[民政部门户网站]10时举行例行新闻发布会，民政部网站将进行现场直播，敬请关注。[09-03 09:28]

[武增锋]各位媒体朋友，大家上午好！欢迎参加民政部2024年第三季度例行新闻发布会。今天，我们邀请到民政部儿童福利司司长郭玉强先生、儿童福利司二级巡视员许立阳先生、最高人民检察院未成年人检察厅副厅长李峰先生、共青团中央维护青少年权益部副部长时迎涛先生，请他们解读民政部会同20部门联合印发的《加强流动儿童关爱保护行动方案》，并回答大家关心的问题。[09-03 10:03]

[武增锋]按照惯例，我先简要通报一下今年二季度以来民政重点业务工作进展和下步工作安排。[09-03 10:03]

[武增锋]今年二季度以来，民政部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要指示批示精神，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，着力保民生、兜底线、优服务、促发展，推动各项民政工作取得新成效。[09-03 10:03]

[武增锋]民生兜底保障方面。指导各地扎实做好低收入人口动态监测和分层分类救助帮扶，全面开展最低生活保障边缘家庭、刚性支出困难家庭认定工作，持续开展社会救助领域群众身边的腐败和作风问题综合治理。召开2024年全国民政系统巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村全面振兴工作视频会议。会同财政部部署开展全国试点，探索发展服务类社会救助的有效路径和政策措施。截至６月底，全国共有城乡低保对象4037.0万人，其中城市低保对象648.4万人，农村低保对象3388.5万人。今年上半年，共实施临时救助417.7万人次。[09-03 10:04]

[武增锋]社会组织管理方面。实施2024年中央财政支持社会组织参与社会服务项目，投入中央财政资金约4980.7万元，支持95家各级各类社会组织开展灵活多样的社会服务。发布4项社会组织管理服务领域行业标准。聚焦全国性社会组织负责人能力建设、民办非企业单位高质量发展等主题开展业务培训。研究制定政策措施，引导社会组织助力高校毕业生就业。持续推进民政部登记的全国性社会团体、民办非企业单位、国际性社会团体、外国商会2023年度检查工作。以“零容忍”态度打击整治非法社会组织，依法严肃查处社会组织违法违规行为。[09-03 10:05]

[武增锋]区划地名管理服务方面。稳妥推动京津线等14条省界联检，持续深化平安边界建设。推进《地名管理条例》配套制度制定修订。联合央视频制作播出一批地名文化短视频，深化地名文化宣传。落实地名备案公告制度，第二季度全国备案公告地名共2.82万条。扎实推进“乡村著名行动”，召开全国培训班，组织各地推荐一批先行区典型经验做法，截至6月底，各地共命名乡村地名9.8万条，设置乡村地名标志8.9万个，采集上图乡村地名和兴趣点38.9万条。[09-03 10:06]

[武增锋]社会事务管理方面。健全救助管理工作体制机制，探索区域一体化新模式，部署开展救助管理区域性中心试点工作，确定了108个试点单位，着力打造一批具有示范引领、辐射带动、统筹协调、督促指导功能的区域性救助中心。开展“夏季送清凉”专项救助工作，加大对临时遇困群众救助服务。以“携手相助，让救助更有温度”为主题，组织开展救助管理机构“开放日”活动。持续深化婚俗改革，宣传推介婚俗改革先进经验，营造积极正向社会氛围。截至7月底，全国已累计办理内地居民婚姻登记“跨省通办”37.6万对。落实残疾人两项补贴标准动态调整机制，截至7月底，残疾人两项补贴制度已分别惠及困难残疾人1189.5万人、重度残疾人1601.8万人。二季度，办理残疾人两项补贴资格认定“全程网办”申请60485例、“跨省通办”申请2799例。组织开展康复辅助器具产业第二批国家综合创新试点地区评估工作，组织审核一批康复辅助器具国家标准、行业标准、团体标准。会同财政部开展中央集中彩票公益金支持社会福利事业资金实施精神障碍社区康复服务试点项目。[09-03 10:08]

