原标题：山东举行新闻发布会解读《山东省济南市建设科创金融改革试验区实施意见》

　　3月31日，山东举行《济南市建设科创金融改革试验区实施意见》发布会，请省地方金融监管局副局长、新闻发言人李坤道，中国人民银行济南分行副行长王京辉，山东银保监局二级巡视员许彦峰，山东证监局副局长张兆兵，济南市地方金融监管局党组书记、局长冯毅介绍有关情况，并回答记者提问。

　　陈琛：

新闻界的各位朋友，女士们，先生们：

　　大家上午好！

　　欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。

　　今天，我们邀请省地方金融监管局副局长、新闻发言人李坤道先生，中国人民银行济南分行副行长王京辉先生，山东银保监局二级巡视员许彦峰先生，山东证监局副局长张兆兵先生，济南市地方金融监管局党组书记、局长冯毅先生解读《山东省济南市建设科创金融改革试验区实施意见》，并回答记者提问。

　　首先，请李坤道先生介绍有关情况。

　　山东省地方金融监管局副局长、新闻发言人李坤道：

　　经国务院同意，2021年11月25日，人民银行等8部委印发《山东省济南市建设科创金融改革试验区总体方案》（银发〔2021〕298号）（以下简称《总体方案》）,济南获批成为全国首个科创金融改革试验区。在试验区申报过程中，省委、省政府主要领导直接推动、大力协调，人民银行济南分行、山东银保监局、证监局、省有关部门和济南市政府做了细致筹备工作，国家有关部委给予积极支持和关心指导。可以说，试验区申建成功来之不易，各方对试验区建设都寄予厚望。按照省委、省政府部署要求，为深入贯彻《总体方案》，省地方金融监管局会同相关部门及济南市有关方面，研究拟定了《山东省济南市建设科创金融改革试验区实施意见》（以下简称《实施意见》），由省金融稳定发展领导小组审定印发实施。

　　一、总体思路和把握原则

　　《实施意见》的编制，聚焦《总体方案》要求，广泛听取吸收各方意见，多次召开有关部门、金融机构、专家学者等座谈会，到科技创新型企业、科研院所、创新创业共同体、基金园区等实地走访交流，开展100余家科技创新型企业线上问卷调查，多方位掌握科创金融发展现状，对突破路径和工作重点作了比较充分的研究论证。

　　《实施意见》坚持以《总体方案》为遵循，按照政府主推、市场主导、金融主创、企业主接的整体思路，将“全覆盖、具象化、易操作、能落地、可复制”贯穿文件起草全过程，研究提出一批针对性强、突破力度大的政策措施。全覆盖就是按照《总体方案》框架，做到重点工作逐一对应，无遗漏、无缺失；具象化是指根据《总体方案》工作要求，明确具体的任务目标和工作措施；易操作指的是对工作机制、实现路径、数据指标等方面作出规定要求,确保工作执行无偏差；能落地是指工作措施切合实际，能够落到实处，取得实效；可复制指的是要在试验区创建工作中，探索形成标准化模式和可以吸收借鉴的路径经验。

　　二、主要内容和创新重点

　　国家批复的《总体方案》，从建立健全科创金融组织体系、深化科创金融产品和服务创新、拓宽科技创新型企业资本市场融资渠道、推进要素市场体制机制建设、加强合作交流与对外开放、加强对重点领域金融支持、优化金融生态环境等7个方面，提出21项创建任务。《实施意见》总的考虑是，紧紧围绕《总体方案》重点任务要求，结合我省和济南市发展现状和特色优势，坚持问题导向，创新引领，着眼健全适应科创金融发展的服务手段、模式、产品和工具等，着力完善覆盖科技创新全周期的金融生态链。具体来讲，主要包括健全科创金融组织体系，完善科技创新全周期金融服务，推动金融、科技和产业融合发展，推进要素市场和平台建设，促进区域金融合作开放，优化金融生态环境等6个方面31项内容。

