通伦主席'中老铁路'疫情'疫苗'新常态'开国门'破11万…

2021 年为老挝带来了机遇和挑战，但总体而言，尽管新冠肺炎疫情继续影响整个世界，但总体而言，老挝在发展方面取得了长足进步。

最重要的事件之一发生在老挝第九届国会第一次会议选举新总统和新总理，他们将在未来几年领导国家。以及两国总统历史性地开通老中铁路链接中老两国，铁路的开通恰逢老挝人民民主共和国成立46周年庆祝活动，未来几年，基础设施和交通的改善将成为推动老挝社会经济发展的动力。

以下是《万象时报》评选的1月至 12 月在老挝发生的最重要事件摘要：
一月
老挝人民革命党第十一次代表大会于1月13日至15日举行，以跟踪2016年至2020年五年来在党中央领导下贯彻落实党的第十次代表大会决议所取得的成就。大会还制定了发展路线图，并选举通伦·西苏里总理担任老挝人民革命党中央委员会总书记，在 2021 年至 2025 年的未来五年内引领发展道路，接替即将退休的党的领袖本扬·沃拉吉。
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将通过为期三年的北部13号公路升级工程进一步改善交通，在部分路段铺设混凝土以取代现有的沥青路面，而万象市和万象省之间的路段将拓宽为四车道高速公路。

关于经济问题，在政府会议上讨论的最重要的问题之一是如何加强经济，同时最大限度地减少新冠肺炎疫情的影响。与会人员回顾了2016-2020年社会经济发展规划的实施情况，讨论了未来五年的规划。政府预测，2021-2025 年经济将每年增长 4-5%，年通货膨胀率不超过 6%。
在教育领域，政府在新的 2021-2025 年国家社会经济发展五年计划下宣布了至少 20 个重大和优先教育项目。其中四个项目将由政府资助，包括中学生宿舍建设、实验室建设、学校改造和建设以及提高学校卫生水平。其他 12 个项目将通过官方发展援助 (ODA) 提供资金，而 7 个正在进行的官方发展援助资助项目将继续进行。

二月
万象当局开始创建一个新区，这将是首都的第十个县。新县将位于万象东北部的巴恩县和塞塔尼县之间。它将包括 24 个村庄，其中 5 个在巴恩县已经存在，3 个在塞塔尼县。
2月21日，全国人民投票选举他们的代表进入国民议会和省人民委员会的席位。全国选举委员会和地方选举委员会鼓励所有 4,280,000 名符合条件的公民在每五年举行一次的选举中投票。

失业率飙升至 23.4%，表明约有 320,000 人失业，较正常的 2% 大幅增加，反映了新冠肺炎疫情造成的危害。

三月
对外关系方面，老挝推动加强与柬埔寨、越南在政治、国防安全、经贸等领域的合作。此举是在通伦·西苏里总理和柬埔寨总理洪森和越南总理阮春福在线会谈时提出的。通伦总理对洪森总理组织三方会议的倡议表示赞赏。近年来，这三个国家的政府首脑在东盟峰会期间举行了会议，但新冠肺炎疫情意味着现在必须以虚拟方式举行会议。

第九届国会第一次会议开幕，议员选举前总理通伦·西苏里为老挝新一届主席，以接替即将退休的本扬·沃拉吉主席，并选举前副主席潘坎·维帕万为总理。通伦总统誓言要创造一个环境，使老挝能够享受稳定和全国安全的环境。
当选的总理潘坎在向国民议会提交2021-2025年第九个五年国家社会经济发展计划草案和2021-2025年国家预算计划时强调了七个关注点。最重要的是，他指出，产生的收入数额不足，与该国提供的潜力不匹配，这意味着没有足够的财政资源来推动发展。

