原标题：山东举行新闻发布会介绍山东省创新安全风险防控手段 坚决守好安全发展底线工作情况

　　3月23日，山东举行创新安全风险防控手段 坚决守好安全发展底线发布会，请省政府安委会办公室常务副主任、省应急管理厅厅长秦传滨，省公安厅副厅长修春清，省住房和城乡建设厅副厅长王润晓，省消防救援总队副总队长董新明，山东海事局副局长张亮介绍有关情况，并回答记者提问。

　　主持人陈琛：

新闻界的各位朋友，女士们，先生们：

　　大家上午好！

　　欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。

　　今天，我们举办“创新引领走在前 聚力实现新突破”主题系列新闻发布会第八场，邀请省政府安委会办公室常务副主任、省应急管理厅厅长秦传滨先生、省公安厅副厅长修春清先生、省住房和城乡建设厅副厅长王润晓先生、省消防救援总队副总队长董新明先生、山东海事局副局长张亮先生，介绍我省创新安全风险防控手段，坚决守好安全发展底线工作情况，并回答记者提问。

　　首先，请秦传滨先生介绍有关情况。

　　山东省政府安委会办公室常务副主任、省应急管理厅厅长秦传滨：

各位新闻界的朋友们：

　　大家上午好！首先感谢各位记者朋友和社会各界长期以来对安全生产、应急管理工作的关心和支持！

　　今年省委、省政府聚焦增强经济社会发展创新力，提出实施风险防控创新等“十大创新”行动，坚决守好守牢安全生产在内的“一排底线”。这是贯彻落实习近平总书记视察山东重要指示要求，实现“走在前列、全面开创”“三个走在前”的坚强保障，也是对做好安全生产、应急管理工作新的、更高的要求。省应急厅作为全省安全生产和自然灾害防治的综合部门，责任在肩，使命光荣。

　　全省工作大会后，省应急厅认真学习，变革理念，主动创新，对内加强联动，对外加强协调，一方面抓好直接监管领域的安全风险防控创新，一方面做好全省安全生产“一盘棋”各项工作，发挥安委会办公室统筹作用，协调相关部门发挥专业优势，各负其责，齐抓共管，推进重点行业领域把控风险、压事故，有力地促进了全省安全生产形势的持续稳定好转。前2个月全省事故起数、死亡人数下降33%和34%，没有发生重大事故，较大事故同比减少3起，少死亡18人。下面，我简要通报一下省应急厅在安全生产风险防控创新方面的思路和措施。

　　一、立足防患未然，创新风险监测预警手段

　　创新安全生产和自然灾害防治理念，把“防”摆在更加突出的位置，将提升监测预警能力作为“防”的重要支撑，提前感知事故灾害隐患，提前研判苗头问题，提前靶向发布预警，真正把问题解决在萌芽之初、成灾之前。

　　一是创新风险隐患的研判预报。今年建成省级监测预警中心和省级综合监测预警系统，构建安全生产、自然灾害监测预警数据“一张图”，建强专业研判团队，加强日常滚动会商，实时分析倾向性、苗头性、趋势性问题，及时预报安全生产和自然灾害演变趋势。比如，现在正是森林防火紧要期，我们利用卫星遥感等手段，每10分钟一次扫描监测全省火情，实时追踪和研判形势，每天发出未来24小时、48小时、72小时森林火险等级预报。再比如，防汛防台风方面，加强气象、水利、海事等部门联合会商，提高台风、暴雨、洪水、地质灾害等要素预报精准度，逐步实现暴雨预报准确率超过90%，台风路径预报误差小于65公里，强对流天气预报提前量超过45分钟。

　　二是创新灾害事故的预警防范。预警的关键是让群众“收得到、看得懂、用得上”，今年我们将投入1300万元，利用应急山东、应急为民、应急之声、应急短信等多种渠道，提高短临预警、区域预警的时效性，指导全省企业和群众提前防范。比如，针对海上大风对安全生产的影响，我们将会同气象、海事、交通、渔业等部门，靶向发布灾害天气预警，确保把信息发送到每一条船上，提醒所有船只做好防范。针对灾害性天气对生产生活的影响，必要时建立“熔断”机制，适时启动停工、停业、停学、停运、停产，做到不安全不生产、不安全不出行。