[武增锋]老龄工作方面。报请印发全国老龄委工作规则、成员单位职责、全国老龄办工作细则，健全完善全国老龄委、老龄办工作机制。协调全国老龄委各成员单位积极开展数据共享，推进跨领域、跨部门、跨层级的涉老数据互认共享。会同有关部门印发《关于开展“法律服务  助老护老”行动的通知》、《关于举办2024年全民终身学习活动周的通知》、《2024年全民数字素养与技能提升月工作方案》、《“体重管理年”活动实施方案》等，推动法律服务助老护老、“银龄行动”等惠老实事取得积极进展。[09-03 10:09]

[武增锋]养老服务发展方面。会同有关部门组织实施“十四五”积极应对人口老龄化工程，扩大普惠性养老服务供给。持续实施中央财政支持经济困难失能老年人集中照护工作。联合有关部门印发《关于加快发展农村养老服务的指导意见》，首次在全国层面对农村养老服务作出总体性、系统性部署。联合国家数据局组织开展基本养老服务综合平台试点工作，提高基本养老服务便利化、精准化、数字化水平。联合有关部门印发《关于加强养老机构预收费监管的指导意见》，规范引导养老机构健康发展，防范化解非法集资非法金融活动风险。印发《养老服务领域安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》，细化工作任务措施，进一步抓紧抓实养老机构安全管理工作。开展2024年居家和社区基本养老服务提升行动。在四川、天津召开老年助餐暨居家社区养老服务工作座谈会，协调落实中央财政新增3亿元支持老年助餐服务项目，指导推动各地老年助餐服务提质增效。督促指导各地建立健全经济困难的高龄、失能等老年人补贴制度，目前已实现省级全覆盖。[09-03 10:11]

[武增锋]儿童福利保障方面。组织召开国务院妇儿工委流动儿童、留守儿童权益保障工作小组第一次全体会议，明确工作规则、职责分工，推动形成齐抓共管工作格局。组织召开全国流动儿童和留守儿童权益保障工作会议。会同有关部门印发《加强流动儿童关爱保护行动方案》。会同有关部门印发《关于做好流动儿童和留守儿童监测摸排和统计分析工作的通知》。积极推进各地开展农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动。联合有关部门部署实施“润心伴成长，同心护未来”主题活动，持续推进困境儿童心理关爱服务。截至目前，全国集中养育孤儿和社会散居孤儿平均保障标准分别为1953元/人·月、1496.6元/人·月；事实无人抚养儿童平均保障标准1484.1元/人·月。[09-03 10:12]

[武增锋]慈善事业促进方面。贯彻落实新修改的慈善法，加快制修订慈善组织认定、公开募捐、慈善信托、个人求助网络服务平台管理等方面的配套政策。启动部管慈善组织慈善财产管理使用专项排查整治工作，加强慈善组织及慈善活动监管。[09-03 10:13]

[武增锋]以上是二季度以来重点工作进展情况。下一步，民政部将积极推进以下各项民政工作。[09-03 10:13]

[武增锋]一是研究制定刚性支出困难家庭认定办法。积极推动低收入人口常态化帮扶政策和防止返贫帮扶政策衔接并轨，建立健全低收入人口常态化救助帮扶机制。拓展低收入人口动态监测信息平台应用，扩大部门间数据共享比对，健全监测预警指标。[09-03 10:13]

[武增锋]二是推动社会组织参与乡村振兴结对帮扶、援藏援疆和定点帮扶项目对接实施。深入开展行业协会商会服务高质量发展专项行动。继续推进全国性社会组织2023年度检查工作和抽查审计工作。加大对地方执法工作的指导力度，常态化开展打击整治非法社会组织工作。[09-03 10:14]

[武增锋]三是推进年度省、县级界线联检，加强界线标志物管护，深化平安边界建设活动。大力开展地名文化保护弘扬，持续推进落实地名备案公告制度。总结推广“乡村著名行动”先行区典型经验。[09-03 10:14]

[武增锋]四是组织开展全国婚俗改革实验区到期验收，积极推进新一批全国婚俗改革试点推荐确认工作。指导各地积极提供集体婚礼、结婚颁证、婚姻家庭辅导等特色服务，加快推进县级以上婚姻登记机关婚姻家庭辅导室设置全覆盖。研究提出康复辅助器具应用推广指导意见，加快推进精神卫生福利机构管理政策创制。指导地方持续实施“精康融合行动”，开展中央集中彩票公益金支持精神障碍社区康复服务能力提升试点。组织开展救助管理区域性中心试点工作。[09-03 10:15]

