9月23日下午,云南省人民政府新闻办公室在云南海埂会堂举行云南省稳增长解难题优环境百日攻坚行动新闻发布会,邀请省发展改革委等部门介绍相关情况并回答记者提问。
发布会现场 赵嘉 摄
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精彩内容
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日前中共云南省委办公厅、省政府办公厅出台了《稳增长解难题优环境百日攻坚行动方案》(以下简称《方案》)《方案》出台背景是什么?有哪些主要内容和特点?跟小布一起来看
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出台背景
今年是中华人民共和国成立75周年,是实施“十四五”规划的关键一年。党中央、国务院高度重视做好今年经济工作,习近平总书记多次强调,要坚定不移实现全年经济社会发展目标。从云南来看,面对外部环境复杂严峻、影响经济增长的因素增多等困难挑战,要完成全年目标任务、实现“三年上台阶”、推进“3815”战略发展目标,需要坚定信心、全力以赴,坚持难中求进、干中求进、变中求进、稳中求进,以“越是艰难越向前”的勇气和斗志,紧紧抓住今年最后100天时间,实施稳增长解难题优环境百日攻坚行动,全力冲刺全年目标任务。
主要内容
百日攻坚行动聚焦推动产业发展、扩大有效需求、强化服务保障、守牢安全底线、强化重点地区重点企业支撑等5个方面,部署了12个专项行动。
一是立足推进三次产业提质增效,实施4个专项行动。其中,稳定农业基本盘专项行动,重点是要夺取全年粮食丰收,大力发展设施农业、生态有机农业,提升特色农业质量效益;促进工业提速发展专项行动,重点是稳定烟草增长,做强能源支撑,分类梳理解决停减产企业面临的困难问题,发挥工业“压舱石”作用;推动建筑业和房地产业企稳回升专项行动,重点是多措并举壮大经营主体,加快实施重大工程项目,“一城一策”细化落实一揽子支持房地产发展的政策措施;推动重点服务业提质发展专项行动,主要是健全完善服务业工作机制,促进交通运输、互联网、软件、科技服务业等加快发展。
二是立足挖掘有效需求潜力,实施3个专项行动。其中,抓项目促投资专项行动,重点是要加强项目谋划储备,加大招商引资力度,提速重点项目建设,力争完成更多实物工作量;促进消费回暖专项行动,重点是要加力做好“两新”工作,推进消费回升(截至9月22日,全省共申请消费品以旧换新补贴12.6万单、补贴资金5.1亿元,带动消费43亿元,效益十分明显,下一步需加力推进);大力发展旅居、旅拍、演艺、赛事等产业,发挥好旅游带动作用;抓开放稳外资外贸专项行动,重点是加快建设沿边产业园区、国际陆海大通道,推进中老铁路沿线开发,推动云品“出海”。
三是立足优服务强保障,实施2个专项行动。其中,优化营商环境专项行动,重点是持续推进“厅局长坐诊接诉”,高效办成“10件惠企实事”,加力促进民营经济高质量发展;要素保障攻坚专项行动,重点是多渠道筹集项目资金,优化用地、用林(草)要素保障服务,提高环评、能评审批效率。
四是立足守底线保安全,实施2个专项行动。其中,稳就业促增收专项行动,主要是抓好重点群体就业,促进就近就地就业,多措并举拓宽群众增收渠道;防范化解重点领域风险专项行动,主要是优化财政收支结构、坚决兜牢基层“三保”底线,扎实开展安全生产治本攻坚三年行动,坚决防范重大事故发生。
五是立足强化重点地区重点企业支撑,实施重点州市重点企业“挑大梁”专项行动。主要是提振重点地区发展,促进各地扛牢主体责任;强化国有企业支撑,带动产业链大中小企业协同发展。