　　三是创新突发事件的指挥调度。依托各级应急指挥中心，汇总各类风险隐患和事故灾害信息，对重点行业领域信息系统和视频图像系统应接尽接，不仅接得全、更要用得好，全面提高突发事件的信息获取、指挥调度、视频会商、辅助决策能力，着力打通“防”和“救”的链条。一旦发生险情或事故，实现30分钟内现场可视化，强化信息汇聚、一体指挥调度、迅速救援处置，在与事故和灾害的赛跑中抢占先机。

　　四是创新安全风险的共治共防。安全风险防控需要人人参与、人人关心、人人防范。去年我们运用安全生产有奖举报等新手段，动员社会公众、企业职工举报身边隐患和事故瞒报问题，查实后快奖、重奖，最高奖励50万元，目前兑现单笔最高奖励32.9万元。同时，建立重大隐患和事故直报制度，各地发生1人以上死亡事故30分钟内直报省政府安委办，重大隐患当天直报，省里第一时间有效处置。今年将畅通多种渠道、用好群众力量，发动千千万万的群众参与，让安全隐患和违法行为无处藏身，欢迎大家都参与到安全生产有奖举报中来。

　　二、立足标本兼治，创新安全生产治理体系

　　制度管根本、管长远。去年省委、省政府出台安全生产八抓20项创新举措，省应急厅牵头逐一研究落实措施，出台重要规范性文件51件，其中7项上升到法律规章层面，构建起了较为完善的安全生产制度体系和治理体系。今年坚持问题导向，在落实中创新，在创新中落实，力争取得更多制度创新成果，发挥更大治理效能。

　　一是持续强化安全生产制度创新。着眼于从根本上解决问题，运用法治思维和法治方式，深化源头治理、系统治理和综合治理，创新完善责任体系、制度成果、管理办法和工作机制，研究出台防范事故的治本之策。比如，将去年安全生产责任分工的要求和相关内容，上升为政府规章，纳入新修订《山东省安全生产行政责任制规定》。3月14日周乃翔省长正式签署，3月18日以省政府第346号令公布，5月1日起正式施行，进一步明确了各级政府及部门单位的安全生产职责，消除安全监管盲区和漏洞。

　　二是持续强化企业监管方式创新。针对“只管好企业、不管差企业”和监管“简单粗泛”“宽松软”等问题，正在研究制定全省企业分级分类监管指导意见，初步的考虑是：对125个行业分类按风险大小分为Ⅰ类、Ⅱ类，对所有企业按安全生产状况从好到差分为“A、B、C、D”四级。按照分级分类结果，实施差异化、精准化管理，严管严查风险大、管理差的企业，把有限的监管力量用到“刀刃”上。同时，对问题集中的企业，以驻点监督等方式，点对点督促整改，企业安全等级不提高，驻点人员不撤回。

　　三是持续强化隐患排查治理创新。抓好安全生产，必须抓早抓小抓苗头。今年我们制定了《山东省生产安全事故隐患排查治理办法》，经省政府常务会议审议通过，5月1日起正式施行，将有力指导企业常态化开展排查治理，从根本上防止人的不安全行为、消除物的不安全状态，有效防范事故，真正把“隐患即事故”的理念落到实处。同时，对燃气、危化品、交通运输、建筑施工、海上安全、消防等重点行业领域，逐一细化措施，开展专项整治，提升隐患排查治理水平。

　　四是持续强化执法模式创新。以严惩重罚倒逼企业责任落实，综合运用执法处罚、行刑衔接、联合惩戒等方式从严从快惩治，对任何违法违规行为零容忍、对任何弄虚作假行为零容忍。今年将开展全域性、区域性、示范式和帮扶式异地执法，探索全员执法模式和“局队合一”工作机制，开展“打非治违”专项行动，严厉打击非法生产、经营、建设等违法行为。