[武增锋]五是加快制定加强老年人权益保障、促进老年人社会参与、深入开展“银龄行动”等政策文件，组织召开全国老龄办主任会议，举办积极应对人口老龄化国家战略培训班。认真推动全国老龄委年度重点任务及老年助餐服务行动、特殊困难老年人家庭适老化改造、法律服务助老护老行动、新时代“银龄行动”等惠老实事落实。[09-03 10:16]

[武增锋]六是指导各地贯彻落实《关于加快发展农村养老服务的指导意见》，推进农村养老服务网络建设，加快发展农村养老服务。组织开展县域养老服务体系创新试点“银龄家园行动”。指导基本养老服务综合平台试点地区做好试点工作。因地制宜推动老年助餐服务可持续发展。推进示范性居家社区养老服务网络建设，实施居家和社区基本养老服务提升行动项目。持续推动养老服务人才队伍建设。[09-03 10:16]

[武增锋]七是研究制定《困境儿童心理健康风险评估工作指引》等政策文件。指导各地持续实施农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动，守护儿童身心健康。[09-03 10:17]

[武增锋]八是持续做好慈善法宣传贯彻，制定出台配套政策措施。认真做好民政部登记的慈善组织（基金会）2023年度工作报告审查工作。指导各地深入实施“阳光慈善”工程。组织开展第九个“中华慈善日”主题宣传活动，大力弘扬慈善文化。[09-03 10:17]

[武增锋]以上内容，欢迎各位记者关注报道。下面，请儿童福利司郭玉强司长介绍《加强流动儿童关爱保护行动方案》有关情况。[09-03 10:18]

[郭玉强]各位媒体朋友，大家上午好！很高兴参加今天上午的新闻发布会，和记者朋友们一起交流沟通流动儿童关爱保护方面的工作。借此机会，感谢媒体朋友一直以来对儿童福利工作的关心支持！[09-03 10:19]

[郭玉强]下面，我向大家介绍最近出台的《加强流动儿童关爱保护行动方案》有关情况。[09-03 10:19]

[郭玉强]流动儿童是伴随经济社会快速发展和人口流动性增大出现的一类儿童群体。党中央、国务院高度重视流动儿童关爱保护工作。习近平总书记多次就做好流动儿童关爱工作作出重要指示。国务院领导同志对加强流动儿童权益保障工作提出具体要求。民政部认真研究制定落实措施，经过深入调研论证，提出了“推进流动儿童均等享有基本公共服务、聚焦流动儿童需求加强特殊关爱服务”的基本工作思路，在中央政法委、中央网信办、最高人民法院、最高人民检察院、国家发展改革委、教育部、公安部、财政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、交通运输部、国家卫生健康委、广电总局、国家统计局、国家医保局、国家疾控局、国务院妇儿工委办公室、共青团中央、全国妇联、中国残联等20个部门和单位大力支持下，研究起草了《行动方案》并联合印发执行。[09-03 10:20]

[郭玉强]《行动方案》主要有5个方面创新点，概括说就是有五个“首次”：[09-03 10:20]

[郭玉强]一是首次将流动儿童群体纳入国家关爱保护范围。《行动方案》是国家层面首个面向流动儿童群体专门制定的关爱保护政策文件，填补了民生保障领域政策空白，对于指导各地深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，进一步完善城乡融合发展体制机制，全面提高社会治理现代化水平，促进流动儿童在居住地均等享有基本公共服务和便利，更好保障儿童合法权益具有重要意义。[09-03 10:21]

[郭玉强]二是首次明确了加强流动儿童关爱保护行动的工作目标。《行动方案》明确了两个时间节点和目标，到2026年，流动儿童相关政策制度更加优化健全，关爱服务工作更加精准有效，重点领域惠民措施更加平等均衡，儿童信息台账更加精准，基层基础更加坚实牢固，流动儿童关爱保护整体水平得到明显提高。到2035年，流动儿童关爱保护工作取得显著成效，关爱保护体系全面健全，基本公共服务供给更加均等优质，流动儿童身心健康发展权益得到全面保障。[09-03 10:22]

