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缅甸局势及中缅关系走向 林锡星

作者:林锡星 广州暨南大学东南亚研究所    发布日期:2025/10/5 9:24:28    来源:广州暨南大学东南亚研究所
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四海翻勝云水怒,五洲震荡风雷急。当今世界大乱,缅甸内战这点小事也算不上什么,影响不了大局。每一场战事参与人数无非也就那么区区几拾人或百来人,强度很底,至多也就是端掉几个窝点而己,而且随时有可能又转手。

“三十年河东,三十年河西”,如今形势与前几年截然不同,无论外交、军事、经济、民意或民族和解都正在全面朝着有利于Tatmadaw的方向发展。

最近泰国允缅甸难民就业以减少对柬劳工依赖,缅甸Tatmadaw 2021年发动军事政变后,国家深陷长达数年的血腥内战,数千名年轻人被迫逃往泰国寻求庇护。《曼谷邮报》报道,泰国首相阿努廷10月1日宣布,泰国政府允许居住在九个边境府难民营的缅甸难民,离开营地工作一年。这也大大缓解了缅甸国内就业的压力,对双方都是好事。

人民网东南亚2025年9月6日报道,缅甸Tatmadaw已重新控制缅泰边境重镇妙瓦底(Myawady)。这是在前一日夺回吉侬地区之后取得的重要进展。

敏昂莱访华归国后,美元汇率开始下降,在外国投资大规模涌入之前,也就是大选结束后的那段时间里,美元汇率很可能会跌到3000缅币左右。

一场由缅甸“政府总理”亲自主持的、旨在“现场办公、解决问题”的“缅中企业对接会”,于9月16日下午,在中国南宁的缅甸经济代表处隆重举行。

在这场气氛热烈的会议上,缅甸国家管理委员会总理吴纽索(U Nyo Saw),向在座的所有中国企业家,发出了一份隆重的招商邀请,并作出了一个极其罕见的承诺。

紧接着,他作出了那个最令人振奋的承诺:“对于那些已经在缅甸开展业务和贸易的企业家,如果在合作过程中,遇到了任何困难,请你们尽管提出来。”

“政府将会亲自出面,协调相关部委,为你们提供支持和解决方案。”

缅甸领导人敏昂莱大将不久前对哈萨克斯坦的工作访问结束后回国途中,在昆明长水机场作短暂停留,云南省政法部部长胡达鹏及中国外交部亚洲事务特使邓锡军等官员在机场迎接并举行了会谈。

据报道,此次中缅高层的重点议题为加快推进中缅经济走廊项目下的各项计划和协议的有效落实。双方还探讨了如何进一步加强缅甸与中国,特别是与云南省之间的交流、贸易以及其他惠及两国和两国人民的合作项目。

会谈中敏昂莱承诺:“一定及早落实中缅经济走廊(又称‘人字形’中缅经济走廊)当中所含项目以及所有达成的合作协议。”

美缅关系也有所缓解,特朗普并不太关心缅甸的民主运动。9月中旬,美国驻仰光大使馆宣布,为加强与缅甸民众的沟通,使馆副馆长已返任履职。近日美国驻仰光大使馆发布通知称,由于当前处于预算拨款尚未获批的空窗期,使馆无法全面开展正常业务运营。美国驻仰光大使馆发布通知称,由于当前处于预算拨款尚未获批的空窗期,使馆无法全面开展正常业务运营。

