5月13日上午，云南省人民政府新闻办公室在云南海埂会堂举行“开局起步‘十五五’”云南专场新闻发布会，邀请省政府主要领导同志，围绕“深化‘三个定位’建设在中国式现代化进程中开创云南发展新局面”介绍相关情况并回答记者提问。

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主要内容

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　　新时代以来，习近平总书记3次考察云南，赋予了“我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心”的重大定位。去年3月，习近平总书记第3次亲临云南考察，指示云南推动高质量发展，不断深化“三个定位”建设，在中国式现代化进程中开创云南发展新局面。“十四五”时期，云南坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，全省经济总量突破3万亿元，人均地区生产总值超过1万美元，中国式现代化云南实践迈出坚实步伐。

　　云南“十五五”规划《纲要》，深入落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，对照党中央及省委《建议》，锚定“3815”战略发展目标，系统谋划云南经济社会发展各项工作，既是任务书、也是路线图，体现了国家所需、云南所能、群众所盼、未来所向。未来五年，云南坚持以习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署为总遵循总指引，解放思想、改革创新，奋发进取、真抓实干，推动民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心建设取得决定性进展，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。云南坚持以推动高质量发展为主题主线，一切符合新发展理念的都大胆地干、一切不符合新发展理念的都坚决不干，壮大资源经济、园区经济、口岸经济，提速市场化、产业化、法治化、生态化、数字化进程，推动发展不断向新、向绿、向优、向好。云南坚持以造福各族群众为根本价值追求，树立和践行正确政绩观，扎实践行“为人民出政绩、以实干出政绩”的政治要求，更好解决老百姓柴米油盐的烦恼、衣食住行的需要、酸甜苦辣的诉求，让群众的生活越来越有奔头。

重点围绕4个方面做好工作

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　　发挥比较优势，推动产业转型升级

　　云南有很多得天独厚的比较优势，这里介绍3个方面：

　　一是“两源”，绿色能源和丰富资源。这些年，云南大力发展“绿电+先进制造业”，电解铝、单晶硅产能均居全国前列，新能源电池正负极材料出货量占全国1/4。云南将用好“绿电”这张王牌，做强做优做大资源型产业，巩固提升在全国产业链供应链中的地位。5月12日的《人民日报》有篇文章题目是《一张超薄铝箔怎样诞生》，说的是云南文山绿色铝产业集聚成群、降低碳排放。文山生产的铝箔薄到什么程度呢？薄到0.0045毫米，这是云南产业科技赋能、绿色低碳转型的一个生动缩影。

　　二是“两山”，绿水青山和金山银山。高原特色农业、文化旅游产业，都是依托美丽生态发展起来的幸福产业。“给全球每人3枝鲜切花”“云南咖啡还是代表着中国的”“有一半中国人在云南”，经常刷屏网络。云南将紧抓不放这些优势产业，实现生态美、产业兴、百姓富的有机统一。

　　三是“两新”，科技创新和产业创新。云南在种业、能源、有色金属、生物经济等领域，有不少“独门绝技”，腾冲科学家论坛影响力越来越大，滇中稀贵金属集群是行业内唯一的国家级先进制造业集群。云南将推动产学研用深度融合，积极发展新兴产业和未来产业。

　　推进高水平对外开放，建设面向南亚东南亚辐射中心

　　对云南来说，提升开放能级，是以一域服务全局的使命所系，是高质量发展的空间所在。云南的不少工作都很受关注：比如中老铁路，“黄金大通道”效应持续释放，国内外媒体都争相报道转载；比如磨憨，昆明托管4年来，一座国际口岸小城市拔地而起，成为我国面向东盟最大的铁路口岸；比如沿边产业园区，吸引大批企业落地，形成纺织服装、电子信息等产业链，为东西部协作注入了新动力。“十五五”时期，云南将扎实做好内外统筹、双向开放文章，深化“硬联通”“软联通”“心联通”，不断提升辐射力、带动力、影响力。

　　抓好生态文明建设，筑牢我国西南生态安全屏障

　　云南城市空气质量优良天数比率常年稳居全国前列，PM2.5年平均浓度为全国的70%，度电排放二氧化碳为全国最低。大家来到云南，抬头看到天空蓝，俯首可见碧水清，放眼满是生态绿，还可以亲密接触孔雀、红嘴鸥等大自然的精灵，这些都是云南“限定版”的惊喜。“十五五”时期，云南将以“排头兵”定位职责、要求工作，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，立足生态优势增强发展后劲，争创美丽中国先行区。优美的生态环境，既是云南的，也是全国的，云南一定会全力以赴地保护好、传下去！