　　五是持续强化督导落实创新。聚焦推动各级党委政府、相关部门和企业落实责任，开展专项督导和驻点监督，派出152个督导组，覆盖16市和136个县（市、区），督促整改问题16.5万项；向生产规模大、工艺复杂、危险程度高以及执法检查发现问题多的9807家企业派驻10871人，监督整改隐患46万项。比如，省应急厅工作组在中航油山东分公司驻点期间，发现临沂油库外部安全距离不足的重大事故隐患，且存在现实危险，立即督促临沂市落实资金5600多万元，彻底消除重大隐患。今年继续优化督导、驻点方式，确保省委省政府工作部署到哪里，督导就跟进到哪里，打通政策落实最后一公里。

　　六是持续强化事故调查创新。实施部门和公职人员量化问责，对发生的每一起事故，都坚持“四位一体”开展事故调查处理，从安全生产、干部作风、廉政建设、涉黑涉恶等方面周密调查取证，倒查干部生产安全、工作落实、监督检查、项目建设等方面存在的违纪违法违规问题，严格事故处理和责任追究。事故发生后15天内，分级别、分行业开展现场警示教育，现场宣布处罚或问责决定，一厂出事故、万厂受教育，警示牢记生命换来的惨痛教训。

　　三、立足祛扶并举，着力帮助企业提升安全生产保障能力

　　企业是安全生产的主体，安全生产必须成为每个企业的自觉。针对部分企业安全管理水平不高、风险隐患排查不彻底、制度执行不严格等问题，我们将加大指导帮扶力度，推动企业落实主体责任。

　　一是创新实施企业“开工第一课”和班组晨会制度。春节后，指导全省30.7万家企业开展“开工第一课”，756.6万名员工受教育，“开工第一件事就是讲安全”的理念普遍树立。下一步，抓住班组这一最基本的作业单位，规范建立企业“晨会”制度，让班组长讲安全、唱主角，每天上班前交底风险隐患，强调注意事项，开展警示教育，打通企业最末端的“微循环”。具体的指导意见已经下发施行。

　　二是创新实施企业全员教育培训。教育培训不到位也是重大安全隐患。为从根本上提升人的安全素质，今年全面规范安全生产培训秩序，鼓励高校、职业院校等高水平机构参与安全培训，建立一批标杆单位，淘汰不达标机构。开展“大学习、大培训、大考试”专项行动，严格统计参学率、参考率、合格率，覆盖全行业、全领域、全链条、全岗位。期间，我们还将举办全省特种作业人员安全技术大比武，激励一线岗位员工加强学习，提高全员安全意识和技能。

　　三是创新实施企业安全总监制度。去年我们建立了企业安全总监制度，指导全省9532家企业配备专职安全总监，并探索实施委派制和双重管理，安全总监既对企业负责，也对监管部门负责。今年创新完善各项配套措施，督促安全总监当好“助理员”，协助企业主要负责人履行安全生产职责；当好“监督员”，推动各项制度措施落到实处；当好“联络员”，及时将监管部门部署要求传达到企业，将企业需求汇集到监管部门，切实激发安全总监的内生动力和制度活力，推动企业提升安全生产管理水平。

　　四是创新实施企业安全生产诊断制度。针对企业日常检查不会查、查不出深层次问题的实际，去年我厅组织146名国家级专家，对1363家重点企业开展安全生产大诊断，手把手地教企业和基层部门查隐患，取得了很好的成效。今年我们制定了加强企业安全生产诊断工作的实施意见，要求全省企业根据不同时段和季节特点经常性开展安全诊断，其中高危生产经营单位至少每半年聘请第三方服务机构进行一次全面诊断，查深查透工艺、技术等深层次问题，提高风险自辨自控、隐患自查自治能力。

　　四、立足全灾种、大应急，建强建好应急救援力量

　　应急救援是应对事故灾害的最后一道防线，救援力量必须建好建强，宁可备而不用，不可用而无备。今明两年，我省将投入大量资金，配备诸如大口径钻机、全数字千米深井救援绞车、应急救援机器人等大型、特殊、高精尖应急物资装备，推动我省救灾救援能力实现质的飞跃。省应急厅也将持续加大投入，强化救援力量建设。

　　一是创新“全灾种、大应急”救援支撑。加快建设省森林火灾、危化品事故灾害、自然灾害、矿山和地质灾害、海洋灾害五个中心，招录配齐550名专职消防员，购置专业装备和物资，确保8月份形成战斗力，打造应急救援的“拳头”和“尖刀”力量，确保一旦发生事故灾害迅速救援、专业处置。建立全省统一的应急救援力量调度指挥平台，将847支救援队、4748个救援站全部纳入，统筹各类救援力量联调联战、联合救援。