　　（一）健全科创金融组织体系。完善的金融组织体系是促进科创金融发展的基本保障和重要支撑。为此，我们提出加快发展专业化科创金融机构，积极引入聚集科创金融资源，加大开发性、政策性金融支持力度，提高地方金融组织服务科创能力，加强金融机构公司治理和内控机制建设等5方面措施，重点要在争取设立科创金融专营银行，探索建立试验区科创金融特色机构评价标准、业务体系和监管制度，支持地方金融组织开展“监管沙盒”试点等方面加大工作力度，力图构建形成体系健全、结构合理、保障有力的金融服务体系。

　　（二）完善科技创新全周期金融服务。强化全周期金融服务是助推科技创新发展的核心要义。为此，针对处于不同阶段的科技创新型企业，我们提出“天使投资、创业投资+信贷服务创新+科创担保增信+知识产权和科技保险服务+上市发债融资”等8条工作措施，旨在为科技创新型企业提供全链条、全周期金融服务。特别是针对股权投资募集难、投资难、退出难等问题，提出要在探索发展私募股权和创业投资二级交易基金以及二手份额转让基金、建立完善国有创业投资企业跟投机制等方面先行先试，力求突破；针对《总体方案》提出的“打造人才赋能体系”重点任务，《实施意见》中明确要将人才资本要素赋予金融属性，构建“人才有价”评估模型，创新开发“人才贷”系列专属信贷产品，并探索建立“人才贷”申报、评价、推广、奖励和风险补偿机制，实现人才赋能。

　　（三）推动金融、科技和产业融合发展。科技与金融加速融合是培育战略性新兴产业、加快产业转型升级的重要举措，对提高金融服务“含金量”，充分释放科技创新活力具有积极促进作用。因此，结合济南实际，《实施意见》在发挥产业基金引导作用、创新发展供应链金融、优化金融辅导和管家服务、建设科创金融集聚区、强化金融科技赋能等5个方面，提出若干创新举措。比如，为有效发挥产业基金引导放大作用，提出支持试验区围绕重点产业发展，设立专项产业基金，在产业投资基金参股时，创业团队可按投资本金和同期商业贷款利息回购股权等具体措施；比如，针对重点产业链、新型产业集群，要建立特色金融辅导队，整合金融资源，高效提供金融辅导服务，并在科技型园区、创新创业共同体、孵化器、基金小镇等开展“金融管家”试点，全面提升金融服务水平。再比如，为做大金融科技产业融合生态圈，要在试验区探索实现科技支行、科技担保、科技小贷、科技租赁等机构组织全覆盖。

　　（四）推进要素市场发展和平台建设。要素市场活力不足和信用信息共享平台不健全是金融业发展一大短板，也是制约科技创新型企业融资的因素之一。为加速要素流转交易，《实施意见》提出重点支持创建科技信用信息共享共用平台、推进科创金融综合服务平台建设、健全知识产权交易运营体系、打造“齐鲁科创板”、搭建上市服务基地等5方面。其中，创建试验区科技信用信息共享共用平台，对于全面归集涉及科技创新型企业的信息数据、提升金融数据治理水平、突破金企信息不对称瓶颈具有积极意义，也将会为数据赋能、强化金融科技应用提供有效支持。

　　（五）促进区域金融合作开放。这既是《总体方案》的明确要求，也是发展科创金融的重要路径。《实施意见》提出，要在深化金融对外开放的大背景下，加快推进区域金融合作交流，积极引入境外资本，推动跨境投融资便利化，探索开展本外币合一的银行结算账户体系试点，拓展对日韩金融合作，加强资源配置流动，提升科技创新型企业跨境投融资便利性。

　　（六）优化金融生态环境。良好的金融生态环境不仅影响着政策传导和资源配置效率，而且也在一定程度上决定了对金融资本的吸引力。主要包括3方面内容：一是在稳步推进社会信用体系建设方面，要重点强化平台支持，推动济南市社会信用大数据中心和政务数据区块链平台建设；二是在优化金融营商环境方面，要着力构建知识产权大保护体系，扎实推进金融纠纷调解机制建设等，为推动科创金融发展提供良好环境；三是在夯实金融安全基础方面，要强化金融风险防范意识，稳妥有效做好风险化解处置工作，切实维护区域金融稳定。

