2017年3月17日，为充分利用土地资源，根据国家、省、市有关法律、法规和满足国家“一带一路”战略重大项目——中老铁路建设需要，经多方考察，中铁物资太原轨枕有限公司与中国老挝磨憨——磨丁经济合作区管理委员会达成共识，拟在磨憨投资建设铁路用预应力混凝土轨枕生产项目。为推进项目尽快落地，甲乙双方经平等协商，就项目投资建设的相关问题达成本框架协议，签订了铁路用预应力混凝土轨枕生产项目用地租赁协议和铁路用预应力混凝土轨枕生产项目投资框架协议。