　　二是创新“空地一体”救援体系。建设现代化航空应急救援平台，完善区域航空救援空域保障机制，依托现有15架直升机和283个起降点，实现全省30分钟飞行时间全覆盖，建强全省应急救援的空中力量，实施跨区域“空地一体”救援。

　　三是创新基层应急救援模式。年内建设不少于1500个基层应急救援站，打通基层应急救援的“最末梢”。选取部分县（市、区）开展应急物资储备试点，在镇、街、园区设置应急物资储备站，重点村居、老旧社区、重要国计民生单位设储备点，配备防汛、防火、医疗等应急物资，提升社会公众的灾害事故自救互救能力，逐步向全省推广。

　　四是创新应急实战演练路径。我省已建成省级专业救援队伍35个、社会救援力量2323支，今年将聚焦主要灾害事故风险，变演练为实战，开展15次省级应急演练，与消防综合救援队伍等开展联合演练，通过演练发现问题、完善预案、磨合队伍，全面提升应急实战能力。

　　安全生产责任重于泰山，任何情况下都要把安全生产放在第一位。我们将始终坚持人民至上、生命至上，按照省委省政府风险防控创新行动要求，变革防控观念，盯紧防控重点，夯实防控保障，全力防范化解各类风险隐患，坚决遏制重特大事故发生，守好守牢安全发展底线，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。

　　陈琛：

　　现在回答记者提问，记者提问前请先通报所在新闻机构名称。

　　人民公安报记者：

　　2021年，公安机关在推进山东省安全生产形势持续稳定中取得了哪些成效，今年有哪些主要措施？

　　山东省公安厅副厅长修春清：

　　2021年，全省公安机关全面开展枪爆危险物品公共安全、道路交通安全和危险废物环境污染问题隐患排查整治，着力防范化解安全风险，依法严厉打击各类违法犯罪，全省公共安全形势稳中向好。先后组织开展社会治安起底式“大清查”，枪爆物品、道路交通安全隐患大排查大整治，查处重点交通违法行为1170万起，其中，查处酒驾、醉驾16.8万起、货车超载40万起，全省道路交通事故起数、死亡人数同比“双下降”。始终保持对污染环境犯罪的高压严打势态，以“昆仑2021”专项行动为主线，开展全省危险废物拉网式起底式排查整治专项行动，共侦办污染环境刑事案件343起。同时，严格落实各项安全防范措施，各类大型活动安全顺利举行。

　　我们也清醒看到，在道路交通安全、枪爆危险物品管控方面，影响安全稳定的问题隐患还不同程度存在，部分运输企业安全主体责任落实不到位，驾乘人员交通安全意识薄弱，酒驾醉驾、超速超载、疲劳驾驶等严重违法行为仍较突出，交通事故预防压力较大。

　　下一步，全省公安机关将进一步树牢人民至上、生命至上理念，认真抓好各项工作措施落实，切实维护公共安全形势稳定。一是坚持系统整治，全面开展道路交通安全攻坚治理。深入推进道路交通安全隐患排查动态清零，省市县分级建立隐患定期排查、行业常态排查、“四不两直”抽查、事故事后倒查等机制，实现隐患排查动态清零。对2018年以来发生一次死亡2人以上交通事故的急弯陡坡、临水临崖路侧险要路段以及平交路口，推动实现“三必上”“五必上”改造。通过共享“两客一危一货”重点车辆实时定位数据和过车信息，提高重点车辆疲劳驾驶违法行为执法的精准性和实效性，年底前实现货车疲劳驾驶肇事数量下降20%以上。严查严管电动自行车逆行、闯红灯、不戴头盔等行驶乱象，全力提升安全头盔佩戴率。推进农村三轮车违法载人整治，加快落实落地一抓拍三识别、一报警三响应，健全源头基础建档、路面精准查缉、溯源教育劝诫治理闭环，力争实现全省县（市、区）农村三轮车三见面一建档完成率达60%以上。二是坚持重拳出击，始终保持严打枪爆违法犯罪高压态势。结合安全生产专项整治三年行动，深入推进打击整治枪爆违法犯罪专项行动，构建完善专业化、全覆盖、多维度涉枪爆大数据分析平台，提升智能感知、精准防控能力，确保打得主动、打得精准。开展寄递物流整治，加强网络巡查监控，以专业的战法手段、精细的源头管理、紧密的协调联动，打好网上网下整体战、合成战，最大限度减少利用网络贩卖枪爆危险化学品实施违法犯罪。三是坚持多措并举，深入推进危险废物污染环境专项整治。深入开展“昆仑2022”专项行动，加强与生态环境等行政主管部门和检法机关的协作配合，深化案件移交、线索通报、风险会商等行刑衔接工作机制，紧盯危险废物产生、转移、处置、利用等环节，公开群众举报方式，广泛征集涉危险废物污染环境线索，坚持大案引领，突出战果导向，全环节、全要素、全链条打击非法排放、倾倒、处置危险废物等违法犯罪。

