新闻发布会现场（刘健 摄）
国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人 贾惠丽:
女士们、先生们，大家下午好。欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。《关于进一步激发下沉市场活力 活跃县域消费的意见》已经公开发布，今天我们邀请到商务部部长助理袁晓明先生，请他为大家介绍有关情况，并回答大家关心的问题。出席今天发布会的还有：农业农村部市场与信息化司负责人宋丹阳先生，商务部流通发展司司长李佳路先生，文化和旅游部产业发展司负责人辜科伟先生，市场监管总局登记注册局负责人杜林亚女士。
下面，首先请袁晓明先生作介绍。
2026-08-18 15:00:43
袁晓明（徐想 摄）
商务部部长助理 袁晓明:
各位记者朋友，大家下午好！首先非常感谢大家一直以来对商务工作的关心和支持。近日，商务部会同相关部门印发了《关于进一步激发下沉市场活力 活跃县域消费的意见》。借这个机会，我向大家介绍有关情况。
习近平总书记指出，要增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景，使消费潜力充分释放出来。党的二十届四中全会提出，要大力提振消费。今年《政府工作报告》明确提出，活跃线下消费，激发下沉市场消费活力。
下沉市场覆盖城乡、连接产销、服务民生，承载着全国最广泛的消费群体，也蕴藏着最具潜力的消费需求，县域是其重要组成部分。我国县域地区约占全国九成国土面积、五成常住人口、四成的经济总量，县乡消费占社会消费品零售额的比重稳步提升，已成为扩消费最重要的潜力来源。
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，近期，我们会同国家发展改革委、农业农村部、文化和旅游部、市场监管总局等部门在深入调研的基础上共同印发《意见》，坚持因地制宜、分类施策，推动促消费与惠民生紧密结合，强化新供给与新需求适配联动，以新型城镇化建设培育需求，以高质量设施业态和商品服务丰富供给，以连锁经营等现代流通方式提高效率，以良好营商环境强化保障，更好满足居民品质化、多样化消费需求，切实激发下沉市场消费活力。
2026-08-18 15:09:26
袁晓明:
《意见》聚焦县域地区，聚焦线下消费，提出18条具体举措，概括来讲主要包括四个方面。一是优化县域商业环境。加快存量商业设施更新，优化商业网点布局，完善商业服务配套，盘活闲置资源资产。提高城乡流通网络效能，畅通城乡双向流通渠道，引导线上线下协同发展。二是丰富县域消费供给。引导连锁企业加速下沉，促进本地品牌守正创新，因地制宜发展新业态。扩大优质优价商品供应，加快完善“一老一小”等服务业态，促进商农文旅体融合发展。三是增强消费保障能力。推动稳岗就业拓展增收途径，强化创业安居释放消费潜力。支持一批企业总部和平台企业在县域布局，提供更多就业岗位，培育扎根县域的新形态就业群体。四是强化要素集成。在财政、金融、土地、营商环境等方面推出一批硬招实招，带动各类资源要素向县域集聚。
下一步，商务部将会同相关部门，认真抓好《意见》的贯彻落实，持续完善“十五五”时期政策体系，指导各地探索符合地方特点的县域消费发展模式，切实把下沉市场的强劲活力激发出来，把县域消费的巨大潜力释放出来。
我就先介绍这些，下面我和相关部门的同事很乐意就《意见》的相关内容和媒体朋友进一步沟通交流。谢谢！
2026-08-18 15:12:53
贾惠丽邀请记者提问（栾海军 摄）
贾惠丽:
感谢介绍。现在请大家提问，提问前请通报所在的新闻机构。
2026-08-18 15:14:06
中央广播电视总台央视记者提问（刘健 摄）
中央广播电视总台央视记者:
