各位嘉宾，各位记者朋友，大家下午好！欢迎各位来参加教育部今天的新闻发布会，这也是“教育这十年”“1+1”系列发布采访活动的第7场。今天的分会场设在了上海。此前，我们系列新闻发布会先后向各位介绍了学前教育、义务教育、职业教育、高等教育、研究生教育十年改革发展的有关情况，今天我们一起来关注普通高中这一学段。

　　下面我们首先请吕玉刚司长介绍普通高中教育十年改革发展的总体情况。

　　第二，持续提高普及水平，普及目标如期实现。

　　统筹普通高中教育和中等职业教育，以教育基础薄弱地区为重点，着力补齐教育资源短板，高中阶段教育普及水平显著提升。十年来，办学规模持续扩大，2021年全国普通高中总数达到1.46万所，在校生达到2605.03万人，分别比2012年增长7.97%和5.59%，为更多适龄学生提供了接受普通高中教育的机会。毛入学率不断提高，2020年，全国及各省（区、市）高中阶段教育毛入学率均达到90%以上，这是当时国家确定的到2020年高中阶段教育的普及目标，在2020年我们如期实现了。2021年，全国高中阶段教育毛入学率进一步提高到91.4%，比2012年从整体上看提高了6.4个百分点。中西部普及提升幅度最大，教育部与中西部10个原来普及水平比较低的省份签订了普及攻坚备忘录，建立了部省协同机制，强力推进普及攻坚，这10个省份毛入学率十年平均提高了17.02个百分点，有的省份提高了接近30个百分点，明显缩小了区域教育发展差距。

　　教学装备条件显著改善，2021年全国普通高中生均仪器设备值达到4968元，比2012年增加了2841元，提高了1.34倍；音体美器械和理科实验仪器设备配备标准达标学校均达到了95%以上，基本实现了全面达标的要求，这个增长幅度也超过了10个百分点左右，为培养创新人才、提高学生创新素质提供了有效支撑。信息化水平进一步提高，2021年全国普通高中学校联网率达到100%，多媒体教室占教室总数比例达到76%，国家中小学智慧教育平台提供了丰富的普通高中优质教育资源，各地各校开发应用了多种教育教学场景；进入高考综合改革省份均建设应用了省级统一的学生综合素质评价电子平台和学校的选课走班信息系统，促进了信息技术与教育教学的深度融合。

　　第五，加强师资队伍建设，教师素质明显提高。

　　国家统一了城乡普通高中教职工编制标准，持续加大普通高中教师补充力度，着力强化教师队伍建设基础性作用。十年来，普通高中专任教师总数大幅增加，由159.5万人增加到202.83万人，增长27.17%，生师比由2012年的15.47:1优化到目前的12.84:1，有效缓解了高考综合改革实施选课走班面临的师资紧张问题。教师队伍学历结构不断优化，全国普通高中专任教师学历合格率由原来的96.44%提高到98.82%，硕士及以上学历教师占比由原来的5%提高到12.4%，增长了近1.5倍，更好满足了教育教学需要。教师育人能力明显提升，把师德师风建设贯穿普通高中教师管理全过程，努力培养“四有”好老师。2018年以来，教育部面向全国连续举办了16期普通高中新课程新教材国家级示范培训班，采取线上线下相结合的方式，累计培训校长和教师达到47万人次，这也是适应普通高中新课程新教材实施的需要，同时部署各地组织开展了教师的全员培训，并且加强教研工作的指导，大力推广应用国家级优秀教学成果，不断提高校长的课程实施领导力和教师的教育教学能力。

　　办学质量评价体系基本建立，深入落实党中央印发的《新时代教育评价改革总体方案》，制定印发了《普通高中学校办学质量评价指南》，将办学方向、课程教学、教师发展、学校管理、学生发展等方面作为重要的评价内容，明确了关键指标和若干考查要点，建立了以发展素质教育为导向的科学的评价体系，充分发挥质量评价对深化教育教学改革的导向作用，积极引导树立科学教育观念，坚决克服“唯分数”“唯升学”倾向，促进持续提高普通高中学校办学质量水平。

　　招生秩序不断规范，推动各地认真落实属地招生和公民办学校同步招生政策，并将优质普通高中学校50%以上的招生指标合理分配到区域内的初中，同时加快建立地市级统一招生录取网络平台，强化招生计划和录取过程的管理，严肃招生工作纪律，基本形成了规范有序、监督有力的招生机制，有效遏制了违规跨区域掐尖招生，为维护正常招生秩序、营造良好教育生态提供了有力的制度保障。招生入学的改革也有力地促进了义务教育的均衡发展。