[郭玉强]三是首次部署开展流动儿童精准监测摸排工作。《行动方案》明确，将随父母或其他监护人双方或一方离开户籍地，跨县域异地居住或生活6个月以上、不满十六周岁的未成年人纳入流动儿童监测摸排范围。要求对监测摸排发现存在家庭生活困难、自身残疾、监护缺失、流浪、心理和行为异常的流动儿童，以及主动提出救助帮扶需求的跨乡镇（街道）的流动儿童，建立重点关爱服务对象信息台账，定期走访探视，加强关爱保护，保障其合法权益。[09-03 10:23]

[郭玉强]四是首次明确了加强流动儿童关爱保护工作的重点任务。在权益保障方面，推动流动儿童与居住地儿童均等享有教育、医疗、生活保障等基本公共服务；在关爱服务方面，重点从提升家庭教育指导水平、提供心理健康关爱服务、加强精神文化生活服务、开展城市融入服务4个维度加强对流动儿童及其家庭的关爱支持。[09-03 10:24]

[郭玉强]五是首次建立了《流动儿童在居住地享有关爱服务基础清单》。从幼有所育、学有所教、病有所医、住有所居、弱有所扶、发展保障等6个方面梳理了19项流动儿童关爱服务具体内容。要求各地对照《基础清单》制定并发布本地区流动儿童享有关爱服务清单，明确具体服务对象、项目、内容等，覆盖范围和实现程度不得低于《基础清单》要求，并根据当地经济社会发展水平、财政状况等因素进行动态调整，及时修订发布。要求各地加强对清单的宣传解读，使流动儿童家庭能够更充分了解具体内容，更好享受政策红利。[09-03 10:25]

[郭玉强]以上就是我要介绍的主要内容。下面，欢迎各位媒体记者提问。[09-03 10:25]

[武增锋]现在进入提问环节，提问前请通报所在的新闻机构。请大家举手提问。[09-03 10:25]

[总台央广记者]目前流动儿童的基本情况是怎样的？民政部在流动儿童关爱保护方面开展了哪些工作？取得了哪些成效？[09-03 10:26]

[许立阳]流动儿童群体数量规模庞大，关爱服务需求多样。他们长期随同外出务工父母异地生活学习，与居住地儿童相比，在教育、医疗、生活保障等基本公共服务均等化方面容易遇到障碍，部分儿童面临监护能力不足、心理健康关爱不足、精神文化产品供给不足、城市和社区融入困难等问题。[09-03 10:26]

[许立阳]为贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，民政部多措并举加强流动儿童关爱保护工作。一是建立工作机制。国务院妇女儿童工作委员会设立流动儿童和留守儿童权益保障工作小组，由民政部牵头负责，22个成员单位参加，统筹协调、督促指导全国流动儿童和留守儿童权益保障工作。二是加强监测摸排。会同相关部门和单位印发《关于做好流动儿童和留守儿童监测摸排和统计分析工作的通知》，建立了流动儿童和留守儿童监测摸排和统计分析工作机制。三是部署专项行动。印发《关于进一步做好暑期汛期流动儿童和留守儿童安全保护的通知》，切实加强流动儿童权益保障工作。四是强化心理关爱。会同相关部门印发《关于加强困境儿童心理健康关爱服务工作的指导意见》，开展“润心伴成长，同心护未来”主题活动，举办示范培训班，加强流动儿童等困境儿童心理健康关爱服务。五是完善政策措施。会同相关部门出台《加强流动儿童关爱保护行动方案》，推动流动儿童与居住地儿童均等享有教育、医疗、生活保障等基本公共服务，更好维护流动儿童合法权益。[09-03 10:28]

[光明日报记者]在流动儿童关爱保护方面，检察机关下一步会有哪些做法和举措？[09-03 10:28]

[李峰]加强流动儿童关爱保护，为流动儿童健康成长和全面发展提供有力保障是贯彻落实党的二十大精神和党中央关于儿童工作决策部署的具体举措，检察机关对该项工作高度重视。今年以来，全国检察机关部署开展了“检护民生”专项行动，并将流动、留守儿童等权益保护作为服务和保障民生工作重点，通过高质量办理每一个案件，切实维护流动儿童及其家庭合法权益。专项行动开展以来，进一步加强了对侵害流动儿童权益犯罪的打击惩治，通过民事支持起诉、公益诉讼等不断强化对流动儿童权益的维护。下一步，检察机关将继续深入贯彻习近平总书记关于儿童工作的重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院决策部署，进一步加强流动儿童关爱保护工作。[09-03 10:30]