近年来，我们看到越来越多的县城里出现了商业综合体品牌门店，不少乡镇的商贸中心更加亮堂，货品也更丰富，这些身边的变化反映出县域商业建设正在提速。请问，商务部门在县域商业方面主要开展了哪些工作？取得了哪些进展？“十五五”时期如何进一步深化县域商业体系建设，激发下沉市场活力？谢谢。
2026-08-18 15:18:43
袁晓明:
谢谢您的提问，这个问题由我来回答。党中央、国务院高度重视农村流通体系建设。商务部会同财政部等部门坚决贯彻落实，接续实施电子商务进农村综合示范、县域商业建设行动，地域范围从镇村到县域不断延伸，支持内容从商品到服务不断丰富，渠道建设从线下到线上线下融合发展不断拓展，逐步构建起覆盖城乡的商业网络，有效助力城乡融合发展和乡村全面振兴。
2021年以来，我们深入推进县域商业体系建设，有力带动农民收入和农村消费双提升。一是流通设施持续提档升级。建设改造县城综合商贸服务中心3159个，乡镇商贸中心1.5万个，村级便民商店16.8万个，全国已基本实现县乡村三级商业网点全覆盖。二是物流配送体系日趋健全。累计支持升级改造县乡物流配送网点3600多个，每天有超过1亿件包裹进出农村，越来越多的居民享受到“家门口的便利”。三是农产品供应链转型升级。支持建设农产品分拣、预冷、初加工等设施近4000个，农产品商品化处理和错峰销售能力明显增强，帮助更多好产品卖出了好价钱。四是流通业态方式加速创新。“十四五”时期，农村网络零售额突破3万亿元，累计增长1万亿元，农村网商数已超过2000万家，返乡青年、乡村能人等多元电商主体持续涌现。可以说，前期工作取得了积极成效，为县域消费市场持续繁荣打下了很好的基础。
立足新发展阶段，我们将接续推进农村现代流通体系建设，概括起来，就是顺应四个趋势、促进四个升级：
首先，顺应城乡融合发展趋势，促进商业网络升级。“十五五”时期，随着以县城为重要载体的城镇化建设纵深推进，人口空间分布与流动格局也将呈现出新特征。我们将统筹优化县域商业网络布局，县域内，进一步强化县城作为流通与消费枢纽的辐射带动作用，发挥中心乡镇作为区域节点的集聚服务功能，探索多元商品和服务进村入户的实现路径。城乡间，促进上下游、跨区域一体化运作与高效衔接。逐步推动县域商业网络与人口流动同步匹配、与技术迭代同步发展，从全覆盖向“一体化、高效率”升级。
其次，顺应产业深度融合趋势，促进流通方式升级。县域产业融合是大势所趋，抓好流通这一生产与消费的关键纽带，是促进产业融合、繁荣县域经济的必然要求。我们将进一步发挥流通的基础性、先导性作用，抓好商品交易市场等关键节点，拓宽农村电商等应用场景，提高供应链协同效率，延伸产业链，提升价值链，推动产业兴旺、就业增收、消费升级良性互促，进而推动兴业强县富民一体发展。
第三，顺应品牌连锁下沉趋势，促进服务业态升级。县域市场活力旺、潜力足，是各类经营主体加速布局的“蓝海”。强化供需适配的关键，是推动品牌“扎下去”，按照县域消费逻辑，在选品、定价、服务上做出适应性调整。我们将支持连锁品牌因地制宜创新经营模式，鼓励本土品牌与外来品牌良性竞合，推动服务业态日益多元。同时，进一步优化营商环境，让品牌在县域不仅“落得下”，更能“留得住”。
第四，顺应消费需求变化趋势，促进市场环境升级。县域居民消费需求加速向品质化、多元化转型。但当前县域商品和服务的优质供给仍有短板，假冒伪劣等农村市场“老大难”问题依然存在，消费维权渠道不够畅通。群众盼什么，我们就干什么，我们将会同相关部门，针对不同群体的消费特点，持续优化商品和服务的多元供给，进一步规范市场秩序，畅通维权渠道，让商品更优质、服务更可及、消费更踏实。
谢谢！
2026-08-18 15:20:16
大河财立方记者提问（刘健 摄）
大河财立方记者:
我们注意到，近年来乡村消费总体增速快于城镇，县域消费占比持续提升，显示出巨大的增长潜力。请问主要原因是什么？下一步将从哪些方面继续促进县域消费市场发展？谢谢。
2026-08-18 15:31:52
袁晓明:
谢谢您的提问，这个问题请我的同事李佳路司长回答。
2026-08-18 15:32:25
李佳路（徐想 摄）
商务部流通发展司司长 李佳路:
谢谢您的提问。正如刚才袁助理介绍的，县域消费是消费总量的重要组成，是消费增量的重要来源。今年1-7月，乡村消费品零售额累计同比增长2.4%，高于城镇1.3个百分点，已连续55个月高于城镇或基本持平，县乡消费品零售额占社零总额比重已经达到39.1%，较去年同期提高0.3个百分点。县域消费跑出“加速度”并非偶然。首先，新型城镇化带来巨大增量。县域人口逐步从乡村向县城集中。第七次人口普查数据显示，县城和县级市城区常住人口增长超过30%。大量农业转移人口在县城安家落户，带来购房、装修、教育、医疗等多层次系统性消费增量。超过1500万返乡创业人员回流，带来了消费方式、消费品质的变革。其次，收入增长提供了强劲动力。“十四五”时期，农村居民人均可支配收入累计增长超过42.8%，较城镇居民高13.9个百分点。2025年，农村居民边际消费倾向较城镇居民高11.5个百分点。收入持续增长与高边际消费倾向叠加形成了农村消费增长的乘数效应。第三，环境优化释放了消费需求。县乡村商业网点持续健全，物流配送网络不断完善，连锁品牌加速布局，进一步丰富了消费选择。此前，受地理空间限制的潜在需求持续转化为实际消费。下一步，我们将顺应县域消费需求变化，多措并举繁荣消费市场。
首先，销售和生产两端发力，丰富优质商品供给。我们近期开展的问卷调查显示，49.4%的农村居民认为商品种类少是线下消费最重要的核心痛点。我们将会同相关部门大力推动新能源汽车、绿色智能产品等下乡，扩大农村充电设施覆盖范围，优化购买使用环境。同时，将鼓励企业开发符合县域消费特色的优质产品，支持商贸流通企业打造更多自有品牌，“以需定产”构建柔性供应链。
其次，抓重点和补短板并举，提升服务消费能级。县域服务消费短板比商品消费更加突出，我们将以城市一刻钟便民生活圈建设经验为参照，在县城因地制宜打造便民生活圈，坚持“缺什么、补什么”，在餐饮住宿、休闲娱乐、文化旅游等领域扩大优质供给，培育多元融合消费场景，特别是聚焦“一老一小”群体需求，增加适老化、适幼化的服务设施和项目，让县域居民在家门口就能享受到就近便利、品质可靠的服务体验。
第三，引进来和育本土协同，壮大优质商业主体。引进来，就是引导更多品牌连锁企业向县域下沉。需要特别强调的是，下沉不能简单模仿照搬城市的模式，要更加适应县域消费需求，真正融入县域商业生态。育本土，就是支持发展承载地方文化的小店、老字号、作坊式品牌，帮助他们提升品牌打造、持续经营能力，培育一批文创手作、家居生活、食品茶饮等领域的经营主体。
第四，促创新和抓规范并重，推动业态模式创新。我们将紧密跟踪露营、健康等新兴消费在县域的萌发和生长，及时引导供给端跟进适配，引导龙头企业、平台企业对县域中小微企业主体技术赋能，鼓励有条件的地方发展虚拟现实、沉浸式体验，“人工智能+消费”等。同时，会同有关部门促进同品同款商品城乡“同质同享”，坚决打击假冒伪劣商品和服务，有效保护消费者权益。引导平台企业自觉规范价格和补贴行为，促进线上线下公平竞争。谢谢。
2026-08-18 15:34:35
中国农村杂志社全媒体记者提问（刘健 摄）
中国农村杂志社全媒体记者:
我们注意到，文件专门提出要扩大优质优价商品供应，请问将采取哪些具体举措进一步释放农产品消费潜力，让优质农产品不仅“产得出”更能“卖得好”？
2026-08-18 15:38:50
宋丹阳（徐想 摄）
农业农村部市场与信息化司负责人 宋丹阳:
感谢您对这个问题的关注。农产品消费一头连着百姓餐桌，另一头连着农业生产，在活跃县域消费中发挥了重要作用。近年来，农业农村部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，会同有关部门加强政策的创设，强化工作指导，优化供给端、创新流通端、激活市场端，有力有效促进农产品消费。
在如何让农产品卖出好价钱方面，重点是抓好品牌培育。深入实施农业品牌精品培育计划，指导各地建立农业品牌目录，打造一批影响力大、带动力强的区域公用品牌，带动企业品牌和产品品牌协同发展。利用中国国际农产品交易会、中国农民丰收节金秋消费季等平台载体，开展公益性品牌推介活动，讲好品牌故事，推动实现优质优价。
在如何让农产品找到好销路方面，重点是抓好产销对接。持续开展“互联网+”农产品出村进城工程，推动大型电商平台、批发市场、连锁超市与主产区建立稳定的对接关系。指导电商平台培育扎根乡土的农民主播，开展乡村乡味等主题直播活动，让流量变销量、让订单进田间。组织“土特产”走进京津冀、长三角、大湾区等主销区推介活动，让更多优质农产品进入广阔的消费市场。
在如何让农产品融进新业态方面，重点是抓好消费场景打造。结合休闲农业、农事体验等新业态，打造丰收市集、非遗工坊等农产品消费新场景，鼓励各地举办形式多样的农产品促消费活动，引导城乡居民就近消费、融合消费，让县域消费不仅有“烟火气”，更有“新活力”。
下一步，我部将按照扩大消费“十五五”规划和进一步激发下沉市场活力、活跃县域消费等具体部署，加快构建农产品营销服务体系，实施农产品农业品牌提升行动，常态化开展消费促进活动，释放多样化、品质化、差异化消费潜力。谢谢。
2026-08-18 15:39:29
中国新闻社记者提问（刘健 摄）
中国新闻社记者:
我们注意到，文件中提到“个转企”证照联办、个体工商户“一照多址”等多处涉及个体工商户登记管理的制度举措。请问具体内容是什么，以及给个体工商户带来了哪些实惠和便利？谢谢。
2026-08-18 15:50:23
杜林亚（徐想 摄）
市场监管总局登记注册局负责人 杜林亚:
谢谢您的提问，也衷心感谢广大媒体朋友和社会各界长期以来对个体工商户发展的关心关注。个体工商户是下沉市场中数量最多的经营主体，据统计，截至2026年7月底，下沉市场在册个体工商户数量对比企业数量为209:100，显著高于一二线城市中的85:100，数量超过7800万，其中86%从事的都是服务业相关行业。他们当中有的是农贸市场中的摆摊商户，有的是百姓家门口的小吃店、奶茶店、理发店，当然也包括民宿、家庭农场等等，遍布千行百业。广大个体工商户为繁荣县域经济、满足城乡消费需求、稳定就业居民增收作出了重要贡献，在扩内需、惠民生、促发展等方面发挥了非常重要的作用。
您提到的个体工商户“一照多址”和“个转企”证照联办，是市场监管部门推出的两项制度创新。所谓“一照多址”就是指个体工商户可以在其登记机关辖区内申请登记多个实体经营场所，并且将所有实体经营场所都记载于营业执照上。以前，个体工商户要想在所在的县城设立分店，必须“一址一照”，也就是每个分店都要办理单独的营业执照。2025年7月15日开始施行的《个体工商户登记管理规定》明确，个体经营者可以“一张执照、多点经营”，通过“一照多址”来实现商誉的积累、经营的扩围。《规定》还允许省级人民政府可以根据实际，探索“升级版”的本省内“一照多址”，便利个体工商户跨地市进行经营，把生意做得更大更远。
“个转企”是指个体工商户为了扩大生产经营规模、提升市场竞争优势、规范自身管理水平，选择转型为企业。“个转企”证照联办是指个体工商户可以通过变更登记的方式直接转型为企业，依法保留字号、成立时间、统一社会信用代码等经营要素，并可以同步办理税务、公章刻制、社保登记、住房公积金缴存登记等事项。同时，对符合条件的工业产品生产、食品生产经营、烟草专卖、道路普通货物运输等行政许可事项依法予以延续，最大程度帮助经营者实现经营的连续性。