四月
新内阁成员在第九届国会第一次政府会议上讨论了五个具有国家重要性的问题。会议由新任总理潘坎·维帕万主持，会议批准了政府的组织结构和选举产生的内阁成员。新内阁成员上任领导 17 个部委和两个部级组织（总理办公室和老挝人民民主共和国银行）。
潘坎·维帕万总理和中国总理李克强在电话会谈中同意共同努力，进一步巩固两个邻国之间长达 60 年的双边关系。今年是老中建交60周年和2021年老中友好年。两国元首会谈旨在本着“好邻居、好朋友、好同志和好伙伴”更是“命运共同体”的基础上进行。
在媒体发展方面，老挝首家英文报纸《万象时报》推出在线客户支付系统，恰逢该报成立27周年。与老挝外贸银行 (BCEL) 共同开发的电子支付系统使客户能够订阅在线新闻和报纸、做广告并在线支付服务费用。

随着新冠迅速传播，老挝国家新冠防控专委会敦促省级疫情防控机构加强措施以遏制新冠肺炎疫情的爆发。万象是和所有 17 个省都实行了封锁。尽管阿速坡、赛宋本和华潘三省尚未记录任何病毒病例，但省当局也下令封锁以作为预防措施。

五月
老挝科技和通信部设立了 TrueConf 在线会议平台，以促进国家机构之间的虚拟会议，该系统在大流行期间日益成为常态。服务器位于老挝国家互联网中心，使用 TrueConf 进行在线会议可确保讨论内容的安全。

老挝4月份的进出口贸易总额为9.18亿美元，其中包括价值4.27亿美元的出口，而进口商品的支出约为4.91亿美元。该数据于5月25日更新，显示贸易赤字约为6400万美元。出口产品包括铜制品、香蕉、混合金条和金条、水果、服装、电器产品和设备、咖啡和橡胶。
进行了调查，以确定需要政府援助的人数，揭示了84418人因新冠肺炎疫情而失业和遭受严重的经济困难，包括许多在其他国家被解雇的人。这些数字是村政府在调查贫困和低收入家庭后得出的。

六月
为加强与周边国家的合作与关系，老挝人民革命党中央总书记、老挝总统通伦·西苏里一行访问越南。欢迎仪式在河内总统府举行，由阮春福主席主持。在欢迎仪式之后，两国领导人举行了双边会晤。会谈旨在进一步贯彻老挝和越南的一贯外交政策，维护和促进两国的伟大友谊、特殊团结和全面合作。
由于新冠肺炎疫情爆发，教育当局取消了年终考试，而是允许所有科目平均成绩为 5 分或以上的学生在下一学年自动升读更高年级。这不适用于像往常一样参加期末考试的小学五年级和中学四、七年级的学生。

在国际舞台上，老挝当选为联合国大会第七十六届会议的21位副主席之一。这将使老挝能够进一步加强其在国际舞台上的作用，并加强其与世界其他国家的接触。作为副主席，老挝将在联合国大会框架下主持一系列国际会议，以及由国家元首和政府首脑出席的其他高级别会议。
在交通领域，项目承包商表示，从万象省万荣县到琅南塔省中国边境的老挝-中国高速公路的下三个路段需要10年时间，耗资60亿美元。这三个路段的测量工作现已完成。这条高速公路将从万象市到中国边境琅南塔省磨丁，全长440公里，包括四个部分。

七月
政府举行了一次特别的虚拟会议，讨论如何更好地应对新冠肺炎疫情和克服老挝面临的经济和金融困难。由潘坎·维帕万总理主持的公开政府会议的参与者回顾了过去六个月政府与新冠肺炎疫情斗争的各个方面，并制定了今年剩余时间的计划。还讨论了过去六个月在实施国家社会经济发展计划方面取得的进展。
在对外合作方面，老俄外长同意共同努力，巩固两国关系，扩大合作。老挝外交部长沙伦赛·贡玛西先生和他的俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫在俄罗斯外交部长对老挝进行工作访问时达成了协议。外长们承诺加强经贸、投资、能源、教育、旅游、军事、科技等各领域合作。