　　三、工作机制和保障措施

　　为统筹推进试验区建设，确保各项改革任务如期完成，《实施意见》还提出了针对性较强的机制和措施保障，即“九个强化”。一是强化组织领导。在省金融稳定发展领导小组框架下，成立济南市科创金融改革试验区专项小组，建立全方位、多层次、常态化协调推进机制。支持试验区搭建专家咨询平台。坚持依法推进改革，对试点中涉及重大政策突破事项，按程序“一事一报”。各任务牵头单位要主动协调，积极争取上级对口部委指导支持。二是强化货币信贷政策引导。运用再贷款和再贴现科创引导额度，引导金融机构加大对试验区科技创新型企业的信贷支持。三是强化差异化监管。提高对科技创新型小微企业不良贷款的监管容忍度，积极利用风险补偿资金处置不良贷款。四是强化财税等政策支持。创新财政资金投入机制，落实有关税收政策，引导带动金融资本和社会资本参与科技创新。五是强化人才支撑。支持试验区建立科创金融高端人才库，鼓励金融机构与重点科创平台等开展人才双向交流。六是强化科技体制保障。深化科技成果使用权处置权收益权改革，改进科技创新评价机制和考核体系，推动实验室体系重塑以及科研院所去行政化。七是强化产业支撑。立足试验区工业基础、产业布局和发展定位，促进科技、现代金融、人力资本等要素集聚和信息共享，培育重点产业链和先进产业集群，加快形成“科技－金融－产业”高水平循环。八是强化宣传引导。支持打造在国内有影响力的科创金融论坛。积极争取国内重点高校、科研院所、金融机构总部等，在试验区设立产学研平台，开展科创金融研究，促进理论政策与实践融合融通。九是强化效果评价。探索制定科技创新型企业认定标准，研究建立覆盖科技创新型企业全生命周期的评价标准和数字化管理系统。探索开展科创金融统计，组织开展第三方评估，强化评价结果运用。

　　陈琛：

　　现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

　　中宏网记者：

　　据我们了解，济南市科创金融改革试验区在申创过程中，人民银行济南分行做了大量工作，对于试验区获批包括《总体方案》和《实施意见》起草制定，均发挥了重要作用，那么省里《实施意见》出台后，人民银行济南分行将采取哪些措施推进试验区建设？

　　中国人民银行济南分行副行长王京辉：

　　区域金融改革试点是在国务院领导下，人民银行深化金融改革的重要模式。济南市成功获批全国首个科创金融改革试验区，对于济南市和山东省的金融改革发展和支持实体经济建设，具有重大意义。人民银行济南分行作为济南市科创金融改革试验区建设工作的推动者和参与者，高度重视试验区建设，下一步，我们在积极支持配合省市有关部门推进试验区建设的同时，也将采取有效措施，推动各项建设任务落地实施、取得成效。

　　一是成立人民银行济南分行金融改革试验区工作专班，贯彻落实党中央、国务院关于试验区有关决策部署，统筹全行力量推动济南市科创金融改革试验区的建设工作。工作专班由行长任召集人，分管行长为副召集人，相关部门主要负责人为成员。专班定期召开专题会议，研究落实试验区总体方案及实施意见中涉及人民银行的各项工作，推进试验区建设。

　　二是发挥金融委办公室地方协调机制的作用，强化省级层面的工作协同。配合省地方金融监管局，密切联系各成员单位，加快促进试验区各项工作任务落地落实，并推动形成相互补台、密切沟通，各司其职、齐抓共管的良好建设格局。同时，协调省有关部门加大对试验区建设的政策支持。

　　三是汇集全行之力推进试验区建设。目前我分行正在制定《中国人民银行济南分行2022年建设济南市科创金融改革试验区工作要点》，明确了今年的重点工作任务和工作目标。今年济南分行将重点发挥再贷款、再贴现等货币信贷政策工具的结构引导作用，引导金融机构加大对试验区科技创新型小微企业的信贷支持，并降低企业的融资成本。与此同时，我分行将加强与人民银行总行、国家外汇管理局对口司局的汇报衔接，及时掌握政策变化，积极争取重点项目、试点政策等落地试验区，并在职权范围内，用足用好政策资源，有力支持试验区建设。我分行将指导营业管理部积极履行工作职责，加强与济南市相关部门支持配合，推进试验区建设工作。