自去年7月市场监管总局等9部门联合印发《关于推进高效办成个体工商户转型为企业“一件事”加大培育帮扶力度的指导意见》以来，共有38万个体工商户享受到政策红利，直接转型为企业，迎来更大发展空间。除此之外，《个体工商户登记管理规定》还为广大经营者带来多项制度红利。比如，仅在网上经营的个体工商户可以将网址登记为经营场所，有利于其降低经营成本；个体工商户也可以像企业一样办理跨区域迁移，无需注销后另外新设登记，有利于其灵活适应市场变化；规定个体经营权可以依法继承，有利于其持续、长远发展。我就介绍这些，谢谢。
2026-08-18 15:53:48
海报新闻记者提问（刘健 摄）
海报新闻记者:
请问《意见》相较于以往的政策，在完善城乡流通网络、释放下沉市场消费潜力上，有哪些新亮点和突破？谢谢。
2026-08-18 15:58:22
袁晓明:
谢谢记者提问，这个问题由我来回答。商贸流通直接关系居民日常生活的便利度，商品服务的丰富度和生活品质的获得感。特别是在线下消费为主的县域地区，进一步畅通流通渠道，更新流通载体更加重要。渠道畅则循环通，载体优则活力足。我们把商品流通提档升级作为活跃线下消费、增进民生福祉的重要抓手。设施改造和要素保障协同推进，切实回应好群众对“柴米油盐”的日常关切和“衣食住行”的品质期盼。
一是流通设施建设更新坚持分层分级。在县城，重点支持传统百货、老旧购物中心等升级改造，引进品牌连锁店、折扣零售店、生鲜电商门店等，升级一批物流配送中心，强化物流集散功能。在乡镇，深化“千集万店”改造提升，支持乡镇商贸中心、集（农）贸市场等建设升级，优化乡镇共配站点。在村级，支持产地仓等农产品商品化处理设施建设，标准化、规范化建设改造新型便利店、村级寄递物流综合服务站。
二是商业网点布局做到动态优化。我们将坚持跟着人口走、跟着需求走，会同地方综合考虑存量商业现状、人口流动趋势等因素，动态调整商业布局指引。品质需求旺盛的地方，推动一批核心商圈、特色商业街区等高能级消费载体建设。供给有所缺位的地方，合理布局一批大型商业综合体，引进国内外品牌开设区域首店。对于供给相对过剩的地方，坚决避免盲目投资、重复建设。
三是消费场景打造致力多元融合。特色消费场景是释放县域消费潜力的重要载体，也是彰显县域资源禀赋与地域特色的鲜明标识。特色大集、“村超”等，居民喜闻乐见、关注度高。我们将推动商农文旅体融合发展，将商业与文化旅游、体育赛事、非遗展演、民俗节庆等深入融合，培育一批“康养+”“农业+”“历史经典+”等特色消费场景，支持相邻县域连片打造跨区域经典路线，创新一二三产融合的消费链条，用特色的消费场景和完善的商业配套，把更多“游客”转化为“顾客”。
四是盘活闲置资源资产聚焦便民利民。比如，针对县域“一老一小”服务不足的问题，我们研究提出了对于利用存量房产或土地发展养老、托育等县域民生类产业的，可享受在五年内不改变用地主体和规划条件的过渡期支持政策。再比如，支持县级政府利用腾退办公楼等闲置国有资产改建为便民商业网点，既能降低建设成本，让存量资产重新焕发商业价值，又能便利居民日常消费。
为了确保相关政策能落地，我们会同相关部门在要素保障上推出一系列举措。财政金融方面，实施激活下沉市场消费行动，重点面向县域地区支持消费渠道升级、场景创新和效率提升，补齐生活服务短板。引导金融机构优化下沉市场消费领域金融服务，在项目建设、创业担保等方面加大支持力度。土地保障方面，对流通企业在县域布局物流、仓储、冷链等设施，可依据规划实行混合用途供应，根据企业意愿实行弹性年期出让。鼓励有条件的地方在土地短期开发利用、临时改变房屋用途提供商业服务等方面积极探索。创业就业方面，鼓励将健康、养老、托育等服务业职业列入县域急需紧缺人才目录，加大县域个人创业“高效办成一件事”支持力度，因地制宜推进返乡创业孵化载体建设，引导更多人才留下来、有发展。谢谢。
