根据党中央统一部署,2025年4月13日至6月28日,中央第六巡视组对云南省开展了常规巡视。2025年11月28日,中央巡视组向云南省委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。
一、党委履行巡视整改主体责任情况
省委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平党建思想特别是习近平总书记关于巡视工作的重要论述,深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神,把巡视整改作为重大政治任务,作为全面从严治党、树立和践行正确政绩观、推进高质量发展的重要抓手,认真履行巡视整改主体责任,省委主要负责同志坚决扛起第一责任人责任,省委常委班子成员履行“一岗双责”,督促各地区各部门项目化、清单化、具体化推进整改落实,以实干实绩实效坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
(一)紧盯巡视整改责任落实,省委以上率下带头改、直接抓。中央巡视意见反馈后,省委先后召开全会、常委会会议、专题会等,深入学习领会习近平总书记在听取中央巡视情况汇报时的重要讲话精神,研究部署整改工作,及时制定省委整改方案,省委主要负责同志带头领办重点问题整改任务,省委常委和相关副省长牵头抓好分管领域问题整改。整改方案印发后,省委全面部署和推动整改工作。2026年1月5日,召开中央巡视反馈意见整改工作动员部署会议,要求全省各级党组织和广大党员干部,切实把思想和行动统一到党中央关于巡视整改的决策部署上来,并明确决不允许消极整改、决不允许虚假整改、决不允许敷衍整改、决不允许避重就轻的“四个决不允许”整改要求,以最坚决的态度、最有力的措施把整改任务一项一项落实到位;2月3日,召开省委常委班子专题民主生活会,进一步查摆问题、剖析根源,明确整改方向,完善整改措施;3月以来,先后召开树立和践行正确政绩观学习教育警示大会、中央巡视整改推进会等,对整改任务落实情况再检查再推动。同时,坚持书记抓、抓书记,省委召开16个州(市)党委书记座谈会,面对面交办整改任务,推动全省上下同题共答、共同整改。
(二)紧盯整改任务重点难点,对“硬骨头”问题开展集中攻坚。省委对照巡视反馈问题,在认真分析研判的基础上,制定了整改重点难点任务清单,明确了防范化解脱贫人口返贫致贫风险等重点任务,先后4次开展调度,一项一项盯住改、抓落实。比如,实施新一轮促农增收行动,推动各级领导干部答好群众持续增收之问,大力发展乡村富民产业,促进农民就地就近就业,2025年全省脱贫县农村常住居民人均可支配收入增长6.7%;2026年,进入常态化帮扶阶段,把收入低且有劳动力的农户作为重点帮扶对象,实施精准帮扶,上半年脱贫县农村常住居民人均可支配收入增长6.6%。
(三)紧盯整改措施落地落实,创新机制抓推进、抓督促。省委整改办建立整改督导机制,在每月调度1次整改进展情况的基础上,采取“请过来、走出去、沉下去”的方式,加强对整改任务落实的日常督导。集中整改期间,共深入16个州(市)、41个县(市、区)和35个省级责任单位开展实地督导。创新整改事项认定完成机制,把解决巡视指出问题、取得标志性成果、建立长效机制等作为检验整改工作成效的标准,牵头单位完成整改任务后提出申请,由省级分管负责同志把关,专班核查核实,完成一条认定一条,并持续抓好巩固。省纪委监委认真履行整改监督责任,深入实地开展监督检查,以政治监督有力推动整改任务落实。通过举一反三抓整改,标本兼治、建章立制,推动省级相关部门制定修订了一批制度规范。