　　四是强化对金融机构的政策激励。为了充分调动金融机构参与试验区建设的积极性和主动性，济南分行正在起草《中国人民银行济南分行关于支持济南市科创金融改革试验建设的指导意见》，《指导意见》将从货币信贷政策、外汇服务、创新激励、风险分担和评价督导等方面，推动金融机构加大产品和服务创新力度，积极探索金融支持科技创新的新路径和新模式。同时，济南分行还将通过开展商业银行科创金融服务能力提升工程、信贷政策导向效果评估等措施，督促金融机构不断提升金融服务水平，完善科创企业全生命周期服务模式，为科技创新和实体经济发展创造优良金融环境，为全国科创金融发展探索工作模式和典型经验。

　　五是配合省地方金融监管局组织做好试验区评估和宣传工作。围绕“机构、服务、市场、要素、开放、载体、生态”等7个重点领域，及时总结济南市科创金融改革试验区典型案例、先进模式和创新经验，加强宣传推广，发挥试验区在金融改革创新中的引领作用，确保试验区工作扎实推进，取得实效。

　　六是加强金融风险防范。在金融委办公室地方协调机制的框架下，建立完善地方金融监管和风险应急处置机制，密切关注科创金融领域相关风险并加大防范处置力度。密切关注新型业态金融风险、交叉性金融风险，开展跨境金融风险防范和处置，加大对跨境资金流动的监测力度；严厉打击以科创金融为名，行地下钱庄、跨境洗钱等非法金融活动。

　　山东广播电视台记者：

　　《实施意见》对银行和保险公司参与试验区建设、优化科技金融服务提出了很多创新性和突破性的要求，请问山东银保监局下一步将如何引导银行和保险公司抓好《实施意见》的落实？

　　山东银保监局二级巡视员许彦峰：

　　科学技术是第一生产力，科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，为科技创新、高水平科技自立自强提供金融支持，是金融供给侧结构性改革的关键性任务。近年来，山东银保监局持续强化监管引领，推动银行保险机构创新经营和服务理念，着眼科创企业的全生命周期，改进传统的风险管理模式，积极提供个性化产品和综合性服务，科技金融服务水平显著提升。

　　《实施意见》的出台为支持济南市建设科创金融改革试验区提供了行动指南，下一步，山东银保监局将推动辖区银行保险机构认真对照《实施意见》的任务分工，从以下四个方面抓好落实：

　　一是强化组织领导和机制建设，发挥“制度引领”效应。山东银保监局成立由主要负责人任组长的推动科创金融高质量发展工作领导小组，加强组织领导和工作推动；制定内部配套工作方案和重点任务清单，加强跟踪调度，适时开展督导，实现任务分工闭环管理。通过监管推动要求银行保险机构切实提高政治站位，认真谋划科创金融发展战略规划，强化党建引领，优化资源配置，完善科创金融相关制度，健全科创金融统计报表体系和监测分析机制。

　　二是强化资源倾斜和政策支持，发挥“资源虹吸”效应。鼓励银行保险机构在试验区设立科创金融特色机构，在行政许可、考核评价、信贷审批和产品创新权限等方面予以适当倾斜；支持银行保险机构加快引进、培养科创金融人才，建立科创金融专业人才队伍；引导银行保险机构积极争取总行（总公司）政策和资金支持，加大对试验区内科创企业和科技项目的金融供给；推动山东城商行联盟扩大资本金规模，提升对中小银行科技服务和支持能力。同时，山东银保监局将全面落实尽职免责、容错纠错管理制度，推动试验区实现科技企业贷款余额、贷款户数持续增长，提高对科技创新型小微企业不良贷款的监管容忍度，对科创小微企业贷款不良率高于各项贷款不良率一定合理范围内的，不作为监管部门监管评级和银行内部考核评价的扣分因素。