为确保百日攻坚行动取得预期效果,《方案》明确建立用好省领导常态化督导帮扶机制、万名干部助企服务机制、月度通报会商机制、跟踪督办和成效评价机制等4项工作机制,通过这些措施推动形成各地各部门同向发力、齐抓共管的工作格局。
主要特点
百日攻坚行动是省委、省政府贯彻落实党中央、国务院关于做好下半年经济工作部署要求的具体举措,主要有3个方面特点:
坚持目标导向。巩固增强经济回升向好态势、完成全年目标任务,关键要使各行各业经营主体“多起来、活起来、大起来、强起来”。百日攻坚行动诸多举措的目标就是稳存量、扩增量、提质量,为存量企业纾困解难、为新项目落地创造条件,努力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
坚持问题导向。当前,云南经济发展正处于滚石上山、爬坡过坎的攻坚期,经济下行压力仍然较大、工作落实力度需要进一步加强。12个专项行动,就是奔着制约经济社会发展的难点堵点去,着力解决问题背后的问题;4项工作机制,特别是万名干部助企服务机制,就是要全面排查本行业领域停减产、矛盾集中、经营困难的企业,形成助企服务方案,打通“部署—落实—反馈”的工作闭环,扎实推进重点任务落地。
坚持结果导向。“一分部署,九分落实”。百日攻坚行动,关键是要做到政策落地、措施到位、成效凸显。《方案》强调的月度通报会商、跟踪督办和成效评价机制,就是要动员各级各部门践行作风革命、效能革命,按照任务项目化、项目清单化、清单具体化的要求,细化具体举措、狠抓工作落实,以实干实绩坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
发布会上还有这些精彩问答
一起来看
国有企业作为国民经济的主导力量,请问未来100天省属国有企业将如何继续发挥龙头引领作用,全力支撑全省经济高质量发展工作?
第一,全力推进各项重点工作任务。贯彻落实党的二十届三中全会精神,聚焦“管理、发展、脱困、改革”,坚持高质量发展导向,围绕价值创造和创新能力提高核心竞争力,围绕服务国家和云南发展战略增强核心功能,强化“一利五率”目标管理,努力实现质的有效提升和量的合理增长,深入推进国企改革发展三年行动,持续深化公司治理示范创建、对标国际国内一流价值创造等高质量发展“八个专项行动”,全力推进同质资源整合重组试点、聚焦价值创造提升财务管理水平等高质量发展14项重点工作。进一步完善月调度、跟踪督办、考核评估、穿透基层等机制,确保年底前国企改革完成80%以上主体任务、“八个专项行动”圆满收官,14项重点工作完成既定目标任务,推动省属企业生产经营平稳运行,巩固稳中向好的态势,加快构建高质量发展新格局,全力支撑全省经济高质量发展。
第二,加快打造新质生产力。勇当发展新质生产力的排头兵,加快布局前瞻性、战略性新兴产业和未来产业,在贵金属新材料、玻纤及复合材料、精细化工及新材料、生物医药等领域组织实施一批重点项目。今年以来,省国资委加快推进2024年度省属企业投资计划审核工作,审核通过的计划投资金额为1585亿元,对有利于全省经济社会发展、“乘数效应”强、牵引作用大的投资项目,省国资委将指导督促企业抓紧组织实施,力争早日投产见效。
第三,引领支撑现代产业体系建设。传统产业是省属企业的“基本盘”,省国资委将坚持“两端发力”,引导和支持企业通过设备更新、工艺升级、数字赋能、管理创新,推动传统产业深度转型发展,不断向产业链价值链中高端迈进。实施省属企业牵头的产业链融通发展共链行动,推动云天化集团、云锡控股、省贵金属集团等企业围绕主责主业,在化肥、锡、贵金属新材料等领域牵头建立协调机制,构建合作共赢的产业链共同体。