(四)紧盯推动高质量发展,统筹推进巡视整改与中心工作。把巡视整改与贯彻落实习近平总书记重要指示精神结合起来,整体把握习近平总书记考察云南重要讲话精神的战略性系统性,健全清单式推进、台账化管理、常态化督办、每年开展“回头看”的闭环机制,一项一项抓好落实;召开省委十一届十次全会,审议通过《关于深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立105周年大会上的重要讲话精神 坚定信心接续奋斗开创云南发展新局面的意见》。把巡视整改与谋划实施“十五五”规划结合起来,认真贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神,锚定“3815”战略发展目标(从2023年开始,力争3年上台阶、8年大发展、15年实现跨越,确保到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化),制定省委“十五五”规划建议,提出12个方面重点任务,一体推进、一体落实,以整改推动改革、促进发展。把巡视整改与树立和践行正确政绩观学习教育结合起来,树牢“抓整改也是政绩”的理念,实施作风革命效能革命提升行动,围绕政治能力、履职尽责、为民造福等“10个提升”,制定25条具体措施,着力解决不担当、不用心、不认真问题,引导和推动各级干部进一步提振干事创业精气神,主动想、扎实干、看效果,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
二、巡视反馈重点问题整改落实情况
(一)认真落实习近平总书记赋予云南的“三个定位”重要使命
1.持续深化民族团结进步示范区建设。坚持把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线,深入学习宣传贯彻民族团结进步促进法,制定出台《关于以铸牢中华民族共同体意识为主线 不断深化民族团结进步示范区建设的意见》,编制实施民族团结进步示范区建设“十五五”专项规划。云南有31个地区和单位被命名为第十二批全国民族团结进步示范区示范单位。强化思想政治引领,持续深化“党的光辉照边疆,边疆人民心向党”等群众性教育活动,接续实施民族团结进步“十县百乡千村万户”工程,教育引导各族群众传承弘扬民族团结誓词碑光荣传统,坚定不移听党话、感党恩、跟党走。加快民族地区发展,深入推进新时代兴边富民行动,加快沿边城镇带建设,巩固拓展374个边境幸福村建设成果,边境村农村常住居民人均可支配收入保持较快增长、高于全省平均水平。深入实施各民族交往交流交融“三项计划”,创新旅居云南、体育赛事、民族节庆等促“三交”载体,全面推进“和和美美一家人”互嵌式社区建设,凝聚各族群众共建美好家园的强大合力。
2.持续深化生态文明排头兵建设。深入推进高原湖泊保护治理,省委带头扛牢责任,统筹推进治污水、治农业面源污染、治垃圾和改善水生态“三治一改善”,重点高原湖泊水质稳定向好,洱海水质保持优良并持续向好,滇池全湖水质保持Ⅳ类,2025年年底,杞麓湖、异龙湖水质实现脱劣。持续深化绿美云南建设,深入推进城乡绿化美化专项行动,动员各方面力量把树种在群众身边、种在房前屋后、种在道路两旁,让老百姓共享绿的空间、美的环境。严查生态环境保护领域违纪违法行为,以更高标准持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战,严格落实长江十年禁渔,公开通报破坏生态环境典型问题,进一步发挥警示震慑作用。加快发展方式绿色低碳转型,全面落实碳排放总量和强度双控制度,加强绿电开发和应用,积极推进零碳园区、零碳工厂建设,2025年,全省新增新能源装机1600万千瓦,生产绿电超4300亿度。