老挝和泰国当局同意继续努力解决与老挝移民工人有关的问题。这包括在新冠肺炎疫情蔓延的情况下，给予工人获得永久性就业机会，并在泰国享受公平福利措施。

潘坎·维帕万总理告诉对出席第十三届老挝商业论坛的企业经营者说，政府决心与公共和私营部门合作，解决悬而未决的问题。论坛审查了公私对话在改善商业环境方面取得的进展。
在咖啡行业，随着咖啡行业出口蓝图的通过，老挝更适合向欧盟国家出口更多咖啡。蓝图与该部门的政府优先事项和正在进行的举措相一致，包括老挝2025年咖啡部门发展战略中规定的目标。

八月

在越南社会主义共和国总统阮春福对老挝进行正式友好访问期间，老挝和越南签署了14项合作协议。协议在总统府签署，由总统阮春福和老挝党总书记兼主席通伦·西苏里先生见证。双方还讨论了万象至河内高速公路、8号公路升级改造、万象至永安铁路、永安海港、华潘省农康机场、购电计划等问题。尽管时值新冠肺炎疫情，但老挝和越南之间的贸易额在 2021 年前六个月达到了 6.71 亿美元，比 2020 年增长了 36.5%。老挝从越南进口的商品价值达到 3.29 亿美元，与 2020 年同期相比增长了 19%。
通伦主席致信中国国家主席习近平，对中国向老挝提供的各种形式的支持表示诚挚感谢，为老挝经济社会发展和脱贫攻坚做出了重要贡献。援助包括支持政府遏制新冠肺炎疫情的努力。中方已向老挝提供医疗专家、医疗设备、药品和数百万剂疫苗等援助。
卫生部授权万象健康科学大学建设医院，以提高教学、学习和医学研究水平。该医院将建在赛色塔县Dongphosy村的校园内，计划于2024年底竣工。总费用估计约为1.2亿美元，将由韩国进出口银行经济发展合作基金提供资金，老挝政府将提供约2000万美元。
教育当局推迟了新学年的开始，同时推迟了学校注册和高等教育机构入学考试。新学年定于9月1日开始，但由于新冠肺炎病例的增多，为了防止病毒在学校蔓延，一些省份和万象的教育和体育部门推迟了上课的开始。

九月

世界银行强调了老挝经济面临的机遇和挑战，预计老挝经济将在中期稳步复苏，但表示到 2022 年经济增长仍将低于大流行前的水平，为 4.5%。世界银行的“老挝经济监测 -复苏之路”概述了未来几年可能威胁经济增长的经济前景和风险。“随着外部需求反弹、服务业逐步复苏以及基础设施投资，出口稳健增长预计将支持复苏。今年老中铁路建成后，预计铁路走廊沿线将发展二级基础设施。”报告称。
连接波里坎赛省和泰国汶干省横跨湄公河的第五座老泰友谊大桥的建设据说已完成 14.42%。预计这座桥将成为老挝与周边国家的又一条区域贸易和过境通道。1月份开工后，14.42%的完工率比8月份设定的目标高出5.67%。
老挝、越南和柬埔寨领导人同意进一步加强各领域友好合作关系，造福两国人民。老挝人民革命党中央总书记兼国家主席通伦·西苏里、越共中央总书记阮富仲、柬埔寨人民党主席、柬埔寨首相洪森在河内举行会谈合作。三位党的领导人表示，他们高度赞赏这次会议的意义，并相互通报了各自党和国家的当前形势。

十月

老挝向欧盟出口了首批50吨大米，这给了农民增加收入和赚取政府急需的外汇的新希望。Champahom贸易进出口有限公司向比利时出售了第一批大米。此次出售是农业和林业部促进商业用途大米生产计划的一部分，该计划得到了世界银行贷款的支持。
政府誓言到 2023 年底将公共和公共担保债务存量总额降至国内生产总值 (GDP) 的 64.5%。这是国家议程中概述的解决老挝经济和金融困难的主要目标。该议程于 8 月在国民议会特别会议期间获得批准。正如国民议会通过的决议所述，该目标的一部分是将外部公共债务减少到 GDP 的 55.4%。
老挝国立大学文学院将开设一个新的老挝语言和文化博士课程。学位课程包括保存、发展和使用老挝语言、文学和民俗的理论和原则。该计划的毕业生将有资格在学院的多个领域担任领导职务。该计划通常需要四年时间才能完成，并且每年仅限七人。