第四,推进国有经济布局优化和结构调整。坚持以增强核心功能和核心竞争力为着力点,抓紧完成国有资本优化布局专项研究,统筹谋划好省属企业整合重组的重点方向和重点任务,有计划、有节奏地调整优化布局结构,持续推进国有资本“三个集中”,推动国有资本和国有企业做强做优做大,更好发挥战略支撑作用。
作为省会城市,在这次百日攻坚行动中,昆明市将如何发挥主引擎作用,落实“挑大梁”的专项行动工作? 今年以来,昆明经济运行呈现总体平稳、稳中有进的良好态势,但也面临需求不足、预期偏弱等困难问题。最后100天,昆明将锚定全年经济社会发展目标不动摇,推动各项工作走在前、作表率,重点从6个方面发力。
抓实产业发展。坚持大抓产业、主攻工业,推动新材料、生物医药、电子信息制造等产业创新发展,促进建筑业、批发业、房地产业等重点行业企稳回升,支持楼宇经济、都市工业、总部经济、生产性服务业等城区经济发展壮大。力争规模以上工业增加值增长5%以上。
抓实项目建设。坚持“五个一批”工作机制,精准谋划储备一批“两重”“两新”“三大工程”等领域重大项目,支持社会资本参与交通、水利等重点领域特许经营和项目建设,强化要素保障和服务协调,全年开工重大产业项目400个以上。
抓实消费增长。坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置,加力支持消费品以旧换新,高规格打造6条“黄金旅游线路”,推动“入境游”“边境游”热度持续走高,做好“十一”旅游黄金周消费旺季服务保障工作,增强消费对经济发展的基础性作用。
抓实招商引资。坚持精准招商,系统推进产业链招商,加快建设昆明承接产业转移园区、磨憨沿边产业园,加强沪滇产业园区合作共建、台商产业园建设,推动一批标志性、示范性企业落地。
抓实对外开放。坚持以进一步全面深化改革推进高水平对外开放,加快建设昆明国际陆港,谋划建设中欧(亚)班列集结中心,申报国家加工贸易产业园,推动外贸稳规模、提质效,力争进出口总额增长10%以上。
抓实营商环境。坚持抓营商环境就是抓发展、抓发展就要抓好营商环境,深入开展“三个听取、三进服务”“局长坐诊接诉”等活动,推出昆明市“高效办成一件事”2024年度重点事项不少于80个,让企业和群众有实实在在的认同感获得感。
今年还剩100天,云南将采取哪些行动促进工业提速发展? 今年以来,全省工信系统认真贯彻落实省委、省政府大抓产业、主攻工业的部署要求,加强对企帮扶,加快重点项目建设,积极应对市场有效需求不足等影响,全省工业经济运行总体平稳,发展质效不断提升,有效发挥了对全省经济增长的压舱石、顶梁柱作用。
下一步,将全力抓好工业领域稳增长解难题优环境百日攻坚行动方案的落地见效,全力促进工业提速发展。
第一,推动重点产业提质发展,壮大发展新动能。持续推进数实融合,利用数智技术、绿色技术改造提升烟草、钢铁、有色金属等产业,朝高端化、智能化、绿色化发展,让传统产业“焕发新机”。推动延链补链项目尽快建成投产,加快绿色铝向精深加工发展,硅光伏向电池片、组件等下游环节延伸,新能源电池向电芯、储能电池环节延伸,推动云南工业“新三样”快速增长、集群发展。同时,采取务实举措,推动钢铁、建材、化工、农副食品加工、食品制造、医药制造等产业平稳增长。
