在全省全州深入开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动并进入查摆问题关键阶段的时候，州委为进一步贯彻十七大精神，落实省委提出“开放云南”的要求，推进“开放活州”战略，深化“大讨论”活动。经济开发区认真总结第一阶段的学习活动情况，并主动将学习成果转换到具体实践工作中，全面总结磨憨口岸扩大开放的经验，分析阻碍开放的问题，研究扩大开放的政策，有力的推动了磨憨口岸的开发建设及经济社会的发展。下面，我结合磨憨口岸所面临的形势，存在问题，如何扩大开放和下一步的工作，谈谈几点认识和建议。
一、 磨憨口岸开发建设的基本情况
磨憨口岸在省委、省政府，州委、州政府的正确领导下，在中央、省、州、勐腊县有关部门及驻区各单位的支持配合下，抢抓机遇、攻坚克难、趋势而上，取得了显著成效。开发区党、管委不断强化对口岸的协调管理力度，加快基础建设步伐，区内水、电、路、通讯等基础设施日趋完善，促进了口岸经济发展。今年1—5月磨憨进出口货物累计完成191447.4吨，同比增长59.5%；贸易额累计完成7790万美元，同比增长57.8%。出入境人员总数累计达263614人次，同比增长12.9%；第三国人员15498人次，同比增长1.3倍。出入境车辆总数累计达41981辆次，同比增长44%。磨憨已经成为西双版纳州唯一进入2007年全省口岸流量排名前五位的口岸，人流量在全省12个一类口岸中排名第四；车流量在全省20个口岸中排名第四，在全省12个一类口岸中排名第三；第三国人员在全省一类口岸中排名第二，出入境国别在全省一类口岸排名第一。2008年1至4月份，口岸签证量1228人次，首次跃居全省第一，是2007年全年总量的1.37倍。截止2008年5月，共签订经营性招商引资项目48项，合同投资金额17.021亿元，实际完成投资1.604亿元。其中已建成投入使用的项目14个，在建项目5个，筹建项目29个。
二、磨憨口岸面临的机遇和挑战
党的十七大提出“要加快沿海和沿边开放步伐”，省委和州委在“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论中也提出了关于进一步扩大对外开放的一系列重要部署和要求。纵观磨憨经济开发区建设和口岸贸易发展取得的一切成果，是进一步解放思想、深化改革的结果；是进一步扩大开放、科学发展的结果。作为全省、全州对外开放的前沿和窗口，省委、省政府，州委、州政府对经济开发区的建设十分重视，省、州主要领导多次亲临口岸，调查研究，检查指导工作，帮助我们分析口岸所面临的形势，确定具有科学性、前瞻性和可操作性的定位，为磨憨经济开发区又好又快发展奠定了坚实基础。
磨憨不仅是中国通向老挝的国家级一类陆路口岸，更主要的是通往与多个东盟国家的口岸窗口和平台。随着中国—东盟自由贸易区的建立，磨憨所处的国内外环境发生了变化。昆曼公路的全线贯通，给磨憨带来大量的人流、物流、资金流、信息流，磨憨由过去的“死角”变成枢纽，由边缘地带变为前沿窗口。磨憨处在昆明、万象、曼谷三大城市的节点上，区位优势明显，地理位置独特，其主要功能是联系两头，“大进大出”的桥梁、枢纽和加工基地，是面向东南亚，特别是老挝、泰国邻近国家的人、物流集散中心，可为各种经济活动、商品和各类要素自由流通提供优质服务，满足区域性人员及物资的运输、集散和中转需求，带动周边地区进行资源和要素的合理配置和重新整合。
在看到大通道为磨憨带来机遇的同时，我们也意识到存在的挑战。一是大通道贯通可能导致既得效益的丧失。目前，从磨憨出口的商品主要是广东、浙江等内地产品，磨憨从中仅得到极少的贸易和物流效益；二是自身产业发展水平低，发达地区的产品大量借道出口，反而会压制磨憨发展外向型经济；三是大通道的贯通，使磨憨面临的竞争范围扩大，对手增多，使产业转移、投资、加工、贸易等不一定会选择布局在磨憨，发展资源竞争更为剧烈。磨憨与同属国家级一类口岸的姐告、河口相比，其经济发展水平在全省处于比较落后的地位。经过近年来的发展，口岸建设取得了一些成效，具备了一定规模，但由于受当地经济发展情况和目前交通环境的制约，开发区内产业发展层次低，优势和特色不明显，要实现工业园区以加工、物流、进口原料加工等产业为主导，以组装加工为辅导产业的出口加工基地和来料加工基地的目标，条件并不十分成熟。