　　三是强化产品创新和服务优化，发挥“典型示范”效应。鼓励银行机构优化科创企业信贷服务，在依法合规、风险可控前提下，开展探索完善科技成果转化贷款、知识产权质押贷款、人才贷、“专精特新”贷款等相关政策；创新发展产业链、供应链金融产品，为上下游中小企业提供多元化金融服务，为关键核心技术攻关企业和“专精特新”中小企业探索出符合其需求的综合金融服务模式，打造出多层次、专业化、特色化的科技金融体系。鼓励保险公司优化科技保险服务，大力推广专利执行保险、“三首”保险以及产品责任保险和产品综合险。抓好重点企业金融服务，持续做好银企对接，探索开展专精特新企业综合金融服务创新试点。

　　四是强化风险管理和防范处置，发挥“风险共治”效应。

　　风险分担方面，鼓励银行机构与政府性融资担保机构加强合作，推广“总对总”批量贷款担保业务；鼓励银行保险机构充分运用各类财政贴息、风险补偿、资金奖励政策，放大对科创企业的金融支持效果。风险防控方面，督促银行保险机构根据科创企业发展规律和成长特点，完善科创金融业务风险管理体系；积极运用金融科技丰富信贷审批手段、完善信用风险评估模型，提高风险管理能力；健全风险应急处置机制，完善风险处置应急预案，发现风险苗头及时处置。强化合规监管，规范金融营销宣传行为，加大违法违规营销宣传行为监测打击力度。

　　下一步，我们将进一步推动银行保险机构抓住机遇、主动作为，为济南市建设科创金融改革试验区提供源源不断的金融动能，助推实现“科技-产业-金融”的高水平循环。

　　大众日报记者：

　　请介绍资本市场如何支持济南市建设科创金融改革试验区，山东证监局有哪些工作考虑。

　　山东证监局副局长张兆兵：

　　科技始于技术，成于资本。国内外经验表明，资本市场特有的“风险共担、利益共享”机制有利于促进创新资本形成，激发创新创业活力，从而推动技术产业化、产业现代化。济南市建设科创金融改革试验区，应充分发挥资本市场对于推动科技、资本和实体经济高水平循环的枢纽作用。近几年，随着全面深化改革深入推进，多层次资本市场服务科技创新的能力稳步提升、效果更为明显。试点注册制以来，济南市已有6家企业登陆科创板、9家企业登陆创业板，目前科创板上市公司数量、市值均居全省第一，上交所还在济南成立了全国首家科创板企业培育中心（山东）。应该说，多层次资本市场支持济南市建设科创金融改革试验区，已经有了一些有益探索，也具备了坚实的基础。

　　根据《山东省济南市建设科创金融改革试验区总体方案》（总体方案）、《山东省济南市建设科创金融改革试验区实施意见》（实施意见）的有关安排，资本市场支持济南市建设科创金融改革试验区主要有五项重点任务。

　　一是打造服务科技创新的直接融资体系。相比间接融资，直接融资更看重企业成长潜力，对风险容忍度高，对科技创新企业包容性更强。建设科创金融改革试验区，要把握注册制改革的机遇，推动科创企业利用多层次资本市场提高直接融资比重，特别是股权融资比重，促进创新资本形成。重点推动“硬科技”企业登陆科创板、“三创四新”企业登陆创业板、“专特精新”企业登陆北交所。积极引导支持各类企业用好交易所债券市场，发行可转换公司债、创新创业公司债券、绿色债券、资产支持证券等融资工具；尽快推动一批数据中心、人工智能、智慧城市、智慧交通、智慧能源、5G等基础设施类项目发行公募REITs。

　　二是打造服务直接融资的金融组织体系。融资结构与金融组织体系互相影响，打造服务科技创新的直接融资体系，必须培育壮大一批投资银行和财富管理机构。济南建设科创金融改革试验区，要补齐这方面的短板，积极引入外资依法设立证券公司，推动新设公募基金公司，为科创企业和居民财富管理提供全方位资本市场服务。同时，支持中泰证券开展业务创新，深耕济南市场，为试验区科创企业提供专业化、多样化的金融服务。