　　持续加强边疆民族地区治理，维护民族团结、边疆稳固、边境安全

　　“十四五”期间，云南把74%以上的财政支出用于民生，办成了一大批民生实事，端牢了粮食、能源“两个饭碗”，守住了不发生规模性返贫的底线，边境管理格局发生了根本性变化，防灾减灾救灾工作实现历史性转变。“十五五”规划《纲要》中，云南设置了7项民生福祉类指标、占全部指标的1/3，是最多的。“十五五”时期，云南将在民生保障、社会治理、公共安全等领域，实施一系列新举措，保持边疆巩固安宁、人民安居乐业、社会和谐稳定的良好局面。

回望“十四五”

一切成绩都是在不懈奋斗中取得的

展望“十五五”

一切目标都将在接续奋斗中实现

云南有决心、有信心

奋力完成《纲要》提出的目标任务

确保与全国同步基本实现

社会主义现代化取得决定性进展

发布会上

还有这些精彩问答

一起来看

　　这些年，“云南蓝”持续霸屏朋友圈，生态文明建设交出了一份亮眼的成绩单。“十五五”时期，云南如何在更高起点上深化生态文明排头兵建设，筑牢我国西南生态安全屏障？

　　云南将坚定践行习近平生态文明思想，打好美丽云南建设持久战，让在云南的群众、来云南的朋友，眼之所见都是绿水青山，鼻之所闻都是清新空气，体之所感都是心旷神怡，真正在“有一种叫云南的生活”中邂逅诗和远方。

　　这里，我用4个事例，与大家作个分享。

　　第一个事例：海菜花绽放在滇池、洱海。海菜花是天生的“水质试金石”，哪里有连片的海菜花，哪里就有好山好水。大家到滇池和洱海，都能看到洁白的花朵，绽放于清波之上，这是云南高原湖泊保护治理的一个缩影。抚仙湖水质总体保持Ⅰ类，滇池水质达到1993年开展系统监测以来的最好水平，“洱海指数”近4年评价为“优”，沿岸大生态、大湿地、大景区格局正在加快形成。下一步，云南将始终以过硬的立场、品质、能力、意志，严格“两线三区”管控，统筹治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水、优湖水，保护好重点高原湖泊，让河湖更清澈、更生态、更美丽。

　　第二个事例：金钱豹活跃在高黎贡山深处。2024年5月，中国科学院昆明动物研究所在高黎贡山记录到金钱豹活动的影像。此外，他们还记录到豺、羚牛等70多种珍稀野生动物。联合国《生物多样性公约》秘书处称赞，中国已成为生物多样性方面的全球领导者，云南已成为全球生态文明的一个标杆。下一步，云南将深入实施生物多样性保护重大工程，巩固用好中国西南野生生物种质资源库，加快创建国家公园和国家植物园，推动万物共生、万物同安、万物和鸣。

　　第三个事例：普洱景迈山人与自然和谐共生。云南有5494万株古茶树、占全国的97.7%。景迈山古茶园是世界上面积最大、保存最完好的人工栽培型古茶园。千百年来，生活在这里的各族群众与茶相生相伴，形成了一部活态的人与自然和谐共生史诗。下一步，云南将始终敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，着力提升生态系统质量和稳定性，让自然之美与人文之美交相辉映。

　　第四个事例：曲靖、祥云经开区入选首批国家级零碳园区建设名单。去年，国家公布了首批52个零碳园区建设名单，云南有2个入选。云南适宜的温度、湿度、洁净度，本身就是稀缺的绿色生产要素，再叠加丰富的绿电、林草等资源，很适合发展精密制造、电子工业、智算等产业。下一步，云南将建立健全绿色低碳循环发展经济体系，加强碳市场与绿电、绿证等的政策协同，放大“绿电+先进制造业”新优势，为高质量发展装上“绿色引擎”。

　　中老铁路开通以来，客货两旺、发展远超预期，有效串起了朋友圈、产业圈、生活圈。“十五五”时期，云南如何放大“黄金大通道”效应，推进高水平对外开放，深化面向南亚东南亚辐射中心建设？

