边城破晓——云南省西双版纳州磨憨口岸见闻

天已大亮，热带丛林中的磨憨口岸还被厚厚的雪白的云雾笼罩，直到一缕阳光刺破云雾，高大的棕榈树、威武的国门、热带风情的小镇、公司厂房林立的边境经济合作区，才一片一片地展现出来。

　　如雄鸡般的中国地图上，云南西双版纳州勐腊县磨憨口岸就在西南部最顶端，在雄鸡的爪尖之上。它是中国通往中南半岛最快捷的陆路通道和中老边境上最大的国家级陆路口岸。2015年7月，国务院同意成立勐腊（磨憨）国家级开发开放重点试验区，使磨憨从一个边境小镇成为改革开放的前沿。

　　近日，记者来到磨憨口岸，深深地感受到了开发开放的热度。

　　一个村寨的蝶变

　　开发开放重点试验区的核心区磨憨镇不亚于一个县城，宽敞笔直的大街，两旁的棕榈树随风摇曳，一排排进出口贸易公司、报关公司比副食店、服装店还多，一栋栋豪华气派的酒店大楼比肩而立，一个个高耸的起吊机正伸着长臂搭建着新的公司厂房和仓库,路边停着许多中国、老挝、泰国的大型货车，显示着这是一个日益国际化的城镇。

　　在磨憨镇近两公里长的大街尽头，是棕榈树簇拥的国门。国门是一个美丽舒展的孔雀造型，提着包裹的群众络绎不绝地经过边防检查站，不时有一群群集体过境的泰国、老挝游客涌入边检大厅，一辆辆大型货车川流不息地通过国门。

　　“现在的磨憨和以前相比，真是一个天上一个地下！”磨憨镇回金立村瑶族村民赵武感慨地说。赵武在磨憨生活了50年，经历了磨憨的每一个变化。20世纪80年代以前，磨憨口岸一带都是荒地，1988年有了一个移民村，90年代磨憨口岸成为国家级一类口岸后，这里很快发展成一个小镇，几年前修通了景洪到磨憨的高等级公路，镇上修建了宽阔的大街，来这里的商人和游客多了，过往的车辆更多了。

　　口岸的发展和城镇化也给当地村民打开了致富之门，他们用征地款在街边盖房出租，有的自己开餐馆、旅店。赵武筹资800多万元在镇上建起了一个四层楼的酒店，去年正式营业以来生意红火，一年营业收入有50万元。

　　爆发性增长的人流物流

　　“去年出入境人员增长很快，总数达到139.31万人次，同比上升23.9%，出入境车辆总数46.35万辆次，同比上升21.02%。”磨憨边防检查站副站长曾志强告诉记者。为了应对急剧增长的人流物流，去年磨憨边防检查站牵头成立中老泰“三国四站”边检警务合作机制，并承办了首次“三国四站”国际警务合作专题会谈。为使边境通关更加便利，中国公安边防部门投资560万元，于2015年底在磨憨边检站建设自助通关系统，同时帮助老挝磨丁公安检查站建设自助通关系统，该系统建成后，在磨憨口岸出入境人员15秒内便可查验通关。

　　在磨憨海关楼前停车场，挤满了等待查验通关的中国、老挝的大小货车，每一辆车都装满了进出口货物。磨憨海关通关科李松新科长介绍说，进口货物主要有东南亚产的鲜山竹、玉米、天然橡胶、鲜龙眼、籼米糙米等，出口货物主要是机电产品、鲜西兰花、鲜葡萄、鲜柑橘、复合肥等。据海关统计，去年磨憨经济开发区对外经济贸易总量完成253.29万吨，同比上升24.13%；口岸外贸进出口总量完成141.85万吨，同比上升5.99%。为缓解口岸拥堵压力，磨憨海关实行了无纸化报关、网上电子支付税费等便民措施；海关、检疫联合“一次申报，一次查验，一次放行”；设立“一站式通关服务大厅”，口岸联建部门集中上班，方便了通关人员。

　　在磨憨镇右侧山坡上，是磨憨最大的物流仓储区，面积达4.5万平方米，几排数百米长的仓库整齐规范，不断有大型货车来到仓库前装货、卸货。产业聚集效应在磨憨日益显现。植物种苗进口专业隔离检疫圃、国际物流园、鑫岚国际财富中心、口岸货运专用辅助通道等大型项目正在热火朝天地建设之中。磨憨口岸现已发展为云南第二大贸易口岸，也是云南最大的水果进口口岸，列全国第五位。

　　磨憨的明天会更好

　　“街上应该设红绿灯了，车子太多也太不安全！”让赵武感到忧虑的是，日益增多的车辆给磨憨带来了拥堵和交通安全问题。赵武的忧虑，恰恰是快速发展的磨憨口岸遇到的种种障碍之一。

　　据磨憨海关介绍，面对快速增长的进出境业务量，磨憨口岸的基础设施远远不能满足发展需求，口岸旅检和货运进出境通道较为拥堵，严重阻碍了口岸的发展。目前磨憨正在积极与老挝有关部门协调，开通另一条货运专用通道。

　　磨憨的一些企业人士期盼有关部门能尽快解决口岸通关政策存在的一些问题，降低跨境贸易物流成本及通关费用。例如，中方车辆办妥相关手续后，通达老挝、泰国全境可以畅通无阻，而老挝车辆仅可沿边出入，泰国车辆不能入境，加大了跨境运输的物流成本。

　　磨憨口岸的发展变化，得益于国家和云南省的沿边开放政策。2001年设立了磨憨边境贸易区；2012年，磨憨边境经济合作区挂牌；2013年，云南省政府根据国家“桥头堡”战略部署，推进中老磨憨—磨丁跨境合作区建设；2015年勐腊（磨憨）国家级开发开放重点试验区成立，更为磨憨口岸融入国家“一带一路”战略带来了新的机遇。

　　磨憨口岸是云南省沿边开放的一个缩影，目前云南的口岸达到24个，拥有两个国家级重点开发开放试验区（瑞丽、磨憨）、4个国家级边境经济合作区（河口、瑞丽、畹町、临沧）和3个跨境经济合作区（中老磨憨—磨丁、中越河口—老街、中缅瑞丽—木姐）。

　　“十三五”大幕开启，云南将努力建设成为面向南亚东南亚辐射中心，推进沿边开放成为重要突破口。磨憨口岸正在冲破拂晓的云雾，努力成为新一轮沿边开放的领跑者。（光明日报记者张勇任维东）