3.持续深化面向南亚东南亚辐射中心建设。积极服务国家周边工作大局,全力落实习近平总书记与周边国家领导人达成的重要共识涉及云南事项,“一平台一对策”制定实施澜湄合作、RCEP等国家向南开放平台行动方案。全面服务和融入高质量共建“一带一路”,加强交通物流、能源、数字信息等大通道建设,持续深化中老铁路沿线综合开发,不断提升通关便利化水平,2026年上半年,经中老铁路进出口货值增长33.8%。不断拉紧与南亚东南亚经贸纽带,积极培育外向型产业,推动以贸促产、以产兴贸,2026年1至7月,对东盟进出口增长21.3%,对巴基斯坦、孟加拉国、斯里兰卡、马尔代夫进出口分别增长69.3%、70.9%、62.7%、99.7%。厚植睦邻友好的民意基础,聚焦减贫、教育、医疗等领域持续做精“小而美”民生项目,积极促进民心相通;建立健全区域国别研究和国际传播专项工作机制,发起“世界遗产游计划”,常态化办好跨国春晚秋晚、澜湄艺术节电影周等活动,打造“郑和行之友谊使者”等对外传播品牌,持续讲好中国故事、云南实践。
(二)持续巩固发展风清气正的政治生态
1.久久为功加强政治生态建设。深入推进清廉云南建设行动,创新开展政治生态蹲点调研,推动政治监督具体化、精准化、常态化,以有力监督严明政治纪律和政治规矩;开展省管领导班子、干部全覆盖政治素质蹲点调研,面对面听取1.1万余名党员干部意见,严把选人用人政治关。加强重点岗位干部履职情况动态跟踪和分析研判,对州(市)和省级单位、高等院校、省属企业领导班子的结构功能、运行情况,以及省管干部的工作实绩、主要特点等进行定期研判,精准科学识别干部。
2.进一步强化正确工作导向。健全完善差异化考核评价体系,从考核类别、内容、分值权重等6个方面对考核指标体系进行优化,充分体现系统性、科学性、精准度、差异化、激励性和一致性,客观全面反映考核对象的工作实绩,更好发挥考核“指挥棒”作用,有效防范和纠治政绩观偏差。强化政府投资项目管理,印发《进一步加强政府投资项目管理提高投资效益的若干措施》,严格实施“黑、白、灰”3张清单管理,持续规范政府投资行为。筑牢防治统计造假防线,开展领导干部“学统计、懂统计、用统计”专项行动,制定贯彻落实防治统计造假刚性制度的28项具体措施,落实责任追究终身制,加强专项统计督察和执法检查,打好思想教育、数据监测、严明纪法、健全机制“组合拳”,确保统计数据真实准确。
3.加强警示教育。坚持以案促改促治,系统梳理近年来查处的政治骗子案例,形成专题剖析报告,向全省干部揭露政治骗子的真实面目、行骗手段和严重危害。坚持行骗受骗一起查,综合运用追究刑责、党纪政务处分等手段,严肃查处招摇撞骗的政治骗子、政治掮客,处理投机钻营的干部。坚持警钟长鸣,健全常态化警示教育机制,以警示教育大会、“清风云南”平台、警示教育基地等为载体,构建立体化警示教育矩阵。
(三)纵深推进全面从严治党
1.切实履行主体责任。扛牢扛实管党治党政治责任,2025年7月以来,省委常委会会议多次研究全面从严治党工作,专题听取州(市)和省级部门党委(党组)书记述责述廉,省委常委带队开展党风廉政考核,推动全面从严治党一严到底。加大对“一把手”监督力度,督促推动各级“一把手”落实民主集中制、“三重一大”集体决策等制度机制,制定《省委开展监督谈话工作方案(试行)》。2025年7月以来,省委主要负责同志与新任“一把手”开展任前谈话50余次。健全廉政风险防控体系,聚焦重点领域和关键环节制定防控措施98条,建立防范领导干部插手干预招投标等制度74项,进一步规范权力运行。
2.认真落实监督责任。完善制度机制,出台纪检监察机关政治监督工作指引,深化“纪委+党委和政府督查”等联动监督方式,拓展纪审联动、纪财联动、纪统联动。巩固教育整顿成果,把纪律建设与巩固拓展纪检监察干部队伍教育整顿成果紧密结合起来,系统梳理和通报纪检监察干部违纪违法典型案例,坚持用身边人身边事教育警示纪检监察干部。刀刃向内纯洁纪检队伍,深入开展纪检监察“三化”建设年行动,对违规办案等情况开展专项检查,认真整改发现问题。
3.坚决贯彻落实中央八项规定精神。严格落实党政机关习惯过紧日子要求,健全预算执行全程动态监控机制,完善预算绩效管理体系,从严从紧控制一般性支出,“三公”经费支出逐年下降。深入推进风腐同查同治,制定风腐同查工作指引,加大督查检查力度,严肃查处吃喝背后的违规违纪行为和腐败问题。持续深化整治形式主义,抓实“减负增效云南行动”,深化文山会海、基层隐形负担等“六个纠治”,创新建立全口径与为基层减负一致性评估机制,深入整治规划编制中的形式主义,推广运用“一表通”,调整优化“督检考”管理平台,让基层干部集中精力抓落实。
