国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人邢慧娜:
各位媒体朋友们，大家上午好。欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》，今天的发布会主要向大家介绍这方面的情况，并回答大家感兴趣的问题。出席今天发布会的是：住房和城乡建设部副部长黄艳女士、住房和城乡建设部总经济师杨保军先生、建筑节能与科技司司长苏蕴山先生。
下面，首先请黄艳女士作介绍。
2021-09-08 10:00:02
黄艳（徐想 摄）
住房和城乡建设部副部长黄艳:
谢谢主持人。各位媒体朋友们，大家上午好。上周五也就是9月3日，新华社发布了新闻，中办国办印发的《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》正式发布了，当晚的央视新闻也做了报道，9月4日的人民日报也全文刊登了这个意见，在社会上引起了强烈反响，今天借这个机会向大家介绍这个文件的内容，一起来学习文件的精神。
总书记一直高度重视城乡历史文化遗产的保护工作，大家都知道，他在地方工作的时候，每到一个地方都亲力亲为地来推动历史文化遗产的保护工作，包括河北正定古城、福建厦门鼓浪屿、福州古厝以及三坊七巷的保护等这些工作。总书记提出了一系列富有远见卓识的思想、理念、观点、方法，进行了很多富有开创性、可持续性的具体实践。
党的十八大以来，在中央城镇化工作会议、中央城市工作会议上，总书记就坚定文化自信，加强城乡历史文化保护传承工作都作出了非常重要的论述，之后他在各地视察时也多次就历史文化保护传承做了非常重要的指示，总书记用非常通俗易懂、生动的话语来阐述保护的理念。比如，他在山西考察时就提出，历史文化遗产是不可再生、不可替代的宝贵资源，要始终把保护放在第一位。他在北京考察时一直在提，要处理好城市改造开发和历史文化遗产保护利用的关系，切实做到在保护中发展、在发展中保护。到上海考察时，他说了一段生动的话，要像对待老人一样，尊重和善待城市中的老建筑，保留城市历史文化记忆。在福州考察时指出，对待古建筑、老宅子、老街区，要有珍爱之心、尊崇之心。前几年，去广州考察时，对如何修复老街区、老建筑，总书记专门提到，要更多采用“微改造”这种绣花功夫，言语都非常直观、非常打动人。大家都知道，最近总书记到西藏拉萨、河北承德考察时又强调，要做好历史文化保护传承的工作。这些重要的讲话和指示，既让我们感受到总书记对我们长达五千年历史文化的深厚情感，又为我们在新时代做好保护工作提供了根本遵循。
按照党中央、国务院的部署要求，住房和城乡建设部着力推动城乡历史文化保护传承工作，并且取得了积极的成效。在这里我再给大家报一组数据。截至目前，国务院共公布了国家历史文化名城137座，这是国家级的，各省公布省级历史文化名城190座。同时，我们会同国家文物局公布了中国历史文化名镇312个，中国历史文化名村487个，我们还把6819个村落列入中国传统村落保护名录，形成了迄今为止世界上规模最大的农耕文明遗产群。特别是在2015年中央城市工作会议以来，我们加大了历史文化街区、历史建筑的普查和认定工作力度。截至目前，全国共划定了历史文化保护街区970片，确定了历史保护建筑4.27万处，跟2015年比，历史街区的数量翻了一倍，历史建筑的数量增加了4倍。其他各项工作也都取得了积极进展。许多媒体对此采取了多种形式的报道，我也借这个机会对大家对这项工作的关心表示衷心的感谢。
在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，还有不少的历史文化资源没有纳入到保护名录里，还没有做到要素全囊括、空间全覆盖，历史文化遗产受到破坏的现象仍有发生，与党中央的要求、人民群众的期盼还有差距。近些年，为了进一步做好工作，我们从研究城乡历史文化体系入手，组织专家学者对历史文化的演进脉络进行了全方位、系统的梳理，提出要把见证5000多年中华文明史、180多年的近代史、100年的建党史、70多年的新中国史以及40多年的改革开放史的代表性历史文化遗存，以及当代重要的建设成果保留下来、保护起来，这样我们就系统地、分门别类地、分时间段地把保护对象就搞清楚了。另一方面，我们要把管理制度建立起来，要分成国家级、省级、市县级，各层级的政府责任要明确出来。党中央对这项工作非常重视，《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》列为深化改革的一项重要事项。这个《意见》在5月21日中央深改委第19次会议上审议通过，当时媒体也作了报道。
简单说，这个《意见》是我国在1982年建立历史文化名城保护制度近40年以来，首次以中央名义专门印发的关于城乡历史文化保护传承的文件，这是城乡历史文化保护传承工作非常重要的顶层设计和纲领性文件，为下一步做好保护传承工作指明了方向，提供了遵循。借这个机会，我给大家简要介绍一下这个文件的主要内容。
《意见》共由五个部分组成，一共20条。其中第一部分是总体要求，提得非常明确，大概是四层意思：一是要求始终要把保护放在第一位。以系统完整保护传承城乡历史文化遗产和全面真实讲好中国故事、中国共产党故事为目标。二是建立分类科学、保护有力、管理有效的城乡历史文化保护传承体系，完善制度机制政策、统筹保护利用传承，做到空间全覆盖、要素全囊括。还要着力解决城乡建设中历史文化遗产屡遭破坏、拆除等突出问题。确保各个时期重要城乡历史文化遗产得到系统性保护。第二部分主要明确了要构建城乡历史文化保护传承体系，这个体系包括两部分，一部分是保护对象的体系，另外一部分是管理制度的体系。第三部分是对保护工作提出了明确的要求。从保护到利用、到融入城乡建设的有机体系，再到从物化的保护对象上升到文化自信的精神传承。第四部分是我们的工作机制政策，以及要保证这些要求措施落地的一些管理手段。第五部分是对所有要求的政策支撑。
这个文件明确了要保什么、怎么保，要求是什么，明确了中央、地方的责任，明确了各部门的责任，为各地进一步做好历史文化传承工作提供了非常有力的支撑。我们认为这是一个非常具有里程碑式的顶层设计。我先介绍到这里，下面我的同事们和我，非常愿意在这里回答记者同志们的提问。谢谢。
2021-09-08 10:10:33
邢慧娜:
谢谢黄艳副部长的介绍，现在大家可以开始提问，提问前请先通报所在的新闻机构。
2021-09-08 10:11:02