今年以来，为全面落实中央关于做好“六稳”工作、落实“六保”任务和过“紧日子”部署要求，云南财政坚持“推改革、抓执行、盘存量、提绩效、强统筹”五举措，大力压减非急需非刚性支出，确保各项财政支出精打细算、提质增效，推动财力向基层下沉、向困难地区倾斜，用政府的“紧日子”换来百姓的“好日子”。

  一、推进零基预算，源头压减一般性支出

  按照财税体制改革要求，修订出台《省级项目库管理办法》《省级项目支出预算管理办法》，将零基预算管理理念融入2021年省级部门预算项目审核全过程，打破基数概念和支出固化格局，一切从财力情况和项目实际需要出发，以零为基点精打细算编制2021年预算。对省级165个部门申报的4869个项目，坚持量入为出安排预算，推动省级部门管财用财理念转变，切实提高预算安排的精准性和有效性，从源头上解决预算编制不细、执行不快、资金等项目等问题，切实提高项目储备质量，减少财政资金等项目的情况产生。

  二、狠抓执行管理，提高财政支出效率

? 强化预算执行管理，修订出台《省本级预算执行管理工作考核办法》，对省级部门预算执行按基本支出、项目支出、专项支出三个类别实行量化目标考核。其中，基本支出进度一季度末25%、上半年50%、三季度末75%、11月末92%；项目支出和专项支出进度一季度末20%、上半年60%、三季度末80%、11月末95%。对未达到考核目标和执行进度偏慢的部门，采取通报、约谈或收回资金方式，督促指导部门加快预算执行进度，提高财政支出效率，防止财政资金闲置沉淀。同时，统筹安排收回资金，重点用于支持基层民生领域和帮扶基层财政困难地区。

  三、盘活存量资金，加大清理盘活力度

? 每年3月，组织对闲置沉淀在各部门实有资金账户的财政存量资金进行专项清理，逐项梳理、逐笔甄别，从资金性质、来源类型等分门别类提出处理意见，对连续2年未使用完毕的资金，一律收回省财政，按程序报批后统筹用于急需资金支持的领域。2020年，积极清缴省级部门符合政策规定应收回的财政存量资金，共清理收回财政存量资金21.5亿元，统筹用于易地扶贫搬迁贷款、支持省属企业发展等方面。

  四、提升绩效水平，确保资金取得实效

? 坚持“花钱必问效、无效必问责”，在编制2021年省级部门预算时，坚持以绩效目标为引领，开展50个部门整体支出绩效目标审核、60个项目预算绩效目标重点审核，凡绩效目标审核得分低于75分的项目，一律不纳入预算安排。前移绩效管理关口，2021年首次选取新型基础设施建设、重点影视扶持经费等新出台重大政策和新安排资金项目开展事前绩效评估，凡是绩效评估结果为差的，一律不纳入预算安排。综合运用预算“五个挂钩”考核管理机制，对预算执行进度慢、项目编审质量差、绩效管理弱、监督检查问题多、综合评分低的，审减部门预算安排，真正做到“花钱要问效、无效要问责”，最大限度发挥财政资金效益。

五、强化统筹能力，提升基层保障能力

??坚持将做好“六稳”工作、落实“六保”任务，兜牢“三保”底线作为云南财政全年的重点工作一抓到底。在疫情影响、保民生补短板、重点刚性支出较快增长、财力增长有限的情况下，坚持大力压减非急需非刚性支出，坚持财力下沉，坚持“补助”和“激励”并重，对下补助重点考虑基层“三保”落实、减税降费、政府债券付息、脱贫攻坚等因素，并通过落实税收增收留用及以奖代补政策、省本级暂停土地出让收入计提政策、新增补助各地二级公路债务化债资金等多项措施，为基层最大限度减负，牢牢兜住基层“三保”底线，增强困难地区和基层财政保障能力。

（预算处、预算编审中心 供稿）