[李峰]一是坚持以“零容忍”态度严惩侵害流动儿童权益犯罪。聚焦人民群众深恶痛绝的暴力伤害、性侵害、校园欺凌、网络犯罪等，依法、高效追诉犯罪，通过有力的打击震慑，强化流动儿童司法保护。持续推动侵害未成年人案件强制报告制度落实，在办理每一起侵害未成年人犯罪案件中同步倒查强制报告制度落实情况，发现相关单位和人员不依法履行报告责任的，及时通报情况，监督追责，充分发挥强制报告制度在预防和惩治犯罪中的重要作用。[09-03 10:31]

[李峰]二是加强部门间协作配合，切实维护流动儿童合法权益。积极促推流动儿童家庭保护责任落实。办案中发现未成年人父母或其他监护人不依法履行监护职责或者侵害未成年人合法权益的，依法督促监护，责令接受家庭教育指导。强化与民政部门的沟通配合。办案中发现流动儿童无人监护、处于或疑似处于事实无人抚养状态的，及时将相关情况转民政部门处理，并协助落实保障政策。[09-03 10:31]

[李峰]三是综合运用救助措施，加强涉案流动儿童关爱帮扶。对符合司法救助条件的流动儿童，检察机关依职权及时开展国家司法救助工作，依规及时发放救助金。对遭受侵害的流动儿童，在解决生活困难的同时，开展必要的心理救助帮扶工作。[09-03 10:32]

[李峰]中国式现代化，民生为大。检察机关将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实立足检察职能，扎扎实实做好流动儿童关爱保护工作。[09-03 10:32]

[新华社记者]民政部门在加强流动儿童基本生活保障方面，开展了哪些工作？《行动方案》有哪些部署要求？[09-03 10:33]

[许立阳]近年来，对流动儿童，民政部门在社会救助、困境儿童分类保障等方面，做了以下工作。[09-03 10:33]

[许立阳]一是做好生活困难流动儿童的社会救助。指导各地将符合条件的流动儿童纳入低保和临时救助范围，保障其基本生活。广西南宁、江苏苏州等地实现持居住证申请低保。全面建立临时救助制度，非本地户籍流动儿童可在居住地申请临时救助。[09-03 10:34]

[许立阳]二是加强对困境儿童的生活保障和关爱服务。建立儿童督导员、儿童主任等基层儿童工作队伍，加强对特殊困难儿童群体的走访，发现流动儿童监护缺失或监护侵害情况，开展临时监护和救助帮扶。[09-03 10:34]

[许立阳]三是加强流浪儿童救助管理。加强儿童福利机构、未成年人救助保护机构阵地建设，健全完善转介处置程序，提高流浪儿童照料质量，协调相关部门落实民政部门临时监护流浪儿童的基本生活、教育等保障，提供心理疏导、情感抚慰等服务。[09-03 10:34]

[许立阳]下一步，我们将指导各地民政部门严格落实《行动方案》有关要求，进一步做好加强流动儿童基本生活保障工作。[09-03 10:35]

[许立阳]一是分类加强生活保障，对于符合条件的孤儿、事实无人抚养儿童，由儿童居住地民政部门协调户籍地民政部门按照相关政策认定资格，及时纳入保障，建立健全基本生活保障标准动态调整机制，大力推进“跨省通办”，提供便捷高效的服务。二是依托未成年人救助保护机构、儿童福利机构为符合条件的流动儿童提供临时监护、长期监护保障。三是指导儿童居住地民政部门在急难发生地为符合条件的流动儿童提供临时救助。四是指导儿童居住地民政部门协调户籍地民政部门及时为符合条件的残疾儿童办理残疾人两项补贴。五是引导社会力量发挥关爱帮扶作用，鼓励支持自然人、法人及其他社会组织以捐赠财产、设立项目、提供服务等方式，自愿开展流动儿童慈善帮扶，重点对生活有困难的流动儿童给予帮助。[09-03 10:36]