　　中新社记者：

　　今年2月17日，山东省住房城乡建设厅以“上好第一课，确保开门稳”为主题，全面开展住建系统“开工第一课”活动，社会反响热烈。请问在房屋建筑和市政工程领域，采取了哪些有效措施确保施工安全？

　　山东省住房和城乡建设厅副厅长王润晓：

　　节后开复工历来是事故易发多发期，统计数据显示，房屋市政工程开复工期间事故发生起数超过全年事故总起数的三分之一。今年开复工伊始，根据省委、省政府部署要求和省政府安委会统一安排，省住房城乡建设厅结合住建工作实际，印发实施方案，发布倡议书，开展了“开工第一课”活动，对提高企业安全意识、强化主体责任落实，有效化解风险隐患、防范遏制事故发生，实现“开门稳”“开门安”，起到了很好效果。

　　同时，省住房城乡建设厅认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，全面落实国家和省安全生产工作决策部署，统筹发展和安全，立足“两个根本”、狠抓“六项措施”，全力确保建筑施工安全生产形势稳定。

　　一是强化制度建设，夯实监管基础。编制发布安全生产工作任务清单、教育培训清单、隐患问题清单和制度措施清单，围绕举报奖励、安全总监、双重预防体系、施工安责险制定一系列制度措施、办法细则，“清单式”拧紧责任链条。全省规模以上在建工程项目现场全部设立举报奖励公示牌，房屋市政施工企业安全总监设置率达到90%以上。

　　二是坚持标准引领，提高安全保障。制定建筑施工特种作业人员考核办法，健全从业人员管理制度。出台塔机安拆作业“十必须”管理规定、工程质量安全手册实施细则，围绕起重机械、模板支架等编制修订了一批标准规程，编辑事故隐患识别图集，强化对作业层面标准化落地的具体指导。

　　三是深入排查整治，消除安全隐患。“四位一体”深入开展专项整治三年行动、大排查大整治行动，持续开展“3+N”包市督导、第三方辅助巡查、异地交叉执法检查，严格倒查事故隐患背后的深层次问题，推动风险隐患排查整治常态化。全省累计发现处置安全隐患问题42.6万项，及时坚决遏制事故苗头和倾向。

　　四是依法严惩重罚，保持高压震慑。经省政府同意出台“六个一律”规定，严格事故即行问责。全面推行“三函”制度，构建起对具体问题督办、对面上风险警示、对失责行为建议问责的工作机制，省厅下发各类函件220份，全省经济处罚1.2亿元、联合惩戒企业1840家，暂扣安许证98家次，责任单位付出惨痛代价，对违法违规行为予以强烈震慑。

　　五是推进智慧监管，提升监管效能。全面应用建筑施工安全监管系统，健全完善可视化监管、项目经理记分管理、安责险登记、标准化考评等功能，推动新建在建工程项目入库、信息联网、监管留痕。积极推行智慧工地建设，出台房屋市政工程智慧工地建设指导意见，相关行业组织配套制发智慧工地建设评价标准、技术标准，烟台先行先试项目上线率达98%。