政府宣布今年打算购买电动汽车供国家高级领导人使用，作为其减少燃料进口和减少有害气体排放政策的一部分。通过用电动汽车取代汽油车，政府认为可以大幅削减国有汽车支出，并进一步实施紧缩政策。
东盟成员国领导人及其对话伙伴同意深化合作以抵抗新冠肺炎疫情，讨论重新开放旅游业，并誓言扩大各领域合作。在第 38 届和第 39 届东盟峰会及相关会议之后报告了结果，这些会议在文莱担任 2021 年东盟主席国的主持下在线举行。

十一月

据悉，过去三个月，全国各地警方共查获安非他明10余吨，处理毒品走私案件1106起。总理潘坎·维帕万向国民议会报告了这些数字，称8月份生效的《国家毒品议程》的实施打破了毒品生产来源、运输网络和贩毒团伙。

万象新马霍索特医院第一翼的建设已经完成，并由中国正式移交给老挝。当新医院全面投入运营时，它将成为老挝最大的医院，拥有最先进的设备和优质的医疗保健。第二翼预计将于明年完工。该医院将有600张病床和一个屋顶直升机停机坪。它是在西萨塔纳县现有医院的基础上建造的，资金来自中国的5.907亿元（8396亿基普）。
在政府批准一家私营公司建设计划中的智慧城市后，当局禁止在万象塞色塔县和哈赛丰县的 12 个村庄出售土地。Duangchalern开发建设集团有限公司将开展2900公顷智慧城市建设可行性研究。

十二月

12 月 3 日，通伦主席和中国国家主席习近平在通过视频通话共同出席老中铁路开通仪式，给内陆国家和700万居民带来了新的经济增长希望。通伦主席下令让铁路上的第一列火车从万象出发，踏上期待已久的里程碑式旅程。与此同时，中国国家主席习近平发出了从中国云南省昆明向南开往万象的第一列火车的指令。这条铁路连接万象和昆明，全长 1,035 公里。火车最高时速可达160公里，从万象到昆明的行车时间包括通关时间仅需10小时。

公共和私营部门制定了计划，在 2022 年重新向已接种疫苗的游客开放老挝。老挝新闻、文化和旅游部根据总理办公室的指导方针在公共和私营部门协商会议上概述了该计划，旨在鼓励当局为游客的归来做准备。导游协会和旅游经营者表示，当政府明年在新的常态下继续开展老挝旅游项目（老挝人游老挝）时，他们已准备好迎接来自老挝和其他国家的游客。
在泰国确认了第一例奥米克戎变异毒株感染病例后，当局下令在与邻国的边界进行更严格的控制。该消息使老挝国家新冠防控专委会处于高度戒备状态，因为该病毒很有可能传播到老挝。

老挝迄今已收到中国、美国（COVAX）、日本（CO-VAX）、COVAX设施、、英国、柬埔寨、波兰大使馆、法国 (CO-VAX)、希腊 (COVAX)、荷兰 (COVAX)、马来西亚、澳大利亚、俄罗斯、UNDP 和印度大使馆等捐赠的国药、阿斯利康、强生、辉瑞、科兴和Sputnik六种类型的新冠疫苗13,683,490剂，政府希望到 2021 年底至少为 70% 的成年人口接种疫苗——这一数字超过了最初设定的 50% 的目标。到目前为止，已有超过 450 万人接种了第一剂新冠疫苗，占总数的 61.97%，而超过 350 万人接种了两剂，占人口的 48.56%。展望未来，政府希望在明年年底前为 80% 或 90% 的成年人口接种疫苗。

根据12 月31 日更新的新冠肺炎疫情最新数据显示，累计确诊病例总数达111,060例，累计死亡病例达372例。

来源 | 万象时报

编译 | 老挝资讯网翻译组

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