在此期间,除涉及危险与安全的紧急信息外,大使馆将暂停在Facebook脸书账户上更新内容。

这表明美国近期内将不会对缅甸选举妄加评论,美国有关当局早已吹过风。

在美国前总统特朗普任期内,以“民主”为名对缅甸的11亿美元援助已被削减;如今,每年为缅甸提供约4000万美元的瑞典,也跟着“断供”了。

在缅甸民族团结政府(NUG)发起的“人民抵抗战争”进入第四个年头的9月7日,NUG代理总统杜瓦拉希拉(Duwa Lashi La)发表了一篇充满悲伤情绪的讲话。

他承认,缅甸Tatmadaw正在重新获得来自国际及地区国家的军事、政治、金融和武器援助,这一局面让他深感“悲伤”。

2025年9月26日讯:2025年9月25日举行的NUG“中央政府”会议上,NUG“国家总理”曼温凯丹(?????????????????)说,国际社会对“缅甸之春”革命漠不关心,对此大家千万不要灰心丧气,要依靠自己将革命进行到底。NUG临时总统杜瓦拉希拉(Duwa Lashi La)也声称,尽管目前的革命面临诸多困难、挑战与障碍,但是我们要坚持不懈,继续努力奋斗,将革命进行到底。

2025年10月1日讯,针对掸北最新情况,与军方签署NCA全国停火协议的尽管同属民地武的巴欧民地武(PNLO)主席坤欧卡上校(??????????????????????)如此放话劝TNLA德昂民地武领导:“TNLA领导应该为减少损失而谨思慎行。

德昂军是“10·27”行动中大赢家之一,但目前正在遭到缅军的强势进攻,处境有点艰难。

自2023年10月27日的“10·27”行动以来,德昂军在友军的配合下,占领了大片土地及城镇,包括南坎镇的部分、贵概县城的一半、曼同、南散、南渡、孟密、抹谷、鲍德温矿区、瑙丘、皎梅、昔卜、德贝金等地,控制面积达到1.5万平方公里左右的程度,管辖下的总人口估计在20万至40万人之间。

而自从2024年10月以来德昂军的败绩也显然:2024年10月29日丢当坎镇(被歼300人);

2025年7月16日失瑙丘镇;德昂民族解放军和人民防卫军(PDF)联合部队自2024年8月18日暂时控制的德贝金镇,被缅军于2025年7月23日成功完全夺回,抹谷失去屏障;2025年8月14日,德昂军占领的皎梅镇,目前正被瑙丘和昔卜的缅军两面夹击,缅甸已经开始大炮与飞机轰炸了。据说,抹谷也被炸了。

总之,德昂军在堑壕战中死伤惨重,土地一点点丢失,士兵战死人数上升,而且还没有止退止缩的迹象。

缅军目前正在皎梅一线向德昂军发动强烈的攻势,原因是德昂军试图自己要重新拉群组建一个能够提供全额军事援助的独立新联盟,自己当老大,直到建立德昂邦。

若开的局势与克钦邦和掸邦不太一样,近来战事较为缓和。若开的战事或许可能用不同的方式来解决。

缅甸若开政治强人埃貌博士(Dr. Aye Maung)亲口证实,将从实兑参选,并发表“和平”竞选宣言,这绝对是一篇足以引爆整个缅甸政坛,特别是若开邦政局的“王炸”级重磅后续。

若开领导党(AFP)主席埃貌博士(Dr. Aye Maung)在接受缅文媒体CNI新闻社的独家专访时,亲口证实:

他将正式重返政坛,并计划从若开邦首府实兑市(Sittwe),作为人民院议员候选人,参加即将到来的2025年大选。

他进一步阐述了他的“和平路线图”:争取民族权利,在《宪法》的框架内,为少数民族,争取到他们应有的权利。

寻求政治和解:通过政治手段,寻求各方和解。

终结武装冲突:为彻底终结武装冲突,继续不懈地努力。

埃貌博士的这番“复出宣言”,信息量巨大,向内比都的“投名状”:通过与“邦联”、“独立”等诉求划清界限,他向军方政府,递上了一份最清晰的“投名状”,再次巩固了双方的政治互信。

这番讲话,也是在向若开军(AA)进行一次“隔空喊话”。其潜台词是:我,埃貌(Aye Maung),将通过“议会斗争”的道路,来为若开人民争取权利。这与若开军(AA)的“武装斗争”路线,形成了鲜明的对比与潜在的竞争。