　　三是打造服务创新创业的创业投资“高地”。目前，济南市中央商务区、新金融产业园、汉峪金谷等园区已经聚集了一批优质的创业投资机构。下步，要支持私募基金园区或平台完善服务措施、加强集中管理，推动科创基金规范健康发展，更好解决轻资产、高风险的科技型中小企业融资难问题。各类政策要协同发力，引导创业投资基金投早、投小、投科技，依法合规开展产品和服务创新。突出发挥好政府引导基金作用，撬动更多社会资本投资潜力企业，同时分享企业上市后的成果收益，形成投资良性循环。我们将继续加强监管，扶优限劣，优化市场秩序，引导行业规范发展，为私募行业创新发展提供良好的监管环境。

　　四是打造服务中小微企业发展的齐鲁“科创板”。区域性股权市场是多层次资本市场的重要组成部分，主要服务中小微企业，具有“塔基”功能。齐鲁股权交易中心经过多年的发展，为新三板市场输送了一批优质企业。建设济南科创金融改革试验区，要继续支持齐鲁股权交易中心规范健康发展，优化科创板块，健全未上市的科技企业股权集中托管、质押、转让等配套制度，为科技企业股权交易和融资提供便利。支持齐鲁股权交易中心申请区域股权市场制度和业务创新试点，拓展业务范围，完善科技金融综合服务功能。

　　五是打造创新规范的资本市场“济南板块”。近几年，济南市科创产业发展迅速，生物医药、信息技术等行业已经涌现出一批领军企业，并借助资本市场实现了快速发展。此类企业具备带动相关产业发展的基础和条件。建设济南科创金融改革试验区，一方面要大力支持试验区上市公司再融资、并购重组、股权激励，发挥其示范引领作用，打造以上市公司为“链主”的产业链、供应链集群，带动上下游协同发展。另一方面要加强监管，严厉打击欺诈和失信行为，提高违法违规成本，营造良好的诚信法治环境，推动济南上市公司在资本市场形成“创新规范”的品牌。

　　以上五项重点任务，需要各方加强协作，共同推进。我局将建立健全四项工作机制，推动有关工作有序落地。一是健全企业服务机制。加强上市后备企业的挖掘、储备、培育、辅导、上市的全链条服务，与各交易所和全国股转公司密切配合，形成常态化的资本市场政策和直接融资工具的宣传、培训机制。二是健全外部协作机制。加强与省有关单位和济南市的沟通协作，做好政策传导、监管服务等工作，发挥各自优势，形成工作合力。三是健全政策支持机制。推动资本市场服务科技创新的政策、业务在试验区先试先行，协助有关主体向上申请业务试点、争取政策支持，积极做好政策解释和专业指导。四是健全内部工作机制。制定支持科创金融试验区建设的工作方案，明确分工、压实责任，确保各项任务高效、有序推进。

　　齐鲁晚报记者：

　　为统筹推进济南科创金融改革试验区建设，省里成立了专项小组，办公室设在省地方金融监管局。请问下步工作重点有哪些？

　　李坤道：

　　省委、省政府对试验区建设高度重视。省级层面，在省金融稳定发展领导小组框架下，成立了济南市科创金融试验区专项小组，研究决定推动试验区建设的重要事项、重大问题、重点任务和相关政策措施。专项小组办公室设在省地方金融监管局，主要职责是抓协调、强督导、促落实。下一步，我们将重点做好以下方面工作。

　　一是强化协同。充分发挥济南市科创金融改革试验区专项小组及办公室机制作用，加强工作会商、部门协同，突出上下一体、省市联动，注重政策集成、务实管用，在强化货币信贷政策引导、探索差异化监管、加强财税人才科技产业支撑、开展效果评价等方面，加快形成合力，推动实现破题。