2026-08-18 15:59:00
北京日报记者提问（刘健 摄）
北京日报记者:
近年来，文旅与相关领域融合不断深入，我们看到“奔县游”、乡村游成为下沉市场的消费新热点。请问在促进县域文旅消费方面有哪些新安排？谢谢。
2026-08-18 16:06:49
辜科伟（徐想 摄）
文化和旅游部产业发展司负责人 辜科伟:
谢谢您的提问，这个问题由我来回答。近年来，人们越来越喜爱参与感强的体验式消费，享受有松驰感的休闲度假，众多“宝藏”小城、美丽乡村成为大家休闲度假、放松身心的首选。“奔县游”、乡村游成为下沉市场消费新热点。文化和旅游部将聚焦产品业态供给、场景、活动等三个方面推动县域文旅经济提质升级，促进文旅消费迸发更大活力。
一是提升供给品质，让县域文旅有看头。我们指导113个县开展文化产业赋能乡村振兴试点，实施乡村旅游提质增效行动，引导各地挖掘特色文旅资源，丰富民宿、农耕研学、自驾露营、民俗体验等“小而美”的乡村文旅业态，持续做优“乡村四时好风光”精品线路，做强特色化、差异化产品，让小城和乡村“可游、可居、可体验”，打造望得见山、看得见水、记得住乡愁的乡村旅游目的地。
二是拓展消费场景，让下沉市场有热度。我们研究制定相关行业标准，引导夜间文旅经济健康有序发展，支持有条件的地方打造特色鲜明的夜间文旅消费场景。近年来，文化和旅游部还发布了67个全国旅游演艺精品名录，其中不乏《江湖·秀》《只此周庄》《乐动敦煌》等一批植根县域的精品项目。我们将推动优质演出向有条件的下沉市场进一步拓展，培育跟着演出、赛事、影视去旅行等品牌活动，引导各地依托演出、赛事等活动因地制宜发展“票根经济”，推出文旅商体融合产品套餐，实施票根联动优惠。
三是丰富活动载体，让文旅服务有温度。我们坚持惠民生和促消费紧密结合，持续开展全国文化和旅游消费促进活动。中秋、国庆双节临近，我们将举办国庆文旅消费月，围绕迎国庆、赏秋景推出一系列文旅活动、惠民措施和便民服务，重点将加大对县域乡村文旅目的地的推介力度。继续办好中国文化旅游产业博览会、“四季非遗购物月”、“游购乡村”等活动，推广文旅好产品和非遗好物，通过县域旅游串联起农产品、乡土美食等消费链条，方便大家在旅途中赏美景、品美食、买好物。
下一步，我们还将与有关部门制定优化自然资源配置推动旅游业规范有序发展以及促进房车消费等政策措施，研究推进文旅商体融合发展工作。开展第一批国家文化和旅游产业发展示范区（单位）创建，发挥引领示范作用，推动县域提高文旅产业发展的整体质量，为居民游客提供更优供给、更好服务。也欢迎大家利用假期、周末等闲暇时间，多到县城、乡村走一走，探访县域好风光，体验乡村慢生活。谢谢。
2026-08-18 16:08:19
澎湃新闻记者提问（刘健 摄）
澎湃新闻记者:
广阔的下沉市场连接着浓浓烟火气，他们中有不少人是开着小饭店、小超市的个体工商户。我们注意到，今年《政府工作报告》专门部署了“分型分类精准帮扶个体工商户发展”的重点任务。请问在这方面，我们做了哪些工作？谢谢。
2026-08-18 16:18:15
杜林亚:
谢谢您的提问，这个问题由我来回答。诚如您所讲，个体工商户是浓浓烟火气的重要承载。
党中央、国务院高度重视促进个体工商户发展工作。针对个体工商户量大面广、诉求多元、发展水平差异明显的特点，2024年以来，市场监管总局会同商务部、国家发展改革委、财政部、农业农村部、文化和旅游部等14部门持续推进分型分类精准帮扶个体工商户发展工作。我们将实际从事经营的个体工商户分为“生存型”“成长型”“发展型”，并在此基础上将一批特色鲜明、诚信经营好、发展潜力大的个体工商户认定为“知名”“特色”“优质”“新兴”，也就是“名特优新”四类。
