2024年，西双版纳州在应对自然灾害的严峻挑战中实现了“零伤亡、损失最小化”的目标，安全生产“十大行动”成效显著，全力筑牢全州安全防线。系列访谈节目《2025年，我们怎么干，“一把手”谈思路》，今天播发《全力构建安全新格局 打好安全防范主动仗——专访西双版纳州应急管理局党委书记黄晟》。

应急管理部门作为国家治理体系和治理能力的关键构成部分，肩负着防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重任，在保护人民群众生命财产安全、维护社会稳定等方面责任重大。为扎实做好 2025年的应急管理工作，西双版纳州应急管理部门明确了目标与方向。

黄晟表示，州应急管理局将深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，以抓铁有痕的作风，认真落实州委、州政府关于安全生产的各项指标要求，围绕国务院《安全生产治本攻坚三年行动方案》，构建“四位一体”的安全生产治理新模式，“以安全生产‘十大行动’、事故调查和执法能力提升为抓手”打好重大隐患清零、应急能力提升、夯实基层基础“三大攻坚战”，实现四项指标全面下降。

2025年西双版纳州政府工作报告提出，要严抓安全生产。对此，西双版纳州应急管理部门将紧紧围绕州委、州政府关于今年安全生产工作的总体要求，以“预防在先、控制在前”为工作出发点，以“主动干、扎实干、见效干”为落脚点，达到“减增量、弃存量、遏重大”的目标，重点抓好五个方面的工作。

黄晟表示，一是充分发挥州安委办统筹督促指导的作用，坚持统分结合，把涉及安全生产存在的隐患问题进行汇总分析，研判提出整改措施，根据部门的职能职责进行分流转化，逐步构建大安全治理新格局。二是强化重点领域整治，推进隐患动态清零，坚持什么问题突出，就整治什么的工作思路，探索建立“红黄蓝榜”治理机制，根据企业违法行为的多寡，实行分级分类、动态调整工作机制。对列为“蓝榜”的企业，采用自检自查为主，监督检查为辅的工作机制；对列入“黄榜”的企业，采用监督加自查的工作方式推进；对列为“红榜”的企业，采用“四不两直”的方式，压实党委、政府、行业部门、企业的主体责任，以“严、紧、实”的作风，推动问题整改，实现风险可防可控。第三，加强安全监管，提升管理质效，全面落实风险分级分类管控机制，采取“班子分片、业务部门包干、专业人才蹲点”的模式，做好事中和事前的防范和监督工作。第四，推进执法队伍建设，增强综合素质，逐步探索建立州县乡三级执法调查联动机制，州县两级检察院“应急+检察”的工作机制，不断提升“三个效果”的有机统一。第五，发动社会参与，营造良好的安全氛围。积极推广宣传云南省安全生产举报奖励办法，及时曝光违规企业的行为，实现由单一监管到全民参与的共建、共治、共享的安全治理新格局。

安全生产是应急管理工作的重要一环，自然灾害防范同样是不容忽视的关键环节。2025年，西双版纳州应急管理部门将紧扣工作职责，围绕“防、减、救”三个要素，进一步提升防范、应对自然灾害的综合能力。

黄晟介绍，第一方面聚焦“防”，坚持问题导向，强化底线思维，开展重点危险区域不放心等级量化评估，根据评估结果，做好事前防范和准备工作。二是聚焦“减”，不断总结“1262”机制所取得经验和做法，逐步构建“州县乡三级联动、平战结合”工作机制，常态化开展风险排查、源头治理，战时关口前移、调度前移、指挥前移，提升“预警、叫应、转移、调度、反馈”的能力，尽最大力量减少安全风险，降低灾害损失。三是聚焦“救”，紧紧围绕“森林防火、防汛抗旱、救灾减灾”三大任务，探索构建“州级统筹、县市主责、乡镇主战”的救灾体系新格局。州级做好物资、专业人员的力量储备统筹工作；县市要充分发挥人熟、地熟、情况熟的优势，落实好救援的主体责任；乡镇要做强“三支队伍”，常态化开展应急演练，使演练向实战化延伸，不断提升应急的能力和水平。

记 者：刘斌 张楠 寇苏睿

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