　　二是突出重点。聚焦科技创新之急之需，针对科技创新型企业“四高一轻”特征，即“高技术含量、高投入、高成长、高风险和轻资产”，大力推动金融产品、金融工具创新，优化金融供给，畅通金融活水。聚焦平台建设、信用支撑，在争取设立科创金融专营银行、深入推进知识产权和科技成果质押融资、拓展提升科技保险等方面用力，逐步建立完善适应科技产业发展的金融服务模式和组织体系。聚焦种子期、初创期科技创新型企业，找准融资堵点难点痛点，着力解决科创金融服务不平衡不充分问题。

　　三是细化方案。通盘考量近期、中期、远期目标，协同济南市制定具体实施方案。第一，细化查找问题。锚定科技创新全周期金融服务，在风险投资机构发展不足、科创金融产品创新不强，直接融资渠道不畅等方面，找准瓶颈制约、厘清问题根源。第二，细化目标任务。对照《总体方案》《实施意见》，逐一分解改革事项，细化量化目标要求，实行目录化、清单化、项目化管理，明确时间表、路线图、责任书，形成工作闭环。加强时序管理，前瞻布局、靠前发力，推进布点连线扩面。第三，细化工作措施。各项措施要细化、实化、具体化，看得见、摸得着、用得好。比如，围绕“人才贷”创新，要将搭建人才评估定价平台、加强人才信用信息共享、完善风险补偿管理办法等方面的举措做实落细。

　　四是广泛宣传。借助各类宣传平台，大力营造关心改革、支持改革、推动改革的浓厚氛围。通过举办论坛、开展路演和融资对接活动等，不断提升济南试验区影响力和知晓度。及时总结先进经验做法，形成一批可复制可推广的典型案例，发挥示范带动作用。

　　五是加强督导。建立信息沟通报送制度，密切跟踪试验区建设推进情况，积极汇报争取上级支持指导，及时督导解决工作中的困难和问题。健全完善分层动态管理机制和统计评价机制，发挥好督导问效和评估考核“矫正器”“指挥棒”作用。

　　经济导报记者：

　　人民银行将会运用货币政策工具，并积极向总行争取政策试点来支持试验区建设，能详细介绍一下吗？

　　王京辉：

　　为了支持济南市科创金融改革试验区建设，人民银行济南分行研究制定了2022年工作要点，通过发挥货币政策工具的引导支持、推动企业债券融资创新、积极争取总行政策试点等政策措施，统筹推进试验区建设。

　　一是加大对试验区再贷款额度倾斜，建立再贷款资金与试验区科技创新型小微企业信贷担保精准对接机制，积极发挥再贷款的精准滴灌和激励引导作用，强化对金融机构服务科创企业的资金支持，引导降低科创企业融资成本。2022年我分行营业管理部将创设“央行资金科创贷”，在支农支小再贷款下设立50亿元专项额度，出台专门管理办法，引导金融机构为全市科创企业提供优惠利率贷款支持。

　　二是创新用好再贴现科创引导额度。发挥再贴现支持对象广、资金成本低、办理速度快的优势，引导试验区金融机构做好银企对接，用好再贴现科创引导额度。2022年，我分行营业管理部将创设“央行资金科创贴”，设立20亿元再贴现专项额度，引导金融机构为全市科创企业提供票据融资支持。

　　三是加强科创企业债券融资创新。支持符合条件的济南市科创企业发行创新创业专项债务融资工具，鼓励将募集资金用于股权投资；推动山东省信用增进投资股份有限公司尽快开展业务，支持其加强与济南市科创试验区业务合作，推动民营企业和低评级科技型企业通过科创集合短期融资券、资产证券化等方式实现直接融资。同时，支持地方法人银行增加创新创业金融债券发行规模，通过发行转股型永续债、二级资本债等方式补充资本，提高金融机构支持科创企业的能力。

　　四是积极争取外汇业务便利化试点。支持开展合格境外有限合伙人（QFLP）试点,在严格控制好风险和境外投资人合规性的前提下，配合地方金融监管局等相关部门适当调整投资者门槛，扩大试点范围和投资范围，便利审核流程等。支持科技创新型企业按规定开展跨国公司跨境资金集中运营业务，实现本外币资金一体化集中运营管理，推动跨国公司业务提质增量，进一步提升跨境贸易和投融资便利化水平。做好与地方金融监管局等相关部门沟通联系，及时掌握济南市科创金融改革试验区内中小企业外债便利化政策需求，条件成熟时积极做好向国家外汇管理局汇报申请政策试点。