第二,强化企业服务,增强发展活力。按照省、州(市)、县(市、区)三级联动协同、分层分级调度的原则,开展工信系统助企服务工作。一是选择问题多、困难大、矛盾集中的重点企业和项目,开展厅级领导挂钩联系服务,每位厅级挂钩联系4户重点企业和3个重点项目,进行重点攻坚。二是按照“现场收集-汇总交办-办理反馈”的工作闭环,发挥省工业和信息化厅对口联系服务州市工作机制,深入基层一线,全面排查州市工业领域停减产、生产经营困难的企业和缓建、延建、停建的项目,制定分层帮扶企业(项目)清单、困难诉求清单、责任单位清单,由工业经济运行州市工作专班和省级工作专班,分级分类推动解决。通过解决制约企业发展和项目建设的堵点、痛点、难点问题,推动重点企业稳产增产、停减产企业复产达产、重点项目加快建设。
第三,加快重点项目建设,做强增量支撑。聚焦2024年度省级重大工业项目、省委省政府季度推进会新开工项目以及“3个100”重点项目,紧盯进展缓慢、停建或预期开工而未开工的项目,围绕立项、土地、能耗、环评等8要素保障,完善重点项目问题清单,由省州县分级分类协调解决,推动已签约项目尽快开工、新开工项目尽快入库、已入库项目加快建设、已建成项目尽快投产纳规,力争年内形成更多投资实物量和产值净增量。
第四,加大招商引资,培育发展后劲。紧盯特色优势资源、重点产业,谋划招引一批产业链中下游及配套项目,推动绿色铝、硅光伏、新能源电池、生物医药、稀贵金属新材料等特色产业链延链补链强链。
省农业农村厅在落实农业领域万名干部助企服务机制部署细化安排,全力稳定农业基本盘、提升特色农业质量效益方面有哪些措施?取得怎么样的成效? 省农业农村厅深入贯彻落实省委、省政府稳增长解难题优环境百日攻坚行动,按照稳定农业基本盘专项行动具体部署,主要开展下面六个方面的工作:
牢记“国之大者”,努力夺取全年粮食丰收。具体是指导各地抓好秋粮后期田管、粮经协同、防灾减损,确保秋粮颗粒归仓。落实“五良”集成,推动35个单产提升示范县测产,有序推进全省小春粮油生产,全面夯实粮食丰收基础。
优化产能调控,推动畜牧业稳定增长。落实好生猪调出大县奖励、生猪良种补贴政策,确保能繁母猪存栏量增加到282万头,规模养殖场保持在6500家以上。加紧出台支持肉牛产业发展若干措施,实施好“奶六条”“粮改饲”等扶持政策。
聚焦增长空间,提升特色农业质量效益。挖掘冬季蔬菜、设施化蔬菜生产潜力,指导各地聚焦种业振兴、设施农业、林下经济“三个十”重点项目、产业融合发展项目等,加快建设进度。
服务项目全周期,夯实农业增长基础。指导各地用好高效设施农业奖补、贷款贴息等财政支持政策,充分撬动社会资本投资,做好农业项目储备。强化调度,帮助州市县改进措施,推进重大项目开工、建设、投运。
产业就业并重,促进农民持续增收。抓住农产品价格持续回升利好,推动特色产业提质增效。确保返乡回流监测和再就业帮扶措施到位。强化龙头企业、合作社、协会联农带农作用,把产业增值收益更多留给农民。
执行闭环管理,推进干部助企服务。组建由厅主要领导挂帅、分管副厅长具体负责的工作专班。全面摸排,形成分层帮扶企业清单、责任单位清单、困难诉求和工作举措清单等,严格执行“实时流转、分级调度、落实反馈”闭环式管理。与巩固拓展脱贫攻坚成果挂联帮扶相结合,厅领导分片挂联16个州市、厅机关处室(单位)分片挂联129个县,分级开展企业走访,协调解决实际困难。
下一步,省农业农村厅将按照省委、省政府决策部署,聚焦稳增长、解难题、优环境,全力以赴完成全年粮食生产、畜牧业、特色农业、农民增收、农业投资等目标任务。
面对当前经济增长形势,省住房城乡建设厅采取了哪些措施,如何帮扶企业纾困解难,进一步促进住建领域及全省经济回升向好发展?