　　中老铁路是云南建设面向南亚东南亚辐射中心的重要战略支点，自2021年12月3日全线通车以来，云南不断拓展“硬联通”，持续推进“软联通”，全面促进“心联通”。数据显示，截至2025年12月31日，中老铁路累计运输货物7461.4万吨、其中跨境货物1704.1万吨，货物种类日益丰富，扩展到3800多种；累计运送旅客6410.98万人次、其中跨境67.79万人次；运输业务已覆盖国内31个省份、国外19个国家和地区。“澜湄快线”国际货运班列运行良好，沪滇、湘滇、云贵、粤滇、京滇等“澜湄快线+”国际货运班列相继开行，终点不断向前延伸，延至新加坡和泰国北标府、拉廊港以及缅甸仰光港、孟加拉国吉大港的“郑和号”“昆明陆港号”铁公海国际多式联运列车拓展开行。前几年榴莲很贵，这几年便宜了。一个重要原因是我国进口榴莲一多半通过中老铁路运进来。中老铁路运输越来越快捷，运输冷链系统逐步完善，加之有昆明为集结中心，向国内辐射更加便利，能吃到更美味、更实惠的榴莲，这就是中老铁路与生活息息相关的一件事。

　　面向“十五五”，云南将持续放大“黄金大通道”效应，把通道“流量”转化为发展“增量”：

　　一是织密“立体网”，让大通道从通到畅。以中老铁路为主轴，统筹推进周边公水空联运网络，加快中欧（亚）班列昆明集结中心、玉溪节点城市建设，扩大中老泰马新缅孟等的多式联运，不断畅通国际陆海大通道。依托中缅油气管道以及15回高电压等级跨境输电线路，建设区域性国际能源枢纽。把昆明国际通信业务出入口局建得更强，扩容跨境光缆，打造高效稳定的数字信息大通道。

　　二是做强“产业带”，变通道经济为枢纽经济。提速沿线重点园区建设，深化与老挝磨丁、万象赛色塔等境外经贸合作区合作。一体推进口岸功能提升、口岸经济发展、口岸城市建设，发展“边民互市+落地加工”，打造“口岸+通道+市场”的协同开放组合。聚力打造沿线的先进装备制造、稀贵金属加工、新能源电池、生物医药等优势特色产业集群。

　　三是提升“软实力”，促进制度互通与民心相通。用好国家向南开放平台，主动对接国际高标准经贸规则，加快落地跨境客运“一地两检”，推行百货“拼箱混装”和前置安检，让经贸往来更加便捷。持续深耕“小而美”民生项目，打造更多凝聚人心、增进认同的亮点工程，使中老铁路发展成果更多地惠及多国群众。

　　最近一段时间，来自国内外的游客纷纷来云南打卡，各民族群众拉近了距离、增进了情谊。“十五五”时期，云南如何深化民族团结进步示范区建设，营造共居共学、共建共享、共事共乐的良好环境？

　　众所周知，云南是我国少数民族最多的省份，一直以来，各民族世代相望、交错而居、和睦相处、其乐融融。云南始终牢记习近平总书记关于云南要努力成为我国民族团结进步示范区的殷殷嘱托，持续加强边疆民族地区治理，民族自治地方经济年均增速高于全省平均水平，脱贫攻坚成果持续巩固拓展，民族团结进步模范、示范区（单位）数量在全国领先，374个沿边行政村全部建成边境幸福村，有力维护了民族团结、边疆稳固和边境安全。下一步，云南将聚焦铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设，重点抓好以下几个方面工作：

　　一是建设好美丽家园。进一步推动政策、项目、资金不断向民族地区倾斜，深入实施“十百千万”示范引领工程，加快补齐基础设施短板，提升公共服务水平，落实好常态化帮扶措施，确保现代化建设新征程上一个民族都不掉队。

　　二是维护好民族团结。持续实施促进各民族交往交流交融“三项计划”，开展“党的光辉照边疆、边疆人民心向党”等主题实践活动，弘扬民族团结誓词碑光荣传统，深化民族团结进步创建，推动各族群众共居共学、共建共享、共事共乐。

　　三是守护好神圣国土。进一步深入推进新时代兴边富民行动，统筹资源力量推进强边固边、稳边控边、管边治边工作，进一步加强边境安全体系建设，传承好各族群众守边爱国这一优良传统，坚决维护边疆安全稳定和繁荣发展。

