西双版纳：创新攻坚“两区两城”建设

——专访中共西双版纳州委书记朱家伟

近年来，西双版纳州全域开展最美旅游城市“十大提升行动”，2025年吸引国内外游客逾7000万人次，旅游总花费突破800亿元，旅居人数达86.38万人，带动商品房销售面积、商品房销售额保持全省前列，外地人购房比例达87%。图为景洪市一景。王毅/摄

《云岭之窗》杂志社：城乡融合、区域协调发展是开创云南发展新局面的内在要求。在这方面，西双版纳州有什么考虑？

朱家伟：近年来，我们聚焦“两区两城”定位、“一江两线”布局，特色化打造“三大县域经济”品牌，景洪市入选全国县域旅游综合实力百强县和西部百强县，勐海县获评全国普洱茶重点产茶县域，勐腊县成为云南省口岸优势县。下步，我们将持续推动兴业、强县、富民一体发展，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。

一是用好“三区三线”划定成果。加强19个重点生态功能区精细化管理，做好4个农产品主产区“粮头食尾”、“畜头肉尾”、“农头工尾”增值大文章，立足资源环境承载能力，统筹基础设施建设一体化、产业发展协同化、公共服务均等化，拓展“两山”转化路径，实现保护与开发互促共赢。

二是优化“一江两线”发展布局。抢抓我省发展沿边城镇带等机遇，丰富澜沧江沿岸业态，借力中老铁路、昆磨高速等，推动“景洪—勐海”同城化联动、“磨憨—勐腊—勐满”口岸协同发展、“关累—橄榄坝—勐龙—打洛”沿边口岸互通、“勐罕—景哈—勐仑”跨江互动，构建城乡融合、共同富裕发展新格局。

三是促进产城、产镇、产村融合。近两年，我们统筹推进26个边境薄弱村提升工程，兴村富民成效明显。我们将以“三曼”乡村旅居综合体为样板，推动古茶山一二三产业融合发展、提质增效，以点带面拓展“十大产业强镇”发展外延，增强景洪“文旅名市”、勐海“农业强县”、勐腊“口岸强县”的竞争力。

“中缅第一寨”景莱村。左连江/摄

《云岭之窗》杂志社：近年来，西双版纳州的橡胶产量和种植规模稳居全国州（市）首位，产业发展势头良好。下步，在加快构建现代化产业体系方面有什么重点安排？

朱家伟：“十四五”时期，我们实施“一业一策”三年行动计划，推动文旅康养、橡胶、普洱茶等七大重点产业全产业链综合产值突破3300亿元。下步，我们将坚持智能化、绿色化、融合化发展方向，持续做好科产融合文章，推动资源优势向产业优势加速转化。

一是强化创新驱动赋能。我们将积极构建政产学研深度融合的创新生态，开辟“绿电＋智算”新赛道，重点发展数字经济、人工智能应用。通过5至10年努力，建成有机绿色农产品供应链、康养旅居地产智慧自选超市等10个中心，全力打造边疆数字产业发展引领区、跨境贸易数字服务试验区、边疆数字经济改革创新区、边疆政务服务智慧化先行区。

近年来，西双版纳州加快研发转化茶食品、茶化妆品、茶保健品，全省精制茶加工业税收五成以上来自西双版纳。勐海县入选全国首批生态低碳茶整建制试点。图为勐海产业园区内茶企的智能化生产车间。戴振华/摄

二是促进产业提质增效。强化产业、创新、人才、金融、供应、政策“六链”协同，构建专班专推、链长专抓和链主育强体系，加速“4＋6”现代化产业集群发展。比如，橡胶产业方面，我们将进一步提升垦区橡胶生产、高端原材料研发两大能力，推动国际天然橡胶仓储贸易加工中心建设，力争实现仓储贸易量达100万吨、全产业链综合产值达330亿元。再比如，现代物流产业方面，组建物流产业联盟，建成物流信息公共平台，加快无轨站建设，创新多式联运，确保到今年年底物流信息共享效率、跨境物流通关效率均提升5%以上，打造面向南亚东南亚、串接不同运输方式的多元化国际物流通道和省级物流枢纽。

三是加快园区经济发展。优化园区“管委会＋招商公司”运行体制，完善“以投带引”、基金招商、链主招商、以商招商等机制，强化园区基础配套，确保每个园区动态保有3万平方米“拎设备即投产”标准厂房、300亩以上“五通一平”用地，“标准地”出让率达80%。

云南勐腊产业园区、云南西双版纳边境经济合作区成功跻身省级开发区行列，西双版纳州省级产业园区增至3个，园区规上企业新增57户，累计建成标准厂房10.5万平方米，产业集聚效应持续显现。图为勐养产业集聚区。图源：“景洪先锋”微信公众号

《云岭之窗》杂志社：去年，西双版纳获评“2025年度文旅融合榜样城市”。下步，如何更好发挥文旅康养旅居产业优势，扩大内需、拉动增长？

朱家伟：我们将聚焦业态焕新和场景扩容，进一步激活消费潜力。

一方面是丰富业态。分领域分行业提升服务标准和供给质量，拓展“科技＋文化＋旅游＋康养旅居＋体育＋演艺”融合新业态。紧扣“五好”目标和康养小区“三级”标准，打造高品质好房子，持续叫响“负氧离子·康养旅居”品牌。推动“文旅＋生活”深度绑定，培育创意设计等生产性服务业，丰富租赁服务等生活性服务业态，打造“一站式”消费闭环。

“旅居云南”宜居城镇建设试点全州三县（市）全覆盖，西双版纳荣获中国最美绿色休闲旅游名城、康养度假旅游名城、2025年度文旅融合榜样城市等称号，是云南唯一入选“全国活力之城”的州（市）。图为勐海县勐巴拉国际旅游度假区。西双版纳州委宣传部供图

另一方面是焕新场景。丰富“雨林数字游民目的地”应用场景，建成一批超高清、沉浸式、互动式演艺新空间和数字展览新空间，分类打造低、中、高端消费商务区与沉浸式体验场景，统筹布局覆盖全域社区的养老服务业态和嵌入式消费体验终端，以多元场景串联消费链条、拉动经济增长。

来源：《云岭之窗》杂志社