磨憨口岸开通以来，受交通落后的制约，口岸的人流、物流和旅游业发展受到严重影响，其发展速度、规模和进出口贸易未能有大的突破。口岸对外贸易仍主要以老挝为主。多年来，对老贸易顺差大，转口贸易和跨境贸易难以得到延伸和拓展，不能形成规模，这也是磨憨在通道竞争中与国内其他口岸相比，总是处于劣势的主要原因之一。
现阶段，磨憨面临的机遇和需要应对的挑战，客观上要求我们不仅要在管理水平、制度、体制上做出相应的完善调整，而且在思想观念上也要转变更新。过去几年，我们在思想观念上已有了提高，也具有了一定的超前意识，但从磨憨服务大通道的功能定位看，同国内发达地区相比，在思想解放、发展意识和服务理念等方面仍有较大差距，现在服务理念和诚信高效务实的工作作风，都是需要学习和借鉴的。
三、抓住机遇，扩大开放，促进发展
随着昆曼国际大通道的贯通，磨憨将发展成为中国与东盟的交通枢纽和人、物流集散中心，磨憨将面临大开放、大开发、大发展的良好机遇。因此，我们将以这次“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论为契机，深入贯彻十七大精神，全面落实科学发展观，按照省委、省政府领导，州委、州政府对磨憨口岸开发建设的一系列重要指示，坚定不移地实施“开放活州”和“国际通道活区”发展战略，围绕州委确定的“把磨憨经济开发区建成中老国家地区的区域性物流基地、商贸基地和加工基地”的目标定位，更进一步解放思想，进一步扩大开放，扎实工作，实现磨憨又好又快的发展。
为实现上述目标，开发区要做好以下几个方面的工作：
（一）认真搞好“大讨论”活动，形成进一步解放思想、扩大开放的思想热潮。
（二）加强口岸基础设施建设，改善通关条件，争取口岸联检楼、查验货场早日建成。
（三）围绕“三个基地”建设，加快客运中心、物流中心、小商品市场和红木加工及交易市场建设，促进口岸新兴产业发展。
（四）加强内外协调，增强合作与交流。
一是成立以区党委领导下，由口岸部门参加的口岸发展协调领导小组，强化口岸协调机制。
二是成立口岸各部门参加的学习贯彻“大讨论活动”领导小组，共同学习、相互提高，形成共识，统一思想、统一认识、形成联动、共谋发展。树立口岸兴我荣、口岸哀我耻的思想。
三是积极走出去，与老挝、泰国周边省县加强联系，巩固、深化省区会晤机制，加强区县合作。今年我区计划与南塔省南塔县、乌多姆赛省那莫县，泰国清孔县建立友好区县，促进双边发展。
四是充分利用政策，做活“边民互市”，做大边境贸易。开展好“中老国际赶摆”活动，不断活跃口岸经济，带动周边地区发展。
五是加强宣传，优化政策，改善投资环境，扩大招商成果，争取在外经、外资、外贸、外游有较大突破，有更多企业入区投资创业。
六是加强队伍建设，提高思想认识，树立开放意识，转变工作作风，提高工作效率，提高服务质量，提高通关速度，积极实施“一站式”办公、“一条龙”服务机制。
（五）积极争取中国磨憨—老挝磨丁跨境经济合作区的设立，打造区域经济发展平台。实施“两国一城”，封闭运行，境内关外，自由贸易的模式。
（六）高起点、高标准建设现代化口岸小城镇，把磨憨建设成为现代化、国际化边境小镇，建设中老口岸第一城。
四、建议
（一）强化领导，完善机制。口岸联检部门对扩大开放和搞活口岸具有重要的责任和义务。为了促进口岸发展，积极支持联检部门工作，加强交流，统一思想，统一步调，妥善处理为国把关和积极支持地方经济发展问题。地方党委政府应强化对口岸联检领导，并建立良好的上下合作机制。定期召开联席会议，及时研究口岸发展问题。建立口岸发展奖励制度，每年对支持口岸发展，并做出突出贡献的单位、个人进行奖励和表彰。
（二）争取政策，搞活口岸。优惠的政策是口岸发展的关键。一方面是争取更多有利地方经济发展的政策，来促进口岸发展。另一方面可利用国家赋予民族自治州可立法和变通执行的特殊政策，制定不违反国家法律法规，适合当地口岸发展制度条例，来推进口岸开放和发展，并为口岸部门提供支持地方经济发展的政策依据，减少工作压力。
（三）加大投入，改善条件。加大对口岸基础设施的投入，改善通关环境和联检部门的工作及生活条件；每年安排一定经费补助联检部门，用于解决联检部门经费不足和享受边疆的特殊津贴，提高口岸部门干部职工工作热情，加大对地方经济发展的力度。
（四）加强协调，形成联动。口岸外事工作要服务于经济发展，并要为经济发展打造平台，创造条件。一是加强内部协调，加强交流与合作，形成内部联动。增强周边国家的交流与合作，及时处理阻碍发展的问题，坚持“以邻为伴，以邻为善”；二是形成外部联动，共同促进口岸发展，达到互利共赢目的，只有内部联动和外部联动的形成，口岸才能和谐的发展。