西双版纳州告庄西双景商圈

西双版纳傣族自治州位于云南省最南端，是我国西南生态安全屏障和国家重点生态功能区，国土总面积1.9万平方公里，边境线全长966.3公里、占云南省近1/4；辖景洪、勐海、勐腊3个边境县（市），常住人口130.8万。近年来，西双版纳州坚持“人民城市”理念，着力推进城市规划、建设和管理，探索具有历史记忆、地域特征、民族特色、宜居宜业宜游的城市更新之路。

推进各类规划有机衔接

西双版纳州聚焦建设“民族团结进步边疆繁荣稳定示范区、生物多样性保护绿色高质量发展转型创新区、云南辐射南亚东南亚世界旅游名城和现代化口岸城市”，调整完善“十四五”发展规划、州级国土空间总体规划与一市两县国土空间总体规划，编制完成151个村庄规划，做到产业发展、城乡建设、土地利用、生态保护、乡村振兴等各类规划有机衔接，构建以景洪为中心，以勐海、勐腊为两翼，以9个重点镇、19个一般镇（乡）为支撑的城镇体系。

在此基础上，《西双版纳州统筹推进城市更新的实施方案》按照“城市居民用地占比控制在25%～40%，工业用地占比控制在15%～30%，道路与交通设施用地占比控制在20%～25%”的标准，建立“一年一体检、五年一评估”城市体检制度；在“生态宜居、健康舒适、安全韧性、交通便捷、风貌特色、整洁有序、多元包容、创新活力”等8个方面，推进差异化更新、全生命周期管理。生产空间集约高效、生态空间山清水秀、生活空间宜居适度的格局正在形成。

功能更新让城市发展更“硬核”

西双版纳州紧紧围绕功能硬核塑造，找准发力点，促进交通、医疗、教育等基础设施硬实力和服务功能软实力同步提高。

其中，城市综合交通体系专项规划以问题为导向，构建快速路、主次干路和支路级配合理的路网系统。截至2022年年底，全州铁路里程214公里、高速公路414公里、市政道路328公里、农村公路7881公里，加快推进澜沧江—湄公河国际航道整治、机场四期改扩建等项目，城乡路网密度进一步提高，“水陆空铁”多式联运体系逐步完善。

着眼补短板需求、改善性需求、配套性需求、拓展性需求，西双版纳州2022年投入8.5亿元实施城市基础设施项目21个，新建和改扩建学校25所、医院3所，改造老旧小区78个，建设口袋公园8个，新增机动车停车位1000余个、公厕298个，补齐城市建设短板，提升服务供给质量，不断完善15分钟生活圈功能。

同时，我们聚焦夜间经济，合理布局大型商业综合体，打造一批高品质夜间经济示范街区、商圈、夜市、游乐场所，建成告庄西双景、景洪江边夜市、曼听御花园、南腊河星光夜市等国家级、省级夜间经济商圈以及夜间文化和旅游消费集聚区。夜间经济兴起助推今年旅游消费市场加快复苏。

品质更新让群众生活更舒心

在城市更新工作中，我们注重以精品意识打造品质城市，以水“润”城，以绿“荫”城，以文“化”城。

西双版纳州突出“热、傣、水、边”地域特色，强化城市与山水环境有机联系，保持城市依山而建、傍水而居的风貌，实施澜沧江沿岸景城融合项目，让水生态成为城市建设的点睛之笔。

在城市更新工作中，我们注重以精品意识打造品质城市，以水“润”城，以绿“荫”城，以文“化”城。

西双版纳州突出“热、傣、水、边”地域特色，强化城市与山水环境有机联系，保持城市依山而建、傍水而居的风貌，实施澜沧江沿岸景城融合项目，让水生态成为城市建设的点睛之笔。

同时，我们以城乡绿化美化三年行动计划为抓手，开展绿美城市、绿美乡镇、绿美社区、绿美村庄等9大行动。2022年全州绿化覆盖率为45.45%，建成省级美丽城市1个、绿美社区10个、绿美乡镇3个、绿美村庄6个，城乡空间更加绿意盎然。

此外，西双版纳州深入挖掘提炼本地生态文化、农耕文化、民族文化等元素，加大对1个历史文化名镇、12个文物建筑、17个传统村落的保护力度，制定民族传统建筑保护条例，出版12种傣族民居户型施工图集和16种哈尼族、拉祜族、布朗族、基诺族民居建筑设计方案图集，将民族文化基因和符号融入现代化城市建设，打造了橄榄坝傣族水乡特色小镇、基诺风情小镇、勐巴拉雨林小镇等一批差异化特色活力小镇，西双版纳“象”往之地和雨林景洪、茶城勐海、边境勐腊等城市名片更加醒目。

管理模式更新让城市治理更精细

西双版纳州按照“州县乡联动、逐级抓落实”原则，加快完善城市管理基础网络，不断提升城市治理成效。

我们探索建立城市更新项目土地征转、项目审批、规划管控机制，建立前期、开工、在建、重大、招引等5个项目库，完善固定资产投资红黑榜制度，推动城市更新项目建设快开工、快落地、快投产。在城乡治理中，将21个城中村、170个50户以上连片村寨纳入城市规划、建设和管理体系，开展“两违”整治和废弃房屋、残垣断壁清零行动，加强建房行为的规划和建设管控。在已有网格化城市管理模式的基础上，我们组建工作专班，坚持州级领导带着干、教着干、盯着干，进一步压实各方责任，实施常态化、精细化、制度化管理；通过“云南一部手机办事通”以及“12319”城市服务热线，加快推进城市数字化管理。

（作者系中共西双版纳州委书记）

来源：西双版纳发布

监制：玉　旺

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编辑：刘艳华

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