[人民日报记者]《行动方案》发布后，共青团在进一步加强流动儿童关爱保护方面，有哪些考虑和着力点？[09-03 10:37]

[时迎涛]为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，共青团中央始终紧扣党和国家工作全局，立足自身职责，做实服务青少年基本盘，寓思想引领于成长服务之中，探索深化改革路径，不断提升共青团权益工作的大局贡献度，促进广大青少年享有更高质量的权益保障和关爱服务。[09-03 10:38]

[时迎涛]近年来，围绕“加强关爱服务促进健康成长”这一党中央关心、全社会关注的青少年成长领域阶段性突出问题，团中央权益部着力聚焦青少年违法犯罪和心理健康两大重点内容开展工作。[09-03 10:38]

[时迎涛]针对青少年违法犯罪领域的主要难题，前端依托维护青少年权益岗做好青少年法治宣传教育，后端关注青少年违法犯罪多发区域、易发群体，依托青少年司法社工，探索项目化开展精准帮教和关心关爱。[09-03 10:38]

[时迎涛]针对青少年心理支持需求大的问题，我们着力提升12355服务能力和服务覆盖。我们以“钉钉子”精神狠抓12355服务热线接听率，现在全国80条热线接听率稳定保持在92%以上；去年5月，我们建设上线“青听益站”全国12355网络平台，提供视频、电话、文字、“树洞”等多种咨询方式，满足青少年多元化的使用需求；今年5月至6月，我们打造“12355流动服务车”，先后驶入14个省份为青少年提供心理体检、心理健康知识科普、心理减压等服务；我们还常态化开展“12355中高考减压”“12355自护教育”等活动，持续帮助青少年化解压力、疏解心结。[09-03 10:39]

[时迎涛]下一步，我们将在总结已有实践经验基础上，进一步加强与各部委沟通协作，依托团属阵地、项目，扎实做好流动儿童关爱保护工作。[09-03 10:39]

[时迎涛]第一，进一步强化流动儿童关爱保护工作力量。一是持续盘活维护青少年权益岗，提升权益岗创建质效和服务能效，围绕流动儿童领域突出问题合力发挥作用。我们将进一步积极动员3900余个国家级权益岗，1.6万余个省、市级权益岗，围绕流动儿童领域突出问题协同发力，将关爱流动儿童作为日常重点工作，使流动儿童权益更有保障、生活更加幸福。二是深入落实《共青团中央  民政部  国家卫生健康委关于推动新时代新征程12355青少年服务台高质量发展的意见》，建强建好12355青少年服务台，扩大12355青少年服务台的社会知晓度与覆盖面，重点提升流动儿童心理帮扶能力，将12355服务台打造成流动儿童及其家长“想得起、找得到、靠得住”的共青团重要工作载体，真真切切为流动儿童提供暖“心”服务。[09-03 10:40]

[时迎涛]第二，进一步深化流动儿童关爱保护工作载体。一是认真履行未成年人保护法、预防未成年人犯罪法赋予的职责，坚持和发展新时代“枫桥经验”，因地制宜开展“青心护航”法治辅导员队伍建设试点，对有不良行为的流动儿童开展“点对点”帮教，对遭受欺凌和暴力的流动儿童开展“一对一”关爱，积极做好包括司法保护在内的未成年人保护工作。二是统筹好以12355为主体的青少年心理健康服务项目，推动12355心理健康服务进学校、进社区、进家庭，做精做实青少年心理关爱项目载体，主动帮助流动儿童及其家庭预防心理问题、疏解情绪压力、改善亲子关系。三是持续开展“法治中国青春行”“心理健康青春行”社会实践活动，广泛动员大学生深入城乡、拓展实践，开展习近平法治思想宣传教育、开展关爱帮扶服务，帮助流动儿童等群体提升法治素养和心理素养。[09-03 10:42]

[时迎涛]第三，联合各部委持续优化流动儿童成长环境。以纵深实施《中长期青年发展规划（2016—2025年）》为统揽，以贯彻落实《加强流动儿童关爱保护行动方案》为牵引，以推动出台有助于流动儿童学业、生活等发展权益的普惠性政策为关键，我们将持续深化维护青少年权益岗创建，加强未成年人司法社会支持体系建设，完善12355青少年服务台与社会心理服务机构、医疗卫生健康机构之间转介机制，与各部委一起，共同为流动儿童健康成长和全面发展创造良好环境。[09-03 10:43]