　　六是加强教育培训，增强素质能力。编制发布教育培训清单，充实完善培训考核大纲和试题库，增加“两法两条例”培训考核内容，提高教育培训针对性、实效性。组织开展开工第一课、安全讲师选拔竞赛、短视频大赛、特色工法创建等系列活动，开展监管人员能力测试和知识竞赛，举办“安全讲堂”，制发警示教育片、公开信和倡议书，积极营造“人人讲安全、人人抓安全”的浓厚氛围。

　　下一步，省住房城乡建设厅将深入推进安全生产专项整治三年行动，巩固提升整治成果，全力打好打赢三年行动收官战，为党的二十大胜利召开营造安全稳定和谐的社会环境。

　　齐鲁晚报记者：

　　随着我省经济迅猛发展，大型城市综合体、高层建筑越来越多，城镇化发展迅速，火灾形势复杂严峻，请问维护火灾形势稳定面临着哪些新挑战和新压力？针对这些挑战和压力，消防救援部门今年将采取哪些强有力的措施来应对？

　　山东省消防救援总队副总队长董新明：

　　首先，我通报一下去年全省的火灾情况。2021年，全省消防救援队伍共接处警13.68万起，出动消防车26.54万辆次，出动消防救援人员162.69万人次，抢救被困人员9912人，疏散被困人员8897人，抢救财产价值9.03亿元。综合分析，我省消防工作呈现出时空领域不断拓展、矛盾问题交织叠加、风险隐患明显增多、压力挑战持续加大的新常态，消防治理难度进一步加大。

　　具体表现为：一是重点领域风险隐患大量存在。2021年，省消防救援总队联合教育、民政、公安、应急、市场监管等部门开展了重点行业领域消防安全整治，从检查情况看，高层建筑、地下建筑、大型综合体、石油化工企业等重点防控场所火灾风险集中，商场市场、宾馆饭店、餐饮场所、医疗养老、教培机构、混合体建筑等人员密集场所量大面广，主体责任不落实、内部管理不到位的问题仍然存在。二是新业态领域安全风险不断释放。光电电子、高端制造业、新能源材料、医疗制造业等新兴产业场所逐年增加，电动自行车、新能源汽车，氢能、光伏、锂电等储能设施，大型仓储物流场所等火灾风险呈增长态势，“直播带货”“居家开店”“以店代库”等新业态爆发式增长，影响消防安全因素增多。三是公众消防安全意识亟需提高。群众消防安全常识仍很薄弱，自防自救能力差，有些既是火灾受害者，也是火灾肇事者。公民消防安全常识知晓率总体偏低，不会使用灭火器具，不会扑救初起火灾，不掌握逃生自救技能等问题仍然普遍。

　　2022年，省消防救援总队将坚决贯彻省委、省政府的决策部署，坚持“稳中求进”总基调，防范化解重大消防安全风险，为新时代现代化强省建设创造良好的消防安全环境。

　　一是坚持党政统领，进一步拧紧消防责任链条。提请省政府部署开展消防安全“巩固提升年”活动，向16个市级政府分别下达2022年度消防安全重点目标任务。发挥省政府消防安全委员会办公室作用，适时约谈火灾多发、风险隐患突出的市、县政府及大型企业集团负责人。完善警示提示机制，适时向相关行业部门发出建议书、警示提示函。持续压实社会单位主体责任，抓好风险隐患“自知、自查、自改”和公示承诺制度，培养一批单位消防安全“明白人”。

　　二是聚焦精准防控，全面推进消防安全攻坚治理。攻坚推动消防安全专项整治三年行动收官，开展商业综合体消防安全达标创建活动，推动全省1万平方米以上的商业综合体全部达标；推进政府购买服务“专家查隐患”，对港口、学校等重点单位开展专项检查和指导培训；针对农家乐、民宿、“直播带货”等新业态领域的火灾风险，部署生产经营租住村（居）民自建房和仓储场所消防安全综合治理；针对电动自行车火灾多发态势，我们将以省政府《山东省电动自行车管理办法》为抓手，会同相关部门共同抓好生产、销售、停放、充电等相关环节管理工作。同时，我们继续巩固提升打通“生命通道”和“合用场所”专项整治工作成效，建立健全消防安全管理长效机制，全面净化消防安全环境。

