缅甸“民主联合党”异军突起(转载)
(2009-08-03)
缅甸去年(2008年)通过新宪法，明年(2010年)将举行大选，这是被大多数国家认同的“七步走路线图”的第五步。
缅甸现有10个政党。主要是：
（１）昂山素季领导的全国民主联盟（National League for Democracy）：成立于1988年9月29日，系缅甸最大政党和最有影响的反对党。
（２）民族团结党（National Unity Party）：由原执政的缅甸社会主义纲领党于1988年9月24日改组而成，系缅第二大政党。
（３）掸邦民主联合会（Shan National League for Democracy）：1988年10月成立，为掸邦少数民族政党。
其他政党还有：联邦勃欧族联合会(Union Paoh National Organization)、掸邦果敢民主党(Shan State Kokang Democratic Party)、谬族（克密族）团结协会(Mro or Khami National Solidarity Organization)、拉祜族发展党(Lahu National Development Party)、联邦克伦族联盟(Union Karen League)、果敢民主团结党(Kokang Democracy and Unity Party)、佤族发展党(Wa National Development Party)。
我们不难发现除“全国民主联盟”之外，其余均属于民族政党。超民族的政党很少。况且规模小，势力单薄。但这也充分表明，军政府上台后，邦区民族受到重视，民主政党受到挑挤。
如今，在军政府和昂山素季领导的民盟之外，第三种力量目前正在缅甸境内和海外崛起，并迅速获得社会各阶层的支持，这就是“缅甸民主联合党”（United Democratic Party），这个囊括了开国元勋第二代（比如，开国总理吴努的儿子吴翁﹑女儿丹丹努﹑缅甸法律之父吴欠吞的儿子吴衣吞等）等各界人士的政党，在缅甸发展迅速，尤其是在相对自治的各邦获得地方军事力量的认同。具中缅血统的吴觉敏（U Kyaw Myint, 中文名胡华）是该党灵魂人物和“金主”。
吴觉敏生于缅甸，曾在中国云南接受中文教育。1971年加入缅共，成为知名战将。1989年缅甸共产党解体，内战结束后，吴觉敏从1991年起，成为各邦的总代表常驻仰光，接洽各邦与缅族军人的合作交涉事宜，并参与缅甸国家边疆开发委员会的工作，担任部长级的国 家边疆开发委员会副 ，而 则是军政府的 ，先是苏貌大将，后是丹瑞大将，而军政府的总理，也是另一个副 。除此以外，吴觉敏还兼任各邦特区中央财政部副部长。就是在这段时间里，吴觉敏从一个军人，转变成一个政治家，累积了中央政府的经验，培养了全国的视野，更奠定了与各邦地方政府与武装力量的紧 密联系与丰沛人脉，吴觉敏成为全国知名的领袖。与此同时，吴觉敏展现了惊人的企业家能量。他在1991年到1997年之间，创建了缅甸最大的企业财团即中原集团，下辖银行﹑房地产﹑制造业﹑交通运输等行业，总资产达到60亿美元左右。
1997年，由于吴觉敏一直反对缅甸军人长期对缅甸国家的军管，而被缅甸政府打入监狱，一直关押到1999年。后来在缅甸僧人和美国驻缅甸使馆的斡旋下才从监狱走脱，先后到了泰国、美国，后来才移民到了加拿大，重新累积了经济实力，并成为“民主联合党”的创党人之一。
综观全球化背景下缅甸当前的政治形势，我们不能只看到美国制裁缅甸的一面，我们也要看到实际上美国和联合国也一直在同缅甸各方接触，寻找突破点。美国国务院3月25日表示，国务院东南亚大陆事务负责人斯蒂芬·布莱克本周与缅甸军政府成员举行了罕见的会晤。缅甸方面的与会人员包括外交部长。斯蒂芬·布莱克还会见了被拘禁的昂山素季领导的反对党成员。据缅甸官方镜报6月4日透露，美英使馆官员仅在5月份就进出缅甸民盟总部25次。