　　山东综合广播记者：

　　请问冯毅局长，作为科创金融改革试验区的建设主体，对于贯彻落实好《实施意见》，济南市有哪些具体打算和行动？

　　济南市地方金融监管局党组书记、局长冯毅：

　　自获批建设科创金融改革试验区以来，在国家相关部委以及省直有关部门的指导、支持和帮助下，济南市认真贯彻落实人民银行等八部委印发的《山东省济南市建设科创金融改革试验区总体方案》，稳步探索金融支持科技创新的新模式、新路径，在全面统筹、宣传发动、细化目标、集成创新等方面做了一系列基础性工作，试验区建设各项任务全面展开，并取得初步成效，科创企业获得贷款户数、笔数和余额均实现增长，各项科技创新标志性指标均得到提升。下一步，济南市将坚决扛牢试验区建设主体责任，认真贯彻落实《山东省济南市建设科创金融改革试验区实施意见》的各项部署要求，坚持项目化运作、清单化管理、专班化推进，确保如期高质量完成试点任务。

　　一是以项目建设为抓手，完善落实配套措施。为抓好《实施意见》的落实工作，济南市目前正在市级层面制定《济南市建设科创金融改革试验区实施方案》，对试验区建设《总体方案》和《实施意见》里的各项重点任务作进一步细化、量化、深化，初步归纳梳理出了100个重点项目，并拆分至市直相关部门、各区县以及驻济金融机构，明确具体要求、责任单位、完成时限，全力推进各项重点任务落地落实。目前《实施方案》正在征求相关部门意见，将在做进一步修改完善后尽快提交济南市科创金融改革试验区领导小组研究审议并印发实施。

　　二是以企业全生命周期为重点，构建专项扶持政策体系。加快建立多层次、广覆盖的科创企业库，并探索制定相关标准将企业划分为初创期、成长期和成熟期，在对现有扶持政策整合提升的基础上，根据处于不同时期企业的特点和需求，为其提供精准支持。针对初创期科创企业，重点通过基金专项补助、政府引导基金让利等方式集聚天使投资、创业投资，解决科创企业融资“最先一公里”难题，同时在融智方面，全面提供金融辅导、金融管家、财务顾问等综合金融服务；针对成长期科创企业，重点从贷款利息补贴、风险补偿、保费减免、资金奖补等方面强化支持；针对成熟期科创企业，主要从上市辅导、股权融资、债券融资等方面给予支持，以全周期、全要素的扶持政策体系促进科创企业高质量发展。

　　三是以市场化为导向，充分发挥金融机构创新主体作用。科创金融改革试验区建设，既要充分发挥地方政府在统筹规划、组织协调、政策扶持等方面的引导作用，也要全面激发金融机构参与试验区建设的活力和动力，发挥好金融机构的创新主体作用。我们将积极推动驻济金融机构围绕试验区建设目标研究制定符合本机构实际、富有本机构特色的行动方案，在机构设立、管理模式、服务内容、产品创新等方面提出有针对性、操作性的具体措施，加快形成驻济金融机构在科创金融领域“一行一司一品牌”有序竞争的产品、服务新格局。

　　四是以体制机制为保障，凝聚试验区建设工作合力。在组织领导层面，全面加强济南市科创金融改革试验区领导小组的统一领导，对重大跨部门、跨区域事项进行全面统筹；在具体执行层面，将从市直相关部门、区县、驻济金融机构抽调业务骨干成立实体化工作专班，聚焦跨部门、跨系统、跨领域的工作，把重点突破与整体推进有机结合起来，构建横向协同、纵向联动的工作机制。同时，充分依托试验区“一事一议”的机制优势，积极争取国家创新试点政策优先在济南落地实施，推动试验区建设全面起势。

　　陈琛：

　　记者提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，请联系省地方金融监管局规划发展处王雅琦，联系电话51783933。

　　本次新闻发布会到此结束，谢谢大家！