　　近年来云南充分发挥资源优势，打造了像“新三样”这样迅速崛起的工业增长新引擎。“十五五”时期，云南如何做强做优做大资源型产业？

　　云南是能源资源大省，2025年电力装机达到了1.71亿千瓦，绿电装机占比91.2%，云南电力平均二氧化碳排放因子为0.1333，仅为全国的四分之一。云南坚持以资源换产业、以资源换市场、以资源换技术，推动资源优势不断转化为发展优势，资源经济重点产业增加值占地区生产总值的比重稳定在45%左右。“十五五”时期，云南将聚焦铝、硅、磷、有色和稀贵金属等产业，用好全省牵引性重大产业项目攻坚突破机制，抓协调、抓服务、抓督导，加快资源型产业向价值链高端跃升。

　　一是使“铝”绿量足。2025年云南电解铝运行产能达到了650万吨、居全国第2位，绿色铝产业链产值达到了2002.8亿元，所有在建项目投产后，产能将跃升为全国第1位。云南将聚焦铝水100%就地转化、铝材100%精深加工，推动再生铝与铝加工融合发展和高值化利用，加快绿色铝向终端产品领域拓展，全力打造“绿色铝谷”。

　　二是令“光”彩夺目。2025年云南单晶硅、多晶硅产能分别居全国第3位、第4位，建成全球最大的单体高纯晶硅项目。云南将充分释放先进产能，推动晶硅技术迭代升级，促进光伏发电和光伏制造融合发展，加快光伏产品走出去，让“光伏之都”的名片更亮。

　　三是让“磷”高大上。2024年云南在昭通镇雄发现了亚洲最大单体磷矿床，预测资源储量132亿吨以上。云南将推动磷资源有序开发和高效高值利用，优化调整磷产品结构，促进磷资源与新能源电池材料融合发展，高标准推进磷基新材料产业集群项目建设，争创绿色磷化工国家先进制造产业集群。下个月，镇雄磷基新材料绿色低碳循环经济产业集群项目将正式开工。

　　四是促“贵”气更足。2025年云南十种有色金属产量占全国11.4%，锡铟锗产量全球第一，具有全国最完整的铂族金属和钛产业链，滇中稀贵金属集群成为行业内唯一的国家级先进制造业集群。云南将深入推进新一轮找矿突破战略行动，发展铜基、锡基、钛基等新材料，延伸拓展稀贵金属产业链，打造国家战略性有色金属产业基地。

　　这些年，云南一体推进城乡人居环境改善、健康县城建设和旅居云南发展，现在的云南，旅游蓬勃火热、旅居乘势而兴，网友们总说“一半的中国人在云南”。“十五五”时期，云南如何更好推动从“游”到“居”、由“居”而“创”，擦亮旅游金字招牌？

　　环境是关系民生和发展的大事。好的环境就是好的风景，可以释放促惠民、促旅游、促宜居、促兴业的多重效应。这些年，云南学习运用“千万工程”经验，推动城乡人居环境发生革命性变化，所有县（市、区）都达到国家卫生县城标准，所有自然村都达到农村人居环境一档标准。我在调研时，常常会问群众，“学习习近平总书记重要讲话感受最深的是什么”，听到最多的回答是“绿水青山就是金山银山”；问大家“对村里最满意的工作是哪件”，大家的回答最多是抓人居环境整治。我深刻感受到，习近平生态文明思想具有强大的实践伟力，已经在云岭大地生根结果、造福人民。

　　正是环境好了、城乡美了，国内外游客纷纷涌向云南。这些年，我与游客交流时，都问他们为什么来云南。

　　外国的游客讲到：云南是最有吸引力的入境门户。去年，云南入境过夜游客达494.7万人次、增长51.8%。前段时间，美国“旅游与环游世界”网站刊发了多篇文章，称赞云南是欧洲游客通往全球旅游的首选门户。下一步，云南将锚定文旅强省建设目标，系统推进旅游产品、模式、业态创新和服务创优，建设诚信旅游，打造金字招牌的世界旅游目的地。

　　国内的游客讲到：云南适合停下来、适合住下来、适合留下来。去年，来云南旅居的人数突破550万、增长41.4%，平均居住83天。他们当中，很多都是来旅游之后，舍不得离开，成为了幸福的新云南人。下一步，云南将深入实施旅居发展正面、负面清单，打造“旅居云南”大IP、大生态、大产业，推动“有一种叫云南的生活”更加具象化。