　　三是强化宣传教育，提升全民消防安全素质。我们将紧紧围绕农村消防、合用场所等各类火灾防控薄弱环节，进村入户普及消防安全常识，落实“清走道、清阳台、清厨房、关电源、关火源、关气源——三清三关”防范措施，指导清理身边的消防安全隐患；依托正在开展的消防宣传教育“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”工作，推动行业部门、社会单位落实消防宣传主体责任，发动街道乡镇网格员、志愿者等力量集中开展宣传活动；出台消防宣传标语口号“站门口、立路旁、上大屏、进广场、入活动”工作规范，在全社会打造传播力强、覆盖面广的立体式宣传阵地；组建具有地域特色的消防志愿者服务队，广泛开展志愿服务活动。

　　全省消防救援队伍将始终把“人民至上、生命至上”作为基本遵循，防大火、控小火、遏亡人，坚决确保全省火灾形势持续稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

　　山东广播电视台记者：

　　近年来，我省海洋经济发展迅猛，海上从业船舶密度大，恶劣气象海况突发频发，通航环境复杂、安全风险高，请问我省海上交通安全面临哪些重大风险和接战？针对这些风险，海事部门今年有哪些安全防控的创新举措？

　　山东海事局副局长张亮：

　　首先，我通报一下去年海上交通安全的总体情况。2021年，我省沿海旅客发送量1635万人次，货物吞吐量17亿吨，水运外贸货物吞吐量、油类货物运量、海运旅客周转量均居全国首位。发生海上交通等级以上事故8起，事故件数为近十年最低；死亡失踪21人，同比下降13%。但也发生了“中华富强”轮火灾和“交响乐”轮溢油等影响较大的事故，安全形势依然复杂严峻。

　　综合分析我省海上交通安全涉及的人船环境、险情事故特点和暴露出的问题，四个方面的风险依然突出：一是我省目前有主要客运航线24条，客运船舶1203艘（其中乘员100人以上146艘），发生群死群伤事故风险高。二是年均进出我省港口商船80余万艘次，约100多万艘次渔业船舶在南北大通道海域航行或捕捞作业，商渔船舶碰撞风险高。三是日均有100余艘危险品船、约130万吨危险货物进出我省港口，发生船舶污染事故风险高。四是海上冬季寒潮大风、春夏浓雾频发，历来是重大险情事故的多发时段。虽然以上风险有其客观性和长期性，但重大险情事故的发生也反映出我省海上安全基层基础薄弱，责任落实不到位，综合治理、系统治理机制有待完善等深层次问题。

　　今年，海事部门将坚决落实省委省政府和交通运输部工作部署，结合实际、创新举措、依法履责，着力做好重大风险防控工作，积极服务山东海洋强省建设。

　　一是凝聚各方齐抓共管，推动构建“四联”新格局。认真落实省应急厅等七部门共同研究制定的加强海上安全20条措施，推动健全完善政府统一领导下的海上交通安全协调机制，构建属地政府领导、各部门“联网联防联控联动”的安全管理格局，落实风险防控责任，“四位一体”深入推进安全专项整治三年行动。

　　二是保持打非治违高压态势，推行安全共建共治新模式。加大对“四类重点船舶”（也就是客船、危险品船、砂石船、易流态货物船舶）监管执法力度，严厉打击非法载客、超载、超航区、超抗风等级航行等违法行为。督促航运公司落实主体责任，加强高素质船员队伍建设。联合交通厅推广液货危险品船“码头货主选船、作业前氮气试压、船岸安全检查双确认”经验，引导港口、航运公司、船舶三方推行安全共建共治新模式。

　　三是构筑沿海“水上路网”，大力整治海上通航秩序。在去年公布22条航路基础上，继续选划、公布海上航路、锚地、船舶定线区等交通功能区，构筑我省沿海“水上路网”，实施“陆海空天”一体化工程，提升船舶动态监控能力；推动新型海上交通基础设施布局和功能更趋完善。联合省农业农村部门继续开展商渔共治专项行动，深化海上联合巡航执法，大力整治商渔船海上通航秩序。

　　四是发布船舶禁限航标准，实施恶劣气象海况熔断机制。联合应急、气象、海洋、农业农村等部门加强预警信息收集和发布，实行包保责任制，确保预警到位、避险有效。制定发布船舶恶劣气象海况禁限航标准，严格落实客船“见七不开”禁限航制度，实施恶劣气象海况熔断机制，严禁船舶冒险开航。 

