多个机构预测老挝今年的经济增长率不到3%
《万象时报》消息，国际货币基金组织 (IMF) 预测，老挝今年的经济增长率将仅为 2.2%，然后在 2023 年和 2027 年分别增长 3.1% 和 4.3%。
与此同时，亚洲开发银行 (ADB) 已将老挝 2022 年的增长前景从 4 月份的 3.4% 下调至 2.5%，从 2023 年的 3.7% 下调至 3.5%。降级与供应中断和商品价格上涨有关，这增加了通胀压力。
此外，世界银行《东亚太平洋地区 2022 年 10 月经济更新》也将老挝今年的增长预测从之前的 3.8% 和 2023 年的 3.8% 下调至 2.5%。
宏观经济政策分析专家就老挝的经济发表意见
鉴于老挝通货膨胀率飙升和经济危机，宏观经济政策分析师菲尔·艾伦（Phil Allan）就以利用当前的危机，获得快速增长的机会，以改变经济发表了意见。
以生产为经济中心
以生产为中心的经济可以通过将激励从土地投机、污染、短期收益和消费，转向劳动力、长期投资和生产上来创造。随着一个国家的经济改革，有一种趋势是吸引资金流入，并将稀缺资源引向土地投机和债务驱动的消费。有了经济史的教训和经验，我们可以提前制定正确的激励措施，以确保经济实现快速增长。对老挝来说，生产是前进的方向；快速而和谐的增长，同时也能保持老挝的文化和身份。
背景
直到最近，老挝这个拥有巨大潜力和有着令人印象深刻的经济表现的国家，一直在以惊人的速度前进。由于燃料短缺和债务危机给老挝的前景蒙上了阴影，老挝现在面临着严重的危机。通过积极、及时的改革，老挝可以避免这场危机，并在未来几十年可以成为世界上增长最快的经济体之一，以下的改革方案将实现这一结果。
税制改革
将个人所得税税率设为0%/将企业所得税税率设为0%
通过取消对所有劳动所得税收（通过收入支持政策，有效地将税率变为负数），老挝可以成为亚洲投资的首选地。不愿进入正规经济的企业也将有更大的动力进入正规经济。
新进入国内市场的企业的竞争压力将迫使价格下降，并防止出现寡头垄断。这些税可以被地价税和增值税所取代，从而将经济力量转移到实际生产产出。
实施地价税（LVT），以收集未改善的土地租赁价值
对土地未改善价值征税是不会减少经济活动的唯一重要税收来源。将税收负担放在土地价值上是老挝在改善经济增长的同时整理财政状况的关键。它具有额外的积极外部性，即通过最大限度地激励高效土地使用和住房供应增长来降低住房成本。这与财产税形成鲜明对比，财产税通过对土地上的建筑物征税来惩罚发展（尽管财产税可用于激励建筑指南）。现有的政府收入（来自破坏性的收入流）可以部分被地价税取代。
将增值税率提高到24%，免除食品、药品和住房
消费累进税，其收入部分作为现金支付分配，可以提供强大的安全网，促进国内投资，并同时快速增加政府收入。通过将更多的税收负担放在国内消费上，老挝可以节约其外汇储备，从而加强基普，并能够更多地购买资本设备。
激励长期资本收益
通过将资本收益（和潜在股息）从0-24%中征税，投资可以最大化，而无需热钱和短期资本外逃的风险，具体取决于投资持有时间为0-8年。例如，如果在同一天买卖证券，利润将按24%征税。如果在4年后出售，12%。如果7年，那么3%，8年0%等。保持这些税率低于增值税率也传达了一个信息，即投资优先于消费。
此外，老挝可能需要像智利在整个20世纪90年代那样对短期资本流入征税，以确保独立的货币政策，防止货币危机，并将投资流入导向扩大实际生产能力。
福利改革
现金支付-分享经济增长
如果根据增加的收入转变为通用现金支付系统，福利支付将最有效。增值税收入的四分之一应该用于普遍股息，另一个季度应该用于工资补贴，随着时间的推移，这些价值将随着增值税收入的增长而增加。资本收益收入应转移到公民可以从中提取的个人投资账户。对于老挝来说，这将是一个更有效、成本更低的福利制度，同时鼓励长期投资。
公共服务券
如果代之以代之以代金券系统，国家可以更有效、更负担得起教育资金，在代之以代之的是家长选择孩子的学校，学校根据入学人数获得资金。这同样适用于医疗保健和其他公共服务，以最大限度地提高覆盖范围，同时最大限度地减少浪费。
金融改革
通用银行账户和投资账户
通用银行账户和投资账户将是其中一些改革的必要前提，特别是在接受现金付款方面。
货币改革
中央银行的所有权结构最好改为公司结构，由部门银行、老挝公民和老挝国家平等分享（最好是在与政府保持一定距离的国家主权财富基金的管辖范围内）。这将使民众和行业分享银行的成功，并改善获得资本的途径。此外，转向以规则为基础的货币政策，不仅针对通货膨胀（如现在），而且还针对货币供应量增长和价格水平目标，将允许货币灵活性，同时保持低通胀和浮动汇率。
财政改革
通过实施宪法财政盈余/赤字规则，并将概述项目的支出与收入联系起来，可以确保预算可持续性。作为这种政策的积极外部性，基普的稳定将得到保障，而无需干预外汇市场。
监管改革
逐步私有化
国有产业将需要逐步私有化。这应该与个人投资账户以及税收和福利改革相结合，使老挝公民能够在国家增长中拥有利益。
一分钟商业登记
快速和完全数字化的企业注册将进一步巩固老挝作为投资目的地的地位，将更多的国内小企业引入正规经济，并抑制价格压力。
以激励取代管制
拜占庭式的规章制度需要废除，有些规章制度（如保护环境免受排放）可以部分被税收（如污染税）取代，而不是用官僚主义和许可证所取代。这样一来，腐败的渠道就少了，企业的灵活性就大了，公共收入也将增加
司法改革
保护财产
老挝需要通过司法改革来激发信心，司法改革载于商业权利法案中，该法案保障创办私营企业的权利和不受干涉地保护私有财产。只有这样，企业才能做出长期投资决策。结论
虽然这些建议听起来像是“经济学家的愿望清单”，但大胆的改革对老挝政治和经济的生存和延续是必要的，特别是如果老挝要这样做时没有呼吁外部援助的权衡。老挝已经向世界证明，它能够保持快速增长的经济。如果老挝要实施这样的改革，它将证明它能够以更大的活力和更强的连续性来做到这一点。
来源 | 老挝资讯网综合万象时报等报道编辑 | 老挝资讯网翻译组
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