　　感谢吕玉刚司长，接下来我们请分会场杨振峰副主任介绍上海普通高中教育十年改革发展的有关情况。

　　三是全面落实综合素质评价。我们构建了覆盖德智体美劳五育融合的综合素质评价体系，建设了全市层面的综评信息管理系统，并且将综合素质评价作为高中生毕业的必要条件和高校招生录取的重要参考。四是强化社会实践和研究性学习。我们聚焦改革的难点，推进学生走出校门、走向社会，开展社会实践和志愿者服务，同时聚焦学生问题意识不强的特点，所以我们推进研究性学习，我们明确将社会实践纳入综合素质评价和高中课程体系，规定高中学生社会实践不少于60学时。我们也建立了多部门协同的“校外活动联席会议”制度，在市、区两级共设立87.4万个社会实践岗位。强化学生研究性学习经历，基本实现“人人有课题”，我们全市配套开发了研究性学习自适应学习平台和第三方认证平台，80%以上的学生通过平台开展课题研究，完成了课题的专家认证。

　　感谢杨振峰副主任，下面我们请李清先副厅长介绍广西普及高中阶段教育工作的有关情况。

　　感谢李清先副厅长。接下来我们请唐江澎校长介绍锡山高中落实育人方式改革工作的进展情况。

　　各位媒体朋友，我们学校原来办在无锡的乡村，有百年的历史。后来随着区划调整，搬到了无锡的城郊结合部，现在主要面向无锡主城区以外的七个乡镇街道招生。虽然我们地处长三角经济发达地区，但面临的办学压力和改革难题与其他地区的县域高中没有太大的区别。去年我在全国两会上讲，学生如果没有分数，就过不了高考，但只有分数恐怕也不能赢得未来的大考；学校没有升学率就没有高考竞争力，但教育只关注升学率，国家就没有核心竞争力。这个观点受到社会各界的普遍肯定，但是人们更关心的问题是，如何统筹落实转变育人方式，把我们向往的教育理想真正变成学校的教育实践。

　　这些年来，我们一直为着这个目标而奋斗。我的体会是，最根本的一条，就是要坚守国家立场，担当国家使命，努力把国家课程方案一条一条落实，一点一点落细，转化成为校园的生动教育实践。下面，我从三个方面简单地进行汇报。

　　第一，坚持以科学的教育理念为引领。高中的育人目标一定不是培养只会做题的考生，应该坚持“五育并举”，着力增强学生的综合素质，能够培养担当民族复兴大任的时代新人。国家课程方案把高中培养目标描述为要培养“有理想、有本领、有担当”的人，我们学校进一步具体化、形象化，把“毕业生形象”表述为 “终身运动者、责任担当者、问题解决者和优雅生活者”，我们以此树立学生自我塑造的一个理想的样貌。

　　第二，坚持以健全的课程体系为支撑。这些年来，我们积极落实国家课程，不断丰富选修课程。我们整体设计了“涵育项目”和评价体系。高中三年，我们所有的学生必须完成国家规定的144个学分，同时还要实现每天锻炼一小时、完成《共产党宣言》阅读、完成40小时公益服务、完成600万字经典阅读、完成40项必做实验、研发一项科创成果、完成每周校园劳动轮值、掌握分声部合唱技能等“十项百分百行动”，才能通过相关考核，获得“毕业生形象”证书。我这里特别强调，要把国家课程方案落实落地，如果我们能够把国家所规定的六个学分艺术课程真正开好了，每周一节艺术课，开到高考前，就可以使学生艺术素养的提升得到基本的保障。

　　第三，坚持以深化教学改革为动力。在“教—学—评一体化”的进程中，促进有效学习，减轻学业负担，提高教学质量。在教学方法上，改变单一的刷题方式，推进典型的学习方式来学习。比方说在工业设计坊，学生应用技术语言创制物化作品，奠定了成为卓越工程师的技术规范与实践能力；在项目实验室里，学生“用数据表达结论，用实验实证假设”，像科研人员一样研究探索；在“高端法务”“口述历史”“经典戏剧”课程中，以人文职业的专业方式来组织学习；我们还模拟城市环境创设了“匡园社街”，建成了学生邮局、银行、诚信超市、食品检验检疫中心等等模拟学习空间，学生以社会岗位的角色参与校园公共事务，服务他人、自我管理。