　　我们将牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上，坚持防救结合，会同有关部门加快编制《山东省海上搜救和溢油应急能力建设规划》，努力提升应急救援能力水平，筑牢防范化解海上安全风险的最后一道屏障。

　　大众日报记者：

　　我省是化工大省，当前正在进行为期一年的危险化学品安全风险集中治理，请问治理的目标任务是什么？目前进展如何？

　　秦传滨：

　　危险化学品是重点的高危领域，涉及行业领域广、产业链条长、安全风险大。我省是化工大省，有危险化学品生产企业1552家、经营企业25444家，数量居全国第一位、占全国的1/10多；重大危险源企业1270家、重大危险源4393处，数量也居全国第一位、占全国的1/5多；危险化学品运输企业918家、运输车辆44177辆，高峰时每天有6万多辆在省内道路上行驶；石油天然气管道88条、总里程约1.3万公里，地下管网横穿16个市、近1/3的县（市、区）；国家公布的18种重点监管的危险化工工艺和74种重点监管的危险化学品，在我省全部存在。危险化学品领域历来是全省安全监管治理的重中之重。

　　尽管这几年全省危险化学品安全生产形势总体稳定，但是，我们深刻认识到：我省危险化学品安全生产的基础仍然十分薄弱，安全生产工作仍处在攻坚克难、爬坡过坎的关键阶段。我们必须牢记“国之大者”，增强紧迫感、使命感，以只争朝夕的拼搏精神，利用一年时间集中治理，真正从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，坚决防范遏制危险化学品事故发生，为迎接党的二十大胜利召开营造安全稳定环境。

　　这次集中治理，重点是在防控风险上下功夫，更加注重解决深层次问题，更加注重标本兼治。为此，我们组织各级、各有关部门和危险化学品企业，重点排查治理安全发展理念不牢、安全生产责任不落实2大类10个方面的突出问题，以及生产储存、交通运输、废弃处置、化工园区等4个环节19个类别的重大安全风险；着力推进实施强化统筹协调和监管责任落实、提升本质安全水平、健全重大风险防范化解机制、提升专业人员能力素质、提升数字化智能化管控水平等5个方面25项重点保障制度措施。除了落实国家有关治理要求，还将安全总监制度、安全生产诊断制度、事故隐患追溯制度、强化“隐患即事故”理念、强化警示教育、实施“机械化换人、自动化减人”、加强信息化建设和智慧化工园区建设等一系列我省创新举措，纳入集中治理工作一并推进落实。

　　目前，按照1月24日省政府安委会下发的《全省危险化学品安全风险集中治理实施方案》工作要求和进度安排，各市均制定了集中治理工作任务清单，完成了动员部署、突出问题和重大安全风险排查摸底、开工第一课警示教育、部分大型油气储存基地“一库一策”整改等工作。省应急厅针对治理任务较重、专业性较强的工作，先后制定下发了“机械化换人、自动化减人、智能化无人”工作任务及措施清单，制定下发了油气储存基地安全风险管控、危险化学品老旧装置安全风险防控、高危细分领域安全风险专项治理、化工园区安全整治提升、双重预防机制数字化建设、危险化学品登记综合服务系统推广应用等6个专项工作方案，并聘请工艺、设备、电气、仪表、安全管理、信息化等方面的高水平专家组建了专家指导服务组，为全省集中治理工作提供技术指导服务。省有关部门承担的各项工作任务也在有序推进中。

　　下一步，省政府安委会办公室将每季度调度通报一次工作落实情况，每月通报一次大型油气储存基地、老旧装置安全评估、化工园区整治提升等任务较重的专项工作情况。省安全生产督导专班将每季度组织开展一次集中督导，对工作进展滞后的地方进行警示提醒和工作约谈。省政府安委会将把集中治理工作纳入对各市政府和省有关部门安全生产工作年度考核的重点内容。督促各市、各有关部门加快进度，推动工作取得实实在在的效果。

　　陈琛：

　　记者提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，请联系省应急厅新闻宣传处潘飞，联系电话：51787938。

　　本次新闻发布会到此结束。谢谢大家。