我们通过分型提供差异化帮扶举措，通过分类形成有效示范带动作用，聚焦个体工商户发展的全生命周期特点和突出诉求，整合各方面资源力量，加强政策的精准供给和梯次培育，帮助个体工商户增强经营能力，激发内生动力，延展生命周期。在社会各界和各地区、各部门共同努力下，个体工商户经营质量不断提升，成立3年以上的数量达到8419.8万户，较2020年底提升9.7个百分点；累计培育“名特优新”个体工商户18.4万户，持续经营时间的中位数达到8.4年。
当前，网络平台已经成为个体工商户创业发展的重要载体和依托，2025年下半年约有2121万个体工商户在平台开展经营活动，环比增长11.1%，相较于线下经营展现出了市场空间大、经营成本低、产品转型快的独特优势。但是，个体工商户在线上经营中也面临着自身能力不足、合规经营风险突出等困难和问题。
按照党中央、国务院关于促进民营经济发展壮大、分型分类精准帮扶个体工商户发展、推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展的重要部署，在前期调研和试点推动的基础上，市场监管总局于7月印发了《推动平台企业赋能个体工商户发展行动方案》，重点部署开展五个方面专项行动，集成发挥市场监管部门、平台企业等各方面力量，成规模、有力度帮扶个体工商户发展。
一是通过初创帮扶行动，解决“新手”起步难、经营成本高的问题；二是通过重点培育行动，解决“好产品没有好销路”、渠道对接不畅的问题，帮助“名特优新”走出山间街巷；三是通过能力提升行动，解决合规经营难、数字化运营能力不足的问题；四是通过数字赋能行动，解决运营负担重、经营效率低的问题；五是通过创新示范行动，鼓励各地结合实际出台支持个体工商户线上发展的一揽子举措，推动形成一批创新融合、可学可鉴的典型案例，构建起平台企业赋能个体工商户发展的长效实践路径。
下一步，市场监管部门将会同有关部门一道，深化政策协同，强化实践探索，推动包括个体工商户在内的各类经营主体在激发下沉市场活力、活跃县域消费中发挥更大作用。谢谢。
2026-08-18 16:18:47
贾惠丽:
请大家继续提问。由于时间关系，最后两个问题。
2026-08-18 16:19:11
大众新闻大众日报记者提问（刘健 摄）
大众新闻大众日报记者:
不同县域地区发展水平、人口规模、资源禀赋差异很大，请问在活跃县域消费相关政策落地过程中，如何做到精准施策？谢谢。
2026-08-18 16:23:28
袁晓明:
谢谢您的提问，这个问题我想请我的同事李佳路司长回答。
2026-08-18 16:24:01
李佳路:
正如这位记者朋友所说，我国市辖区以外的县级行政区有1869个，情况是千差万别的。我们出台这份文件，核心是发挥政策的导向引领作用，划出工作主线，明确支持举措，留给地方充足的探索空间。在工作推进中，我们将牢固树立和践行正确政绩观，坚持因地制宜、分类施策、实事求是指导地方充分考虑人口分布、市场需求等实际情况，发展各具特色的县域商业，坚决不搞脱离实际的“一刀切”；顺应县域人口流动变化趋势，加强分析研判，坚决防止盲目建设、资源浪费；充分利用现有商业设施基础，以改造提升为主，坚决避免大拆大建，低水平同质竞争。
首先，人口密集、经济实力强的县域，重点在“提质”和“引领”。这类县域消费承载能力强，产业基础雄厚，是带动县域消费整体升级的核心增长极。可以对标城市消费品质推动商业体系提档升级，引入区域首店，高品质综合体等高能级消费载体，留住本地的中高端消费需求。同时，鼓励创新引领、先行先试，主动培育符合县域特点的新业态新模式，争取形成示范效应。