　　创业者们讲：敢想敢干，在云南一定能闯出一番事业。云南旅居人群中，60岁以下的超80%，其中不少是艺术家、设计师、程序员、视频博主等，还有一些人开了“一人公司”，发展都很好。我了解到，昆明有一名“90后”的创业者，他的“银发地陪”AI项目，靠一个人带着几十个“数字员工”，完成了对400多名养老从业者的培训。下一步，云南将优化政策供给，丰富应用场景，推出更多适合旅创的赛道，打造一批“创业之城”“兴业之城”，让更多的创业者扎下根来、成就梦想。

　　此时此刻，昆明的蓝花楹开得很艳。诚挚邀请大家来云南旅游、旅居、旅创，共赴一场乐享山水、洗涤心灵、创新创业之约，共同书写始于山水、归于烟火、润泽人心、成就奋斗的美好新篇章。

　　云南的鲜切花、茶叶、咖啡、蓝莓等高原特色农产品享誉海内外，产业越做越大，老百姓的腰包也跟着鼓起来了。“十五五”时期，云南如何打好高原特色农业这张王牌，促进产业增值、企业增效、群众增收？

　　云南山好水好生态好，种什么、长什么、好什么。习近平总书记去年3月考察云南时，称赞“云南咖啡还是代表着中国的”。高原特色农业是云南的优势产业、支柱产业，更是民生产业和幸福产业，已经形成了“1+10+3”的重点产业体系。2025年，云南鲜切花产量221.5亿枝（约占中国的70%）；茶叶产量61万吨、咖啡产量17万吨、蓝莓产量34.9万吨，均居全国第一，还有橡胶、核桃、澳洲坚果、烟草、牛油果、芒果等居全国第一；14个重点产业全产业链产值近3万亿元，其中农业产值占农林牧渔总产值的比重超80%。“十五五”期间，云南将围绕建设全国一流特色农业强省目标，坚持“六个一”机制（每个重点产业成立一个专班、组建一个专家团队、制定一个行动方案及配套支持政策、建设一批重点基地、培育一批龙头企业、坚持一个定期调度机制），持续擦亮高原特色农业金字招牌。

　　一是促进产业增值。云南高原特色农业正处于快速发展、由大转强的关键时期，云南将坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，贯通产加销，融合农文旅，持续壮大“滇系”种业，做强“高原粮仓”，做优绿色有机品牌，2025年，云南绿色食品有效产品数3860个、列全国第三；云南有机产品有效获证证书3203张、列全国第一，让云南高原特色农产品享誉全球。

　　二是促进企业增效。2025年，云南拥有9176家县级及以上的农业产业化龙头企业，实现了国家级州（市）全覆盖，省级县（市、区）全覆盖，县级行政村全覆盖。云南将巩固拓展“三个全覆盖”成果，强化科技创新、设备更新、金融服务等方面的政策支持，促进涉农企业增效。

　　三是促进农民增收。这些年，云南探索形成了一批行之有效的联农带农机制，比如，蒙自蓝莓“622”模式、孟连牛油果“334”模式，已经形成很好的示范带动作用，2025年农村居民人均可支配收入增速6.1%、位列全国第四。云南将深入实施新一轮促农增收行动，强化产业、就业、创业联动，健全绑得紧、带得稳、收益久的利益联结机制，吸引更多青年创业兴乡，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业。

　　近年来，腾冲科学家论坛影响力越办越大，并跻身全球重大文明对话活动行列，成为科技创新的一张亮丽名片和创新型云南建设的有力抓手。“十五五”期间，云南如何进一步提升腾冲科学家论坛国际国内影响力，推动科技创新与产业创新的深度融合，因地制宜地发展新质生产力？

　　腾冲科学家论坛自2022年创办以来，实现了从无到有、从有到好、从好到精的跨越发展。近年来，云南聚焦科技创新与产业创新深度融合，坚持科技成果产业化、产业发展市场化，持续放大各类创新平台的作用，全社会研发投入年均增长10.5%，区域创新能力在全国排名提升了4位。

　　“十五五”时期，云南将邀请更多的国际国内顶尖科学家、企业高管、知名创投机构等参与论坛，推动海内外的优质科创资源、产业资源、资本资源和云南的产业发展需求实质性对接，进一步推动论坛资源高效转移转化，推动科技创新力向产业竞争力转化。下一步，重点抓好以下几个方面的工作：