当前,根据省委、省政府的统一安排部署和工作要求,省住房城乡建设厅积极开展住房城乡建设领域百日攻坚行动,针对建筑业和房地产业两大产业,分别制定了稳增长解难题优环境助企纾困方案,形成了分层帮扶企业清单、责任单位清单,以及困难诉求和工作举措清单;建立了省、州(市)、县(市、区)三级“百千全”助企服务机制,具体来讲,就是省级大体锁定100家重点企业和重点项目、州(市)帮扶约1000家企业和项目、县(市、区)全覆盖帮扶,全省住房城乡建设部门上下联动、多措并举,用心、用情、用力主动开展助企服务,与企业一道共同解决发展中的困难和问题,促进住建领域及全省经济回升向好发展。
下面,重点介绍在建筑业和房地产业上采取的具体措施:
在推动建筑业转型升级方面。一是加强昆明、曲靖等重点州(市)和省建投集团、省交投集团等重点企业、“三大工程”等重点项目的服务督导,稳住行业发展“基本盘”。二是接续推进经营主体培育,诸如,开展三级资质企业“零门槛”换发二级资质,推动中小企业多起来、活起来、强起来。截至今年8月,全省入库资质等级建筑业企业达5000余家。三是积极推广昭通、西双版纳等州市引进省外优质企业安家落户的做法,推动其在滇业务依法依规入库纳统。
在推动房地产业企稳回升方面。一是去库存。因地制宜发展康养旅居、楼宇经济,探索以房兴业、以业促房新路子,支持国有企业收购已建成商品房用作保障性住房,通过租售并举,分类施策,精准消化住宅、商办和车位库存,实现社会资源的有效流转、优化配置。二是强支撑。加强对省级30个重点跟踪房企和30个重点跟踪项目、州(市)级160个重点跟踪房企和173个重点跟踪项目的服务,发挥稳市场的作用。三是促销售。继续指导重点州(市)结合民族节庆、旅游等重要时节推介举办州(市)和跨区域房地产交易展示会,让人民群众住上绿色、低碳、智能、安全的好房子,以务实行动不断满足人民群众对美好生活的向往。
在今年的最后100天里曲靖将如何扛起经济大市“挑大梁”使命担当,加快推进产业强市建设? 近年来,曲靖市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,锚定省委“3815”战略发展目标,认真落实“努力在产业转型升级上走在前列”的要求,优化实化“两图一谱三库六清单”,全力以赴抓项目、帮企业、育产业,1-8月全市产业投资完成505.8亿元,民间投资完成483.1亿元,占比分别达60.9%、58.1%。
加快推进新型工业化。积极应对新能源电池行业深度调整新趋势、光伏产业市场洗牌新挑战,加快推动重点新兴产业延链补链,建成和在建39.5万吨磷酸盐系正极材料、10万吨负极材料、60GW硅棒和50GW切片、23GWh储能电池。持续推进“风光水火储一体化”和“源网荷储”协同发展,新能源装机在建规模、并网规模均排全省第一。
做优做强高原特色农业。守牢1184.59万亩耕地、928.09万亩永久基本农田红线,夏粮丰产丰收。深入实施经作高效融合、畜牧延链补链、渔业高效发展“3大提升行动”,新增认证绿色有机产品22个、名特优新产品5个,实现农产品加工产值1110亿元、同比增长11%。
全力推动文旅融合发展。立足“珠江源头·旅居曲靖”品牌定位,充分发挥气候、文化、医疗等优势资源,着力打造乡村旅游、康养旅居、演艺赛事等新业态新场景新模式,创新推出马龙土瓜冲、罗平云上花乡、麒麟振兴公寓等旅居发展模式,建成6个旅居示范村,接待乡村旅游游客1149万人次;成功举办2届罗平花海马拉松,吸引游客15.7万人次,全力打造“有一种叫云南的生活”曲靖样板。
