近年来,省人力资源社会保障厅主动谋划实施“创业云南”建设三年行动,在了解到普洱市提出打造“创业之城”的设想后,为支持该市先行先试、探索经验,于2024年1月10日与普洱市签订共建“创业之城”协议。
普洱市创业孵化园。
厅市共建“创业之城”注重强化省市联动统筹,聚焦以产牵引,把良好的创业生态深度嵌入当地发展定位和产业布局,助力当地因地制宜探索“高原特色农业+创业”“绿美村庄+创业”“文旅康养+创业”“城区改造+创业”等创业模式。同时,依托特色产业、重点项目、特色文化、创意资源,助力当地打造一批主题鲜明、要素完备的创业园区和各具特色的创业小镇、街区、社区、村落,纵深推进全链联动、全域创业。
目前,普洱市已构建起一核驱动、两轴支撑、九维赋能的立体创业工作体系,全方位推动形成以产聚人、以创促业、以业兴城的创业带动就业新局面,促进各类创业主体健康持续发展,为助力经济社会高质量发展注入了新活力。
强化协调联动 机制体制不断健全
为推动厅市共建“创业之城”落地见效,省人力资源社会保障厅与普洱市联建工作专班,持续深化厅、市合作共建沟通联络机制,坚持一周一调度,推动共建任务上下联动、深度耦合。工作专班主动走访、积极协调高校及科研机构、投资机构、创业专家团队、商会、协会、校友会等高层次创业资源赴普洱指导、考察。同时,全面梳理28个省级部门、38个市级部门的创业政策、创业项目、闲置资源等,分类形成政策扶持、平台载体、招商引资、人才支持等创业资源清单,推动政策、项目、服务等资源要素高效聚合,并强化要素支撑,助力返乡创业、招“小商”等工作落地落实。其中,“云岭创业贷”专项贷款率先在普洱市试点,截至10月底,向116家企业发放贷款12007.75万元,向278名个人发放贷款11412.1万元。
普洱市委、市政府整体统筹,构建由市委书记、市长总召集,部门聚合、运作规范、要素集中、同轴运转的“大创业”工作格局。目前,省、市、县多方联动的工作合力已逐渐形成,“七彩云南 创业福地”和“普洱创业之城”品牌越擦越亮。
强化全域联动 培育模式逐步成形
我省是全国咖啡和茶叶的主要产区,“左手咖啡右手茶”更是普洱市的真实写照。那柯里村位于宁洱哈尼族彝族自治县,曾是茶马古道上的重要驿站。如今古道新生,那柯里村从旅游小镇蝶变为创业小镇,创业者正为这里注入新的活力。“普洱市拥有得天独厚的气候资源,还有咖啡和茶叶产地优势,非常适合创业。”返乡创业者表示,近年来各级各部门推出的创业扶持政策,为创业者提供了坚强后盾。
“我们以‘概念验证、中试熟化’为定位,围绕‘咖啡+创业’多元化业态,通过提供定制化服务、概念验证及中试熟化的技术、资金等服务支持,延伸咖啡产业链条,培育一批具有竞争力的咖啡创业团队和企业。”普洱咖啡中试孵化平台项目负责人介绍,目前,平台直投孵化创业公司4个、创业人才12人、相关品牌5个,部分创业项目月销售额超过20万元。目前,普洱市创业孵化园已成为以高校毕业生等青年群体为主体的开放共享创业园,累计孵化服务创业主体2243家,实现纳统企业6家,带动就业4730余人。
厅市共建“创业之城”建设深度嵌入特色产业、重点项目,让“高原特色农业+创业”“文旅康养+创业”“城区改造+创业”“绿美乡村+创业”等多元化创业模式在普洱市崭露头角。截至目前,厅、市共同推动形成了集感知、集成、服务、创新于一体的普洱市创业孵化园、那柯里创业小镇、普洱咖啡创意创业街区、月光小区(大院1955)创业社区,老爪箐、白沙坡、曼海创业村落等一批创业载体,打造了“日有创客咖啡、周有创业沙龙、月有创业集市”的系列创业活动;打造创业主体2500余家,直接或间接带动6000余人就业。
完善服务体系 创业生态逐渐优化
聚焦落实人力资源和社会保障部《公共创业服务规范》,厅市共建“创业之城”,普洱市逐步构建起一核驱动、两轴支撑、九维赋能的创业服务工作体系,推动公共服务、社会化服务相结合,联合中国就业培训技术指导中心指导普洱市建设月光小区创业社区“公共创业服务中心”,建成乡(镇)就业创业服务站点103个,因地制宜定制“7+N”差异化服务清单,积极引入社会化服务机构,提供行业领域中试平台集成服务、双向价值交换、联农带农利益联结机制等拓展服务,提高了初创业、再创业、深创业的竞争力和吸引力。
走进思茅区西园路社区月光小区,一排排红砖房里藏着许多“宝藏”小店。40余家青年创业主体,多种新经济业态在这里融合“生长”,使这里日渐成为年轻人心目中的“普洱文艺聚集地”。近年来,思茅区人社部门不断探索实践“城区改造+创业”模式,在月光小区内打造大院1955创业社区。该创业社区通过嵌入思茅区老旧小区改造项目,规划建设文创街区,优化社区创业场景,重点招引高校毕业生等群体返乡创业;采用“政府+社区+运营公司+主理人”的方式,引入专业公司运营,实现社区共建、共创、共融、共治。
“创业服务中心汇集了众多创业相关服务,设置了创业咨询、财税规划、创业指导、创业培训、关于创业的口袋政策发布等功能。创业者可通过招募的方式,以低廉的物业费、水电费,免租等方式入驻社区创业办公室。”思茅区人力资源和社会保障局介绍。
“市委、市政府高度重视创业工作,普洱市第五次党代会提出推进‘创业之城’建设。今年年初,省人力资源社会保障厅与普洱市签订厅市共建‘创业之城’协议,为普洱市注入新动能。”普洱市人力资源和社会保障局局长曹刚介绍,普洱市抢抓共建机遇,将“创业之城”建设作为城市发展战略定位,把创业作为撬动全市经济高质量发展的重要支点,推动优势资源向各类业态汇聚,激发了强劲活力。经过一段时间探索,普洱市初步构建起既根植于当地特色,又面向未来的创业生态系统,推动创业、产业、就业同频共振、向前发展,助力经济社会高质量发展。