　　在教学组织上，改变固定班级，深入实施选课走班。面对“3+1+2”新高考模式，我们探索出“行政班与教学班同在、选科组班与选课走班并行、线下选课与线上走班互补”的“省锡中模式”，可以便捷实现12种模式的组合，探索出县域寄宿制高中既充分满足学生选择需求又不额外增加管理成本、便捷高效的选课走班新路子。在发展指导上，积极完善协同指导机制，注重加强生涯规划，引导学生在把握个性特长基础上，将课程选择与大学专业、未来的职业联系起来，进而与建功立业、贡献国家的事业、志业贯通起来，超越“为分而学”的功利驱动，让理想信念照亮生涯规划。

　　我们立足无锡近代工业发祥地、苏南乡镇工业发源地的办学背景，与高校联手探索高中工程教育的实现路径，为实业兴国、“工程师红利+创新驱动”打下宽厚的人才基础。近年来，我们学校学生的职业意向明显转变，临床医学从入学时只有3%左右提高到毕业时的14%，工程科技类由不足15%提高到42%以上。

　　全面提高办学质量，我想必须要有“底线思维”，这就是必须保证学生每天睡眠8小时，必须保证学生每天运动1个小时，要坚持健康第一，生命至上。推进育人方式变革，也要有“平衡思维”，要朝着正确的方向，设定有限的目标，相信时间的力量，坚持专业的探索，哪怕我们今天的这些变革看起来微不足道，只要坚持超前走，就一定会在历史中显示出它的价值与意义。谢谢大家！

　　感谢唐江澎校长，最后我们请张志勇院长点评普通高中教育十年改革发展的特点和成效。

　　各位记者朋友们，大家好！我与这十年我国普通高中教育改革大发展结下了深厚的缘分，我想，有三个角色参与了这样的过程。一是决策的参与者，这十年当中，我应邀参与了许多普通高中教育改革的重要决策；二是改革的组织者，我在地方直接组织实施了普通高中教育的许多重要改革实践；三是我是这十年普通高中教育的研究者，可以说我始终关注普通高中教育、研究普通高中教育。所以回顾总结这十年，我国普通高中教育的改革和发展，有三点留下了特别深刻的印象。

　　一是确立普通高中教育的战略地位，加快普及发展步伐的十年。2011年，我国义务教育实现了全面普及，普通高中教育的战略地位开始得到进一步凸显。可以讲，普通高中教育进入了加速发展期。2017年，教育部等部门联合出台了《高中阶段教育普及攻坚计划》；2019年，国务院办公厅印发了《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》；2021年，教育部等九部委部署实施《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》。国家如此密集地出台加快普通高中教育发展的文件，这是历史上从来没有过的。十年来，普通高中的办学条件得到大幅改善，“大班额”现象得到根本遏制；教师编制配备得到加强，教师队伍素质进一步提高；生均经费保障机制基本健全，成本分担机制进一步完善；薄弱高中建设得到全面加强。在如期实现高中阶段教育普及目标的基础上，不断向有质量的普及迈进。

　　感谢张志勇院长。几位嘉宾的介绍就到这里，下面我们进入答问环节，欢迎记者朋友们提问。

　　去年底，教育部等九部门印发了《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》，受到了社会的广泛关注。请问为什么把县中作为“十四五”普通高中教育发展的重点？另外，针对县中发展面临的优质生源和师资流失、办学薄弱等问题，教育部将采取哪些措施来推动解决这些问题？谢谢。

　　谢谢这位记者的提问。去年是“十四五”开局之年，要对整个“十四五”期间教育的发展作出全面系统的部署。在基础教育领域，我们认真分析了整个基础教育发展的情况，分别制定了关于“十四五”期间学前教育发展提升的行动计划、义务教育国家工程计划，这是我们和财务司联合制定的，另外还有特殊教育在“十四五”期间发展提升的行动计划，再一个就是刚才这位记者提出的关于县域高中发展提升行动计划。