下步工作中,曲靖将按照省委“主动想”“扎实干”“看效果”抓工作“三部曲”,以干在实处、走在前列、勇立潮头的精气神,扛稳扛牢经济大市“挑大梁”的使命担当,全力推动经济运行稳健向好、进中提质,为全省高质量发展作出曲靖贡献。
深入实施百日攻坚行动,聚焦“强化工业提质增效、促进消费潜力释放、推动重点服务业质效齐升”等12项重点任务,全力攻坚最后100天,尽最大努力、争取最好结果。
加快构建现代产业体系,深入实施“5+3”传统产业改造提升(钢铁和有色金属、高端精细化工、装备制造业、绿色能源、烟草5个传统产业,推动高端化、智能化、绿色化改造升级)、“3+2”新兴产业集群发展(绿色硅光伏、新能源电池、新材料3个新兴产业,打通产业链、畅通供应链)、“4+4”未来产业前瞻布局工程(围绕未来制造、未来能源、未来空间、未来健康4个发展方向,重点发展氢能和储能、智能制造和循环制造、合成生物和生物育种、低空经济和智慧物流),全力构建“传统产业+新兴产业+未来产业”现代化迭代产业体系。
全力打造文旅产业升级版,大力推进旅游产品、模式、业态创新和服务创优,着力发展避暑旅居、康养旅居、乡村旅居、银发旅居四大旅居业态,推动将文旅产业建设成为支柱产业、民生产业、幸福产业。
在帮扶企业纾困解难方面,商贸领域采取了哪些措施?云南省消费品以旧换新工作启动以来,受到群众广泛关注,目前有关工作进展情况如何? 为落实好省委、省政府稳增长解难题优环境百日攻坚的决策部署,云南省商务厅将于近日印发《云南省商务厅开展助企服务工作方案》,成立助企服务工作专班,重点对全省内贸、外贸、外商投资、对外投资、对外经济合作、物流等企业进行服务。
方案中明确了抓开放稳外资外贸、促进消费回暖等服务企业的工作重点,将采取自下而上征求州(市)商务部门意见建议、召开座谈会听取企业困难和诉求等方式,梳理归纳企业诉求事项,制定对应工作举措,汇总形成重点帮扶企业清单、助企服务责任清单,以及困难诉求和工作举措清单,以此作为开展助企服务工作的主要抓手。
同时,建立厅领导对口服务企业机制,新梳理了重点帮扶企业160家,将成立8个由厅领导带队的工作专班。下一步将深入各州(市)一线进行实地调研走访,坚持问题导向,聚焦企业诉求,把商务政策宣传解读、跟踪帮扶服务、政策落实兑现送进门。将千方百计创造条件,想方设法帮助企业纾困解难,以进一步促进商务领域及全省经济回升向好发展。
云南省整体工作落实快、部门协同快、政策出台快、资金到位快、补贴启动快、宣传发动快,得到了消费者踊跃参与和广泛认可。自8月28日举办云南省消费品以旧换新活动启动仪式,截至9月22日,全省共申请补贴约12.6万单,申请补贴资金5.12亿元,直接带动消费42.98亿元。其中,汽车以旧换新申请补贴2.72万单,申请补贴资金4.25亿元,直接带动消费38.05亿元;家电家居以旧换新发放补贴9.85万单,发放补贴资金0.87亿元,直接带动消费4.93亿元。电动自行车以旧换新工作自9月1日实施以来,根据申领的实际,及时优化调整流程,并于9月13日开始在昆明市采取“一站式”补贴申领流程试点。截至9月22日,电动自行车以旧换新发放补贴375单,发放补贴资金18.75万元,直接带动消费122.5万元。
下一步,省商务厅将会继续坚持“政策+活动”双轮驱动,持续在加力度、扩范围,减流程、增效率,强组织、防风险,提标准、出实效等方面下功夫,逐步建立“去旧更容易、换新更愿意”的有效机制,不断激发市场活力、释放消费潜能,推动促投资扩消费惠民生系列活动。
整合自云南省网上新闻发布厅
编辑:孙浩 刘馨玙