　　一是做大创新基本盘。近年来，通过实施科技型企业“登高、升规、晋位、上市”这四个工程，高新技术企业的数量达到了4171家、近3年翻了一番。云南将进一步完善“科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚企业—独角兽企业—科技领军企业”这一培育体系，组建一批创新联合体，推动产业链上中下游、大中小微企业融通创新，让企业真正成为创新的主角。

　　二是建强创新平台。云南现在有8个国家级和省级高新区、9家全国重点实验室、2个国家工程研究中心、6个云南实验室，还有186家省重点实验室，这些年通过强化科研攻关，陆续攻克了一批关键核心技术，比如，贵研铂业集团依托全国重点实验室，成功突破了电子用高纯靶材等技术难题，实现了同类产品的国产化替代。云南将围绕资源型产业、特色优势产业、战略性新兴产业和未来产业，高效集聚创新要素，进一步加强关键核心技术攻关，推动各类创新平台有机衔接、相互支撑，促进科技资源进一步开放共享。

　　三是体系化推进科技成果转移转化。在这方面，腾冲科学家论坛起到了重要“催化剂”作用，过去4届累计招商引资了1571个项目，产生了良好的效果。比如，金七药业依托论坛，成功对接了东北林业大学团队，把三七产品的纯度提高到了98%以上。云南将持续办好论坛，突出科技前沿、成果转化、品牌塑造、国际合作、市场运营，大力发展科技服务业，把科技成果真正转化为实实在在的生产力，争取实现更多从“1”到“100”的裂变。

　　近年来，一批龙头企业纷纷看好云南、落户云南，很多企业家都说，当前的云南营商环境越来越好，项目落地也很快，在这里投资兴业信心很足。“十五五”时期，云南将如何迭代升级营商环境，让各类企业成为云南发展的“最好合伙人”？

　　营商环境好不好，经营主体最有发言权。这些年，云南始终把企业和企业家当自己人，一体推进营商环境优化、招商引资提质、经营主体引进培育，持续擦亮“云南效率”“云南服务”“云南诚信”这些营商环境品牌，越来越多的企业来到云南投资兴业。截至目前，云南实有经营主体已经超过了684万户，其中企业超161万户、近5年增长了1.1倍，民营经济增加值更是突破1.7万亿元、撑起了产业发展的“半壁江山”。今年省政府工作报告提出，要让民间投资越来越顺心、越来越省心、越来越放心，这也是“十五五”时期的重要发力点。

　　顺心方面，认真落实“高效办成一件事”重点事项清单，重构了业务流程，实现了“最多跑一次”、一件事一次办。比如，通过用地用林用草联动审批，企业的时间成本大幅压缩。同时，继续办好政企沟通圆桌会议，深化厅局长“坐诊”“巡诊”“上门问诊”等各类服务企业的机制，严格落实政商交往的“正面、负面、倡导”三张清单，每年办好10件惠企实事，不断提升企业的获得感和认可度。企业顺心了，产业发展也一定会变得更顺畅。

　　省心方面，一是让企业“拿地即开工”，去年，全省开发区工业项目“标准地”出让规模达到了75%。下一步，云南将进一步强化“亩均论英雄”导向，提高投入产出比。二是让企业贷款更便利，2023年推出的融信服平台已转化为全国的“信易贷”平台。云南将进一步完善普惠融资服务体系，引导金融机构加大信贷投放力度，解决好企业的融资难、融资贵问题。三是让惠企政策高效兑现，运用数字化手段推动更多政策“免申即享、直达快享”。

　　放心方面，云南将进一步规范执法和司法，优化执法程序和方式，强化监督问责，坚决纠治乱收费、乱罚款、乱查封等问题。将进一步完善法律服务，加快推进昆明法务区、昆明南亚东南亚国际仲裁中心建设，推广公共法律服务进园区、进企业。要进一步保护企业权益，健全政府诚信履约长效机制，着力打造诚信政府，要让说话算话、说到做到、说好做好成为政府每一个工作人员的鲜明标签。真正地让企业投资放心，让企业家一心一意抓生产、谋发展。

　　2022年5月，云南创新提出并实施昆明市托管西双版纳傣族自治州磨憨镇，探索出了一条深化跨行政区合作新路子，入选国务院推动高质量发展综合督查典型案例。“十五五”期间，云南将如何大胆先行先试，并建立更加有效的区域协调发展机制，有序承接产业梯度转移？