其次，人口和经济基础适中的县域，重点在“固本挖潜”和“特色赋能”。这是我国县域的主体部分，居民生活相对稳定，消费需求稳步增长，成长空间很大。既要巩固商业网点全覆盖的成果，进一步改善设施、完善业态、丰富服务，稳步提升消费便利度和品质感。又要立足自身禀赋发掘比较优势，依托生态文旅、康养休闲、民俗文化等差异化资源，打造辨识度高的县域消费名片，同步完善商业设施配套。
第三，人口较少、经济体量相对较小的县域，重点在“兜底”和“保障”。不追求高大上、大而全，可以抓好县城这个牛鼻子，以县城为中心，强化商贸、物流资源统筹，确保基础服务覆盖到位，力所能及实施改造提升。充分发挥供销、邮政等力量，向偏远乡村延伸服务，保障基本民生消费需求，提高“快递包邮”和“快递进村”覆盖范围，抓好民生兜底“保障网”与耐用消费品配送“最后一公里”。
下一步，我们将尊重基层和群众首创精神，进一步完善政策体系，加强典型引领，定期跟踪评估，推动各地走出各具特色的县域发展路径，让政策成效切实体现在市场活力上、体现在民生温度里、体现在群众可感可知的消费便利中。谢谢。
2026-08-18 16:26:27
贾惠丽:
感谢。最后一个问题。
2026-08-18 16:27:16
广东广播电视台记者提问（刘健 摄）
广东广播电视台记者:
文件提出要激发下沉市场活力，活跃县域消费。大家都很关心农村这一重要消费市场，请问将采取哪些针对性的举措，进一步释放农村消费活力？谢谢。
2026-08-18 16:28:41
宋丹阳:
感谢您对农村消费市场的关注。习近平总书记指出，“拓展现代化发展空间，农业农村是大有可为的广阔天地。几亿农民整体迈入现代化，会释放巨大的创造动能和消费潜能，为经济社会发展注入强大动力。”近年来，各地各部门协同发力，夯实消费基础，持续释放农村消费潜力。从今年上半年的数据看，乡村消费品零售额33216亿元、同比增长2.5%，增速快于城镇1.3个百分点。我部重点在以下三个方面用力。
在创造乡村美好生活空间上用力，让城乡居民放心消费，舒心消费。深入实施乡村建设行动，扎实推进农村人居环境整治提升，统筹推进农村厕所革命、生活污水垃圾治理和村容村貌改善，建设宜居宜业和美乡村。提升农村公共服务配套水平，推动各地持续加强农村道路、供排水、寄递物流等基础设施建设。加强农耕文化保护传承，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，焕发乡村文明新气象。通过提升乡村生活品质和治理水平，不断优化农村消费环境，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为释放消费潜力奠定良好基础。
在培育农村消费新业态上用力，让城里人下乡消费，体验消费。拓展农业多种功能，挖掘乡村多元价值，发展休闲农业、农村电商等新产业新业态，创新节庆赛事、非遗体验等消费场景，打造村咖民宿、围炉煮茶等消费热点，促进“农业+康养”“农业+研学”等跨界融合。目前，我部累计推介乡村休闲旅游精品线路1000多条，吸引更多城市居民走进乡村欣赏田园风光、品味乡风民俗，有效带动了农村餐饮、住宿、购物等消费增长。
在完善消费设施上用力，让城乡居民便捷消费、就近消费。一方面，我部与24个省（区、市）共建41家批发市场，带动建设一批区域性市场、田头市场以及产地冷链集配中心，与县乡村三级物流网络融合联动，畅通“工业品下乡，农产品进城”双向通道。另一方面，会同相关部门推进数字乡村建设，完善农村网络基础设施，加快农村基础设施数智化改造，为农村消费注入数字化新动力。
下一步，我部将会同相关部门继续把激活农村消费作为重点发力点，千方百计促进农民稳定增收，打造各具特色的消费场景，加快释放农村消费潜力，为经济社会发展注入更大动力。谢谢。
2026-08-18 16:29:11
贾惠丽:
感谢各位发布人，感谢记者朋友的参与，今天的发布会就到这里。下次再见！
2026-08-18 16:30:29