　　那么为什么专门出台一个县域高中的发展提升行动计划？我想我们可以从几个角度去思考和理解它。刚才我们在介绍情况的时候都讲到了，党中央、国务院高度重视普通高中教育，因为普通高中承上启下，在人才培养体系当中起着关键性作用。我们首先要从县中的功能作用来看，怎么看待县中的功能作用？我们必须站在经济社会发展的全局当中去思考、去看待、去谋划它。县域高中作为县域基础教育的龙头，在一个县里，县中是最高学府，也是连接城乡教育的枢纽，既肩负着为国家输送培养优秀人才的重要使命，同时又牵引着县域内的义务教育，寄托着广大人民群众特别是农村学生接受更好教育的美好期盼。因此，办好县域高中，对于引导和促进县域义务教育优质均衡发展、服务乡村振兴战略和推进以县城为重要载体的城镇化建设，具有重要的支撑作用。

　　大家可能注意到，前不久中央专门发了一个推进以县城为重要载体的城镇化建设，在这个文件当中，也特别强调了县中的发展提升问题。所以我们也很容易理解，在一个县内，如果这个县的高中发展不好，这个义务教育也很难发展好，不能满足人民群众上好学的愿望。高中生源走了，义务教育的生源也要流失，那这个县的教育还能好吗？所以支撑乡村振兴，我们必须把发展县域高中作为一个重大举措，同时也是带领引导我们义务教育实现优质均衡发展，提高整体教育水平。

　　第二，从县域高中的体量来看，它的办学规模来看，我们刚才介绍当中也分析了普通高中的一些数据，目前县中数量占了全国普通高中总量的一半以上，有近60%的普通高中学生在县中就读，也就是说，县域普通高中的体量比半壁江山还要强，有这么一大块，这么一个体量的县域高中，我们必须把它发展好、提升好。这块如果发展不好，很难谈让我们整个高中教育的高质量发展，所以必须把县中放在重要的位置上，从而整体提升我国普通高中发展水平。

　　第三，从城乡教育发展的现实情况来看，我们的薄弱环节和难点在县域高中。我们也做过不少分析，从总体上看，特别是中西部地区，县域高中的发展水平总体上与城区高中发展水平相比还有差距，所以要整体提升我国普通高中办学质量水平，我们必须突出重点，抓住关键，把薄弱环节抓好，因此必须把发展提升县域普通高中作为我们这个学段工作的重点，加快予以解决，缩小城乡的教育差距，办好人民满意教育，回应人民群众期盼。

　　第二，健全教师补充机制。一方面，按照国家规定的普通高中编制标准及时补充教师，满足普通高中学校教育教学工作需要，特别是适应高考综合改革需要。另一方面，严禁发达地区城区学校到薄弱地区县域高中抢挖优秀校长和老师，防止优秀骨干教师过度流失，这也是过去反映比较强烈的问题。过去我们讲“孔雀东南飞”，或者说一些优秀老师向城里过度集中，造成了农村优秀骨干教师大量流失，支撑不住学校发展提升，这个问题要解决，要更好地维护教育的良好生态。

　　第三，积极改善县域普通高中办学条件。国家将继续实施改善普通高中办学条件项目，重点支持改善县中基本办学条件，同时也推动各省（区、市）指导市县一校一案、一校一策，制定本地县中标准化建设实施方案，切实解决我们一些县中存在的办学条件短板，进一步加大地方财政投入力度，切实改善县中办学条件。

　　第四，加大县域高中对口帮扶力度。国家将实施县中托管帮扶工程，建立国家示范、地方为主的县中托管帮扶体系。从今年秋季开始，教育部将启动部属高校县中托管帮扶项目。前期我们已经把对口帮扶关系建立起来了，共有48所部属高校，主要是有附属高中的高校，积极支持这项工作，面向中西部地区托管帮扶115所县中。要在这个暑假期间，有关部属高校将与有关县中完成托管帮扶协议签订， 9月1日开学以后正式启动实施。

　　我的问题想提给张院长。我们知道，普通高中教育改革的重点之一是要破除“唯分数”论、“唯升学”论的不良导向。近期，教育部印发了《普通高中学校办学质量评价指南》，这对推动扭转不科学的教育评价也有好处。请问张院长，作为本领域的专家，您认为在推动落实方面还有哪些关键点？谢谢。

　　刚才吕司长介绍，这十年普通高中的大班额比例大幅下降，说明大班额治理取得了明显成效。但是我们也知道，在中西部个别地区这个问题还是比较突出的，请问下一步我们还会采取哪些针对性措施来进一步解决好这个问题？谢谢。