4.持续整治群众身边不正之风和腐败问题。强化民生领域突出问题纠治,制定《2026年云南深入推进突出问题整治和重大民生实事落地工作实施意见》,大力纠治惠民资金使用、“校园餐”、医保基金管理等领域的突出问题,129个县(市、区)中小学“营养改善计划”实现大宗食材政府统一采购。开展全省农村集体“三资”科学监管专项工作,制定出台规范农村集体“三资”管理若干措施,进一步盘清家底、整治问题、规范管理,壮大集体经济、促进农民增收。
(四)牢牢守住不发生规模性返贫致贫的底线
1.精准帮扶监测对象。始终把巩固拓展脱贫攻坚成果作为重要政治任务来抓,持续深化动态监测、动态帮扶、动态退出“3个动态”工作方法,以县为单位,充实完善帮扶政策“工具箱”,针对监测对象实行“一户一策”精准帮扶,实现人均收入1万元以下且有劳动能力的脱贫户动态清零。
2.大力发展乡村富民产业。聚焦“1+10+3”高原特色农业重点产业(1:粮食;10:茶叶、花卉、蔬菜、水果、坚果、咖啡、中药材、生猪、牛羊、乡村旅游;3:烟草、蔗糖、天然橡胶。),抓实种业、设施农业等6项重点工作,咖啡、鲜切花、中药材等特色产业持续发展壮大。大力支持返乡创业,发放创业贷款60多亿元、扶持2万余人创业。大力发展乡村旅居,全省共有905个自然村发展旅居旅创等业态,带动农户就地就近就业。大力推进农产品精深加工,2025年,农产品加工业与农业总产值比达2.5∶1。
3.大力促进就地就近就业。部署实施就业提升行动,围绕岗位供给、技能提升、创业支持等5个方面,明确了18条具体措施,确保脱贫群众、农民工、高校毕业生等重点群体稳定就业、持续增收。出台促进就地就近就业“十个一批”等措施,建成就业“幸福里”社区125个、零工市场239个,860多万农民就地就近就业。2025年,城镇新增就业51.1万人、农民工就业1011.4万人,脱贫劳动力就业366.9万人。
(五)全面加强党的建设
1.扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育。省委认真组织全省各级党组织和广大党员干部深入学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述,举办省级“四套班子”成员和省级单位“一把手”读书班,带动各地区各单位举办读书班279期,组织观看电影《杨善洲》,教育引导广大党员干部把正确政绩观学到心里去、用在工作上。省委常委班子带头查摆问题、整改问题,召开书记带头抓整改推进会,通报查问题、抓整改、严督促的情况,推动一级带着一级学、一级带着一级干、一级带着一级改,累计解决群众急难愁盼问题1.7万多个。
2.统筹加强干部队伍建设。落实年轻干部培养选拔常态化工作机制,择优选派优秀年轻干部参加省委党校中青班学习、赴中央单位和发达地区、重点园区等重大任务一线挂职锻炼,持续推进选调生墩苗历练计划,从源头上强化年轻干部培养储备。激励干部担当作为,落实“三个区分开来”,健全完善容错纠错机制,支持改革、鼓励创新,推动各级干部把心思和精力用在担当干事上、用在推动发展上、用在为民服务上。
3.坚持正确选人用人导向。完善干部选用机制,坚持重一线、重实干、重实绩、重公认的“四重”用人导向,制定党委(党组)推荐省管干部人选实施办法,对推荐人选的政治表现、家事家产、廉洁自律等严格把关。严防“带病提拔”,发挥干部监督工作联席会议机制作用,形成领导班子监督档案和领导干部监督信息清单,及时发现纠正苗头性倾向性问题。
4.持续增强基层党组织政治功能和组织功能。统筹安排基层党建工作,印发《2026年基层党建重点任务清单》,深化拓展新兴领域党的组织和工作覆盖,不断提高机关企事业单位党建工作质量。加强基层党建督促指导,严格开展党委(党组)书记抓基层党建述职评议考核,持续深化抓党建促乡村振兴、促基层治理等,更好发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。抓好农村地区、边境地区基层党建,做好发展党员工作。
