在政策方面，企业应根据自身行业和实际情况制定可持续发展的有关政策，并积极推动节能减排、绿色环保、保护生物多样性等技术的应用，以减少负外部性，促进经济、社会和环境的协调发展的同时，实现可持续发展赋能商业价值实现。
六、建立监督与评估机制
企业应建立ESG监督与评估机制，建议成立由不同部门及专业背景人员组成的ESG委员会或工作小组，确定监督和评估的目标和范围，确保与企业的整体ESG战略相一致；同时制定具体的监督和评估指标，并定期对ESG绩效进行评估，并可邀请第三方专业机构进行独立的ESG评估，以增加评估的客观性和公信力；另外应根据评估结果推出激励或惩罚措施，以确保ESG措施得到有效实施，并及时调整和改进。
七、积极参与国际合作
企业应积极融入当地，参与国际和地区的ESG相关合作、倡议及有关活动，如UNGC（全球契约组织）、NGFS（绿化金融系统）、SSE（可持续证券交易所倡议）、SBTi（科学碳目标）、CDP（碳信息披露组织）、IFRS Sustainability Alliance（国际财务报告基金会可持续发展联盟）等国际联盟或组织，积极参与国际对话，与其他国家和地区分享经验，共同推动ESG理念的发展。
八、注重舆论宣传
企业应充分利用现代化手段进行舆论宣传，除官方渠道外，可利用当地传媒、社交媒体等，积极宣传境外经贸合作区的ESG经验及有关实践，提高公众对ESG的认知以及对企业的认可，提高企业在东道国的知名度。
通过上述措施，境外经贸合作区可以有效地开展ESG建设，提升企业ESG风险控制能力，履行企业社会责任，在推动可持续发展实现商业价值的同时，也有助于提升合作区的国际形象和声誉。
ESG建设成功实践
中国企业在积极参与境外经贸合作区建设的过程中，致力于项目投资收益的同时，不断强化ESG理念，持续提高境外项目投资建设与所在国经济社会发展的一致性，在促进经济增长、生态环境保护和人民生活改善等多方面发力，持续推进高质量共建“一带一路”行稳致远。
例如，由天津中非泰达投资股份有限公司实施运营中埃·泰达苏伊士经贸合作区，在ESG建设方面可以称之为中国-共建“一带一路”国家合作典范。首先是在绿色发展方面，园区提倡绿色发展、生态宜居，营造区域人与自然和谐相处，天津泰达坚持将防治污染作为项目的准入标准之一，不让埃及走“先污染，后治理”的老路，目前泰达一期两平方公里园区内的主干道全部安装了“风能+太阳能”路灯，成为埃及第一座大规模使用绿色能源路灯的园区，为园区的绿色低碳发展奠定了基础。在社会责任方面，项目深度融入所在地方，积极推动文化交流，加深双方相互理解与信任，通过高比例聘用当地员工提高了当地就业，推动中埃两国员工心心相通，做到了融合发展。项目已为埃及培训和储备了一批优秀的管理人才和技术员工，中非泰达员工属地化率超过90%，中高层管理人员属地化率超过80%，并为埃及培养输出了一批专业的技术工人和企业管理人才，带动了埃及国家工业化进程，合作区被埃及政府誉为“苏伊士运河走廊开发计划”梦想开始的地方。此外，苏伊士经贸合作区的成功，还在于可持续的经营模式，园区内投资项目覆盖领域广、产业生态系统健全、激励政策长效、基础设施配套全面、一站式服务高效等，均是园区可持续发展的法宝，为“中埃合作之城”注入发展活力。
此外，由江苏永元投资有限公司投资的埃塞俄比亚东方工业园也不单是中埃务实合作的硕果，在ESG建设方面同样效果凸显，打造了境外经贸合作区可持续发展的样板。特别是在参与当地社区建设方面，中国园区企业不仅为当地居民创造了更多就业机会，也传授了先进的技术和企业发展经验，同时带动周边地区的发展，该园区的投资建设从助力搭建埃塞工业体系到人才培养，都发挥了巨大的作用。经过多年的发展，目前园区内共有149家企业，涵盖建材、钢铁、汽车组装和金属加工等行业，累计总产值达21亿美元，为埃塞满足国内市场需求、增加外汇收入作出重要贡献，还为当地创造约2.3万个就业岗位，成为了埃塞俄比亚的一张亮眼“名片”。
面临的挑战
中国企业虽然越来越重视境外经贸合作区ESG建设，但在过程中，也面临着诸多的挑战，主要集中在以下几个方面。
一是法律法规和标准差异。不同国家和地区的法律法规及ESG标准存在差异，中国企业难以统一遵循，特别是在环保法规、劳动法和社会责任方面，中国企业可能面临较大的合规挑战。
二是文化差异与沟通障碍。文化差异导致中国企业在ESG理念传播和实践过程中出现沟通和理解上的障碍，影响ESG政策的实施效果。
三是需要资源和资金投入。ESG建设需要高比例的资源和资金投入，企业应充分评估，在设计阶段明确有关预算，进而投入到具体的环保、培训、社区建设等方面。
四是风险管理和应对。企业应具备风险管理、舆情管理及应对的能力，但我国企业在境外经贸区的ESG建设仍处于探索阶段，上述能力仍需进一步提高。
五是政策支持及激励措施尚不完善。目前我国企业在境外合作区基于对企业自身或园区内企业ESG建设的有关政策及激励措施尚不健全。
为应对上述挑战，企业应持续加强对国际ESG标准和当地法律法规的研究，确保合规经营；增进跨文化交流，提升跨文化管理能力；加大对ESG建设的资金和技术投入，提高资源利用效率；建立和完善ESG风险管理体系，提高风险应对能力；与当地政府、社区和员工建立良好的沟通机制，促进多方合作；在建立科学、透明的ESG监测和报告体系，提高信息披露质量等方面持续发力，以健全ESG管理体系，应对日益严苛的ESG管理要求。
（作者单位：国家电投集团碳资产管理有限公司）