一个被军方“复活”的政治强人,一个饱经沧桑的民族主义者。他的回归,将为本已极其复杂的若开邦政局,注入一个全新的、也是最大的变量。

缅甸Tatmadaw八莫之战的结果说明缅甸Tatmadaw已经走出低谷,反武装面临新考验。八莫(Bhamo)防守了9个,在外面几乎已经被阻断的情况下还能坚持守住,那就意味着以后缅甸Tatmadaw以后不会再轻易放弃一个地方,缅甸Tatmadaw回过神了。

在佤联军已经宣布不再支持果敢同盟军和德昂军的情况下,PDF等盟友也不和他们并肩作战的情况下,如果他们打架,再去进攻缅甸Tatmadaw据点,估计就不会像去年8月份以前那么顺利了。

缅甸军政府的“向东看”战略奏效:这是一份极其重大的、具有里程碑意义的外交新闻。它标志着在经历了长期的西方制裁与外交孤立后,缅甸Tatmadaw政府最高领导人敏昂莱,终于获得了中国最高规格的政治承认与背书。这不仅是一次简单的出访,这更是一场深刻影响缅甸未来国运的“战略选边”。

对于敏昂莱而言,他急需从中国得到的是政治合法性,在被东盟(ASEAN)拒之门外、被西方国家全面制裁的背景下,获得了中国的最高规格的接待。这是他向国内民众和国际社会,展示其“政权稳固、外交有路”的最有力证明。

值得关注的是原定于9月19日启程前往缅甸的东盟外长代表团临时取消行程,原因是缅方表示无法接待。此次访问原计划由马来西亚、印尼、泰国和菲律宾四国外长组成代表团,拟就缅甸军政府宣布的12月分阶段选举计划展开对话。

马来西亚外交部长哈桑作为东盟轮值主席国外长,原定率团赴缅。他曾表示,希望与缅方探讨选举是否具有全面性。

马来西亚外交部长哈桑作为东盟轮值主席国外长,原定率团赴缅。他曾表示,希望与缅方探讨选举是否具有全面性。东盟此前提出的“五点共识”呼吁立即停止暴力,但迄今未得到军方落实。作为回应,东盟已多次拒绝敏昂莱及军政府高层出席东盟峰会。

作为现任东盟轮值主席国,马来西亚在推动缅甸问题对话上采取的是更错综复杂的立场,除向Tatmadaw提出“五点共识”外,还与反Tatmadaw的缅甸全国团结政府(NUG)及部分少数民族武装团体保持接触,强调应推动包容性解决方案。

马来西亚的立场触动了缅甸Tatmadaw的神经。

与此相反,根据外交部发布的公告,缅甸与东帝汶两国外长于内比都举行会谈。

东帝汶外交与合作部长本迪托·多斯桑托斯·弗雷塔斯(Bendito dos Santos Freitas)率代表团于9月17日至19日对缅甸进行工作访问。

访问期间,缅甸外交部部长吴丹隋(?????????)与东帝汶外交与合作部长于9月18日在外交部举行双边会谈,就两国共同关心的事务进行磋商。

会谈中,两国外长重点商定,将依据《东盟宪章》所确立的基本原则与规范发展双边关系,并在互不干涉内政的基础上进一步加强外交合作。

东帝汶方面表示,不会允许任何反对缅甸政府的组织在其境内设立办事处或从事非法反对活动,并邀请缅甸政府在首都帝力设立大使馆。

缅甸又一外交胜利:东帝汶愿与缅方建立关系承诺不与任何反政府组织接触。

东帝汶原先是与反Tatmadaw的,与民族团结政府(NUG)关系密切,还接待过民族团结政府(NUG)的外长。如今认清形势,改变了立场。

 

林锡星 广州暨南大学东南亚研究所

图片来源于缅甸中文网

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