[经济日报记者]《行动方案》在促进流动儿童城市融入方面提出了哪些具体要求？[09-03 10:43]

[许立阳]城市融入难、社区融入难、朋辈交往难，是流动儿童在城市生活中面临的实际困难。《行动方案》从4个方面部署相关工作任务，促进流动儿童城市融入：[09-03 10:43]

[许立阳]一是要求各地广泛动员企业、专业社会组织、社会工作者、志愿者等，通过开展城市文化介绍、社区环境熟悉等活动，促进流动儿童融入城市生活。[09-03 10:44]

[许立阳]二是要求各地发展改革、妇儿工委办等部门在开展儿童友好城市建设中，将流动儿童城市融入作为重要内容，促进流动儿童共享安全便捷舒适的空间、设施、环境和服务。[09-03 10:44]

[许立阳]三是要求各地团委、妇联通过开展流动儿童与其他儿童共同参与的社区实践活动，帮助流动儿童熟悉社区环境。[09-03 10:44]

[许立阳]四是要求各地人力资源社会保障部门不断优化稳岗就业政策措施，有针对性地为流动儿童父母提供政策咨询、职业介绍、职业培训、创业指导等服务。[09-03 10:44]

[总台央视记者]请介绍一下推动《行动方案》落实落地的基本考虑。[09-03 10:45]

[郭玉强]这个问题问得很好，刚才给大家介绍了文件的主要内容，关键是还要抓好文件的落地落实，在实际工作中主要从三个方面发力，一个是顶层，一个是基层，还有一个是明确了路径方法。[09-03 10:47]

[郭玉强]一是在顶层制度设计方面，加强政策创制和机制建设。第一，要求各地加强统筹规划，压实属地责任，将此项工作纳入当地经济社会发展规划、年度经济社会发展考核指标和民生实事项目重点部署。第二，要求各相关部门将流动儿童关爱保护工作列入重要议事日程，列入本部门重点工作任务，加强对本系统指导监督，协调解决重点难点问题，推进方案落地落实。第三，要求各级党委政法委、发展改革、团委、妇联等部门和单位将流动儿童关爱保护工作纳入平安中国建设、儿童友好城市建设、维护青少年权益岗创建等统筹推进。[09-03 10:48]

[郭玉强]二是在夯实基层基础方面，加强经办人员的能力建设。第一，要求各地民政部门推动建立以市县级未成年人救助保护机构、乡镇（街道）未成年人保护工作站为主阵地的流动儿童关爱保护阵地网络建设；选优配强儿童督导员和儿童主任，实现专业培训全覆盖。第二，各地发展改革、民政、妇儿工委办、团委、妇联等部门和单位加强儿童公共服务设施建设谋划布局，在社区增加儿童服务场所和空间。第三，各地人民检察院、民政等部门要发挥各自职能优势，加强基层工作力量的深度合作。第四，各地财政部门统筹使用中央和地方财政资金，根据本地区流动儿童数量和保障需求，通过现有资金渠道做好流动儿童工作相关经费保障。第五，各地加大支持社会组织开展流动儿童关爱服务的资助和购买服务力度。[09-03 10:49]

[郭玉强]三是对推动《行动方案》落实明确了具体路径和办法。第一，明确由民政部会同相关部门及时调度流动儿童关爱保护工作进展情况，今年开始，每年对方案的执行情况通过召开会议等方式进行调度。第二，要求各级人民法院、人民检察院发现有关单位存在工作当中的纰漏，要及时发出司法建议或检察建议。第三，要求各地明确任务分工，细化工作措施，压紧压实责任，把这项工作纳入相关督导检查、综合评估和行政考核内容，对于流动儿童关爱服务工作当中成效明显的，按照有关规定表彰和奖励。 [09-03 10:50]

[武增锋]各位媒体朋友，今天的提问环节就到这里。如果大家还有其他问题，可以在会后联系民政部新闻办公室。本次发布会由民政部门户网站、民政部政务微博全程直播。感谢各位发布人出席今天的发布会，感谢大家对民政工作的关注和报道。发布会到此结束，谢谢大家！[09-03 10:50]