去年（2008年）3月27日，联合国缅甸问题特使甘巴瑞透露，缅甸军政府正在寻找一个接近印度尼西亚的模式，从军人统治回归到文人政府，最终达到民主目标。
联合国在评估缅甸“民主蓝图”时认为，即使军政府正试图找寻未来大选中赢得胜利的方式，但这不意味着缅甸会有另外半个世纪的军事统治。
联合国报告认为，缅甸新宪法象征权力机构结构上有着重要且象征性的改变，这将逐步引起更巨大的变革；这也是发生在许多国家的民主转型模式，包括印度尼西亚。
实际上，缅甸早在印度尼西亚前总统苏哈托和缅甸前总统奈温（Ne Win）还在世的时候就已经与美国就缅甸走印度尼西亚模式达成共识。但后来因世道变幻而告吹。如今因昂山素季缘故，美国对缅甸提出实际上是不可能的更高要求。
早在几年前，印度尼西亚外长曾提过，昂山素季领导的民盟并不是代表民主的最佳选择。近年来由于昂山素季领导的民盟无所作为，反对与军政府对话，把支持者的献金消耗殆尽，因此与支持者的关系渐行渐远，内部也众叛亲离，纷纷投靠缅甸民主联合党。如今在缅甸军政府和民盟之外，第三种政治力量正在异军突起，这就是缅甸民主联合党The United Democratic Party of Myanmar。该党推动缅甸走向民主化，但与昂山素季的民盟最大的区别是，不与军政府搞全面对抗，不搞单纯的西方式民主，而是同意与军人一同治理国家，接受新宪法和2010年大选。该党认为，只有这样才能务实地引导军人政权走上民主道路，并在参选的基础上表达地方和各族裔各阶层的意见。而昂山的民盟完全堵住了这条和解合作之路。
如果说昂山素季搞的是完全投靠西方的“中央革命”，靠美欧施压来获得民主的话，哪吴觉敏的民主更有草根色彩，因为它有草根力量作后盾，也有许多前朝后裔出身的精英。该党领袖之一吴觉敏(U Kyaw Myint)有缅共和少数民族背景，与中共有缘，与缅甸军政合作过，并参与过缅甸国家边疆开发委员会的工作，担任过部长级的国家边疆开发委员会副 。他有经济头脑和领导能力。民主联合党的外交纲领主轴，就是发展更加健康紧密的缅中关系，而不是倒向美欧或印度。此外，不反对哥哥岛Coco Island继续作为中国通向印度洋的海军基地。
在缅甸目前的政治局面下，军政府恐怕难以给“民盟”机会，在美国召开的缅甸在野力量联席会议上，美国和欧盟都看到了这个现实，开始重视与“民主联合党”的互动。“民主联合党”或可能成为北京和美欧都能接受的改良势力。
军政府治国已经到了尽头，军政府靠军队控制中央地区，对掸邦﹑克钦邦等大部分国土无法有效进行管理，全国经济根本无法整合，因此，军政府只有通过多党大选，纳入各政党各地方代表的民意，才能推动国家和解重建。
军政府的独裁统治，让中国在国际社会蒙受诸多批评，付出不少代价。如果中国能够促使军政府走向改革，让缅甸走向和谐，这对中国是利多弊少的。其时缅甸国内政坛自2008年以来也正悄悄发生变化，近年以来迅速崛起的缅甸政治家吴觉敏（U Kyaw Myint）和他所领导的民主联合党（UDP）作为缅甸新生的政治力量，正深刻地改变缅甸的政治生态。同时缅甸军政府正式承诺在2010年举行全国多党大选。可以预料，未来不久，一个全国和解的全新缅甸即将出现在世界舞台。如今民主联合党决定参加明年的大选，缅甸政府也同意让民主联合党参加大选。
2009年7月底8月初，吴觉敏及其团队到中国来活动，目的是争取中国和华人社会的支持。他们认为中国的支持尤其重要。
吴觉敏领导的“民主联合党”参政对中国有利，对缅甸也同样有利。中国应竭尽所能同缅甸政府沟通，让“民主联合党”顺利地融入主流政治。
［林锡星 广州暨南大学东南亚研究所］新加坡《联合早报网》
缅甸民主联合党The United Democratic Party of Myanmar主席U Kyaw Myint