　　昆明托管磨憨是全国首个由省会城市托管边境口岸发展的生动实践。4年来，磨憨建设全面提速，实现固定资产投资、一般公共预算收入、引进省外到位资金、常住人口数“四个翻番”。“十五五”时期，云南将深入总结“磨憨托管”经验，进一步放大托管效应，切实增强承接产业转移的吸引力、承载力、竞争力。

　　一是建强产业承接“主阵地”。加快形成以昆明、曲靖为支撑，以河口、磨憨、瑞丽沿边产业园区为主体，带动全省若干园区发展的“2＋3＋N”承接产业格局。深化沪滇产业协作与园区共建，把瑞丽产业协作园区建设成为特色优势产业集聚、协作机制完善、管理体制高效、营商环境优良、具有较强竞争力和影响力的对外开放平台，积极有序承接产业转移。

　　二是搭建利益共享“新机制”。持续完善跨区域利益共享机制，以沪滇“16＋16”重点园区合作共建为样板，推广“上海企业＋云南资源”“上海研发＋云南制造”“上海市场＋云南产品”“上海总部＋云南基地”协作经验，深化拓展与全国更多省份产业协作。以沪滇临港昆明科技城、瑞丽产业协作园区为引领，通过“飞地园区”“园中园”等方式，推进全省跨区域园区协作。

　　三是激活产业发展“强引擎”。发挥区位、资源、绿色等比较优势，坚持产业转移与产业升级协调联动，一体推进资源经济、园区经济、口岸经济，以资源换产业、以园区聚产业、以口岸促产业，推动绿色铝、磷基新材料、新能源电池、生物医药、纺织服装等产业延链补链强链，打造特色优势产业集群。

　　“十五五”期间，云南将采取哪些有力措施更好地保障和改善民生？

　　先讲一讲云南人口最多的县——镇雄县。这个县有173万人，过去大量群众外出务工。“十四五”以来，通过发展劳动密集型产业，打造4个“万人就业”产业园，吸引近10万人返乡就业创业。从全省看，去年有856万农村劳动力在“家门口”就业，许多家庭实现了儿童有依、银发无忧、就近挣钱。过去五年，全省农村居民、脱贫县农民收入，分别增加了5672元、5652元，增速均高于全国平均水平。下一步，云南将坚持政府和市场协同发力，加快构建就业友好型发展方式，夯实县域产业发展的支撑，打造更多“幸福里”社区、“家门口”务工车间，让每一个为幸福打拼的人，都有机会、有事做、有钱挣。

　　再讲一讲我国人口最少民族的聚居地——独龙江乡。习近平总书记十分牵挂独龙江乡发展，两次给独龙族群众回信。过去，乡里没有像样的学校，孩子们上学靠溜索过江；老乡生病无处可去、缺医少药。现在，校舍崭新齐全，走出300多名大学生；标准化的乡卫生院与村卫生室实现了全覆盖，彻底告别看病难、看病远、看病贵。“十四五”期间，云南实施教育、卫生事业高质量发展三年行动，深化教师“省管校用”，创新医师“省管县用”，高等学校、三甲医院实现了州（市）全覆盖。下一步，云南将以人民为中心办教育兴教育，构建高质量教育体系，加快建设教育强省；打造更高水平的健康云南，推动医疗资源培优提质和区域均衡布局，健全公共卫生服务体系，更好满足千家万户“上好学”“看好病”的期盼。

　　还要讲一讲习近平总书记给老支书回信的“直达地”——班洪村。这是个地处中缅边境的佤族村寨，村民收入2020年不足7000元，通过发展特色种养、跨境旅游等，现在已经超过了2万元。“十四五”期间，云南投入138亿元，把374个抵边村全部建成了边境幸福村。很多群众讲到：现在生活好了、腰包鼓了、环境美了，站在国境线上，更感受到祖国的强大。下一步，云南将深入推进新时代兴边富民行动，畅通沿边基础设施和对外通道，因地制宜发展特色优势产业，全力打造民富村强、稳边固边示范样板，让边境乡村更美丽、让边疆群众更幸福。

　　孩子的抚养教育、青年的就业成才、老人的看病养老，都是政府必须做好的大事。云南将坚持在发展中保障和改善民生，着力解决好群众急难愁盼，让每一个“小家”都热气腾腾、其乐融融。

　　内容整理自云南省网上新闻发布厅