　　感谢这位记者朋友对班额问题的关注。学校班额过大，对学生身心健康、教学质量和师生安全都会带来不利的影响。从刚才发布的情况看，这十年来，在各地的共同努力下，全国推进消除普通高中大班额工作总体上是取得了积极的成效，实现了大班额比例的大幅度下降。但具体到区域和校际之间还很不平衡，中西部地区大班额问题还比较突出，目前全国24个省份大班额比例控制在5%以下，但还有7个省份都在中西部，超过了5%。下一步，教育部将以这7个省份为重点，更有针对性地加强指导，推动这些地方深入实施消除普通高中大班额专项规划，进一步加大相关工作决心和力度，确保到2025年全面消除大班额现象。

　　一是持续改善办学条件。“十四五”期间，国家将继续实施改善普通高中学校办学条件项目，中央财政投入新增资金重点向中西部省份、大班额比较高的省份和高考综合改革省份倾斜，带动地方政府加大投入，新建和扩建一批普通高中学校，进一步扩充校舍等基本办学条件，扩大普通高中资源。

　　二是加大教师补充力度。根据国家规定的普通高中教职工编制标准，及时补充普通高中教师，在用足现有编制存量的基础上，进一步加大县级统筹，切实提高教师编制使用效率，努力满足班级数量增加对教师配备的要求，特别要努力适应普通高中新课程改革和高考综合改革，有序实施选课走班教学对教师配备的要求。

　　高中阶段是创新人才培养的重要时期，请问唐校长，江苏锡山高级中学在拔尖创新人才培养方面都做了哪些探索，有哪些经验呢？

　　谢谢您的提问。培养拔尖创新人才是教育面临的重大使命，也是建设高质量教育体系的重要标志。我们国家高中教育在培养基础性人才方面优势明显，但是在为拔尖创新人才提供坚实基础方面，还存在着一些不足。我们的人才培养主要存在着平均值比较高、最高值不高、方差不大的问题。所以，培养拔尖创新人才必须找准问题、统筹施策，为拔尖创新人才的成长全方位、多途径地提供环境或者通道。以工程教育为例，国家发展迫切需要培养具有突出的技术创新能力、善于解决复杂工程问题的一大批卓越的工程师。

　　但是有调查显示，小学五年级学生长大以后想当工程师的比例只有2.3%，我们学校的调查数据也显示，进入高中的时候，将来想朝工程科技方向发展的也只有13%左右，排在第一的是想朝艺术方向发展，再加上我们高中整个学习过程当中，为学生提供设计、制作、动手创造的实践和学习机会还是明显有不足的。要培养拔尖创新人才，在基础教育领域，我觉得还是要抓住三点：培养学生浓厚的创新创造兴趣，培养他们创新创造的基本素养和他们报国兴国的远大理想，关键是要建立大学与高中联合培养机制。比方说工程教育，在高中阶段，重在培养学生动手创造能力和远大的理想，在大学阶段再进行专门化的培养。这些年来，我们学校先后同华中科技大学、同济大学、上海交大、中科大等大学联合开发了20多门工程科技课程，最近又和南京大学、东南大学建立了拔尖创新人才协同培养机制，我们积极探索包括工程创造能力在内的综合评价人才选拔模式。

　　我们选修工程课程的一个王同学，发明了智能车门避险系统，曾经获得两项国际大奖，2020年被录入东南大学之后，他在大一的时候就加入了移动通信国家重点实验室，在他的学术导师指导之下，参与了移动通信6G的先期学习和研究，学校对他的评价是“兴趣浓厚、动手能力强，以后是一个可勘造就的电子信息领域的人才苗子”。

　　我们工业设计基础课程的同学，历经五个模块的学习，就可以从设计零基础变成设计的准大师，现在你来无锡，从主城区进入我们惠山区，入口处的城市雕塑，就是他们课程班学生的作品转化而成。我们有许多学生选修了中科大的量子计算原理实验课程，在高中他们要学习光的波动性、光电效应、线性代数、量子力学基础等先导课程，还要完成大量实验，他们是在用工程领域的典型研究方式来进行学习，在这样的一种深度学习当中来奠定他们研究的基础和培植他们浓厚的兴趣。我们就是这样做，才使得我们学校对于工程领域有兴趣的学生从入校时候的13%左右到现在连续三年都稳定在40%以上。谢谢。

　　刚刚上海市教委的杨主任提到，学校在特色建设方面取得了积极进展，这也是高中教育改革发展的一个重要方向，请问下一步将采取哪些举措，来促进普通高中教育多样化有特色的发展？谢谢。