译自缅甸《伊洛瓦底》

5月30日，缅甸政权领导人敏昂莱（右）在内比都与佤邦联合党副主席罗亚库会面。/国防军总司令办公厅

《伊洛瓦底》2022年6月6日

在上周的新闻发布会上，缅甸军方执政团（junta）发言人佐敏吞（Zaw Min Tun）少将表示，缅甸政权原则上同意佤邦联合党（UWSP）要求将佤族地区升级为“自治邦”。

他告诉军方执政团控制的媒体：“原则上，我们有一个给予佤族更高地位的总体政策。我们还原则上同意在其他省和邦给予更大的自治权。”

这位发言人表示，将采取一切可能的措施，在明年议会选举后建立多党联邦民主的框架内，满足佤族的要求。

目前尚不清楚这是否意味着军方执政团同意允许佤族建立一个“自治邦”。

掸邦北部的佤山从未被任何中央政府统治过。即使在英国殖民时期，政府在佤山的存在也非常有限。1989年4月17日，佤族士兵从缅甸共产党（CPB）分裂出来，成立了佤邦联合党和佤邦联合军（UWSA，佤联军），并与当时的军政权签署了停火协议。

佤联军已成为缅甸最强大的民族武装组织。它与当时的政权签署了停火协议，但拒绝签署2015年《全国停火协议》（NCA）。

佤联军总部位于邦桑（Panghsan），也称邦康（Pangkham），由勐冒县、勐能县、勐波县和邦康特区组成，佤联军称之为佤邦北部，面积约1500平方公里。

军方起草的2008年《宪法》将佤族正式划分为佤族自治州。

20世纪90年代，佤联军与恢复国家法律和秩序委员会达成协议，随后扩大到泰国边境的勐撒地区，允许约8万至10万佤族移民至在那里定居。

该地区被称为佤邦南部，由佤联军指定为171军区，驻扎着约9,000名佤族士兵。但2008年《宪法》不承认该地区为官方的佤族自治州的一部分。

佤联军希望其北部和南部合并正式承认为佤邦。在声明中，它称自己为佤邦政府。

《伊洛瓦底》无法联系佤联军驻腊戌（Lashio）办事处置评。

法律援助网络创始人、人权律师吴昂图（U Aung Htoo）表示：“佤联军要求建邦以获得合法性。建邦将有助于其对外关系，包括与中国的关系。”

掸族政治观察家昆宰（Khun Sai）表示，佤族对建邦的诉求是好的，只要它符合人权和民主规范。

他说：“每个民族都希望有一个自治邦，这是合理的。我不反对佤族在尊重人权和民主权利的同时实现建邦。”

然而，他说，佤族不太可能轻松地成为一个邦。他补充道：“目前还没有民选政府。佐敏吞少将表示，政府原则上同意给予佤族建邦资格，这与我所说的类似。我原则上也同意。但观察家认为，建邦并不容易，因为军方将遵守2008年《宪法》。”

一位民族事务分析人士表示，佤族很难根据2008年《宪法》获得邦地位。第53条规定，领土边界的划定必须经一个地区一半以上的选民、75%以上的邦议员、联邦议会和总统批准。

一位分析人士表示：“如果佤族根据2008年《宪法》获得邦地位，他们将面临问题。掸邦全民公投将需要多数票。佤族已经拥有自治权，军方在那里没有权力。但根据2008年《宪法》，佤族很难实现邦地位。”

吴昂图说，该政权承诺佤族未来将成为一个邦，以安抚正在经历政治危机的佤联军。

“佐敏吞少将说，讨论将在明年的大选之后进行。新议会将重新启动2008年《宪法》，根据现行《宪法》不太可能建立自治邦。”

佐敏吞承诺，现与政权达成的协议将在新议会选出后得到实施。

他说：“总理、国家管理委员会（SAC）主席和总司令都是同一个人（敏昂莱）。与他达成的协议将得到尊重。军方已经在下届议会上同意了少数民族的权利。军方将授予这些权利。”他补充说，新的议员不太可能反对。

人权律师吴昂图表示，根据国际法，与政权达成的任何协议都是无效的。他说：“一个联合国实况调查团发现了强有力的证据，证明军方犯下了战争罪，军方正面临国际法院的诉讼。与犯罪政权达成的任何协议都是不合法的。”

在与敏昂莱举行会谈后，佤联军表示不会脱离缅甸，但会保留除国防和外交事务以外的所有领域的自治权。

缅甸一位民族事务分析人士表示：“他们知道缅甸军方无法履行其承诺。因此声明说，佤邦将维持现状，以防止事态进一步恶化。这意味着如果缅甸政权不袭击他们，他们将不会开战。”