三、需长期整改事项进展情况
(一)持续完善联农带农机制。深入实施新一轮促农增收行动,落实“3个一律”要求,即:使用常态化帮扶资金发展产业的经营主体,一律建立联农带农机制;使用沪滇协作资金实施产业项目的经营主体,一律建立利益联结机制;流转农村土地发展规模种养业的经营主体,一律建立利益联结机制。持续用好各类帮扶资金,不断推广联农带农利益联结机制,让农民群众有更稳定、更可持续的收入。
(二)持续提升对外开放水平。用好国家向南开放平台,制定南亚市场贸易专项支持政策,加强与周边国家经贸合作。高水平办好中国—南亚博览会,深入推进中老铁路沿线综合开发,构建完善承接产业转移梯次发展格局,推动园区、口岸、物流、贸易融合发展。深化基础设施“硬联通”、规则标准“软联通”和友好合作“心联通”,加强对外宣介,深化文明交流互鉴,提升国际传播效能。
(三)持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治。扎实开展侵害群众利益等问题整治,加大下沉指导、明察暗访、公开接访、带案下访工作力度,严肃查处基层“蝇贪蚁腐”。召开全省推进会,部署打好集中整治攻坚决战,大力推进高标准农田建设、农村集体“三资”、医保基金、养老服务等专项整治和民生领域信访问题化解,从群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起,一体推进查改治,让群众进一步感到变化、得到实惠。
(四)持续提高干部队伍能力水平。实施领导干部政治能力提升计划,通过党性教育、组织生活、党校培训等,不断提高干部队伍政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强干部专业能力建设,开展产业发展、乡村振兴、城镇建设、经济金融等知识培训,着力建设高素质专业化的干部队伍。办好州(市)、县(市、区)党委换届后新进领导班子成员专题培训班和县(市、区)党政正职研讨班,不断提升领导干部履职能力。
四、下一步工作打算
云南省委将持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视整改的重要指示精神,严格对照中央巡视组反馈意见和整改要求,久久为功抓好后续整改工作,以高质量整改推动云南高质量发展。
(一)坚决扛牢压实整改政治责任。全面落实党中央关于巡视整改的部署要求,始终把巡视整改作为严肃的政治任务,做好各级党组织换届后的整改责任和工作交接,确保不断取得新进展、新成效。
(二)聚焦重点难点问题深化整改。对取得阶段性成效但还需要持续深化的整改任务,统筹各方面力量和资源开展集中攻坚,确保取得更多突破性的进展和成效。对需要长期坚持和常态化推进的措施,建立年初制定计划、年中跟进落实、年终总结报告的常态化推进机制,切实做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手。
(三)不断深化以巡促改促建促治。紧扣“一个跨越”、“三个定位”、“开创发展新局面”的总纲,全面加强党的领导和党的建设,牢固树立和践行正确政绩观,加快推进经济转型升级,着力化解重点领域风险,持续保障和改善民生,推动全面从严治党向纵深发展,不断开创云南发展新局面。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。公开期限:2026年11月5日至11月25日(15个工作日)。联系方式:电话0871-12388(工作日8:30—12:00、14:30—18:00);邮政信箱:云南省昆明市西山区广福路8号云南省纪委监委信访室(邮编:650228)。
中共云南省委
2026年11月5日