2025年12月23日，题为“为民众管理分配土地以解决贫困问题”和“水电开发与旅游发展的协调性”的科学研究成果发布会在老挝国家政治与行政学院（STAP）举行。会议在老挝人民革命党中央委员、国家政治与行政学院院长普翁·温坎森与国会副主席奔坦·布维莱的共同主持下召开。澳大利亚大使馆、亚洲基金会代表，各部委、国际组织负责人、研究人员及学生参加了会议。

此次会议旨在发布两项重要政策研究成果。奔坦·布维莱在会上指出：土地分配以及关联旅游发展的能源开发是老挝党和政府高度重视的战略性问题。本次研究成果将成为重新评估过往法律法规及政策实施效果的重要依据，同时为寻求改进方向提供指导，以确保国家与人民利益的最大化。

第一项研究：“为消除贫困的土地管理分配”

由利瓦蒙·利帕冯和STAP副主任奔米·朱拉乍女士报告的第一项研究结果显示：过去30年间，党和政府努力向人民分配土地和森林并颁发地契，以保障稳定的生产资料。然而，研究发现仍存在诸多挑战，例如：省县村各级的土地分配工作尚未在全国完成（仍有约98个县和5000多个村庄未完成），土地数据库系统尚未实现现代化和互联互通，以及存在侵占国有土地和保护区等违规现象。

研究小组提出了政治和政策层面的解决方向，强调政府和地方管理机构必须加快土地登记发证工作，力争在2030年前完成，特别是在重点发展区和根据国会常务委员会第57号决议规定的林区。土地分配必须与稳定就业创造、资金和市场的获取相结合，确保人民能够真正利用土地创造收入并摆脱贫困，避免出现土地分配后民众无地谋生、不得不再次破坏森林的情况。

第二项研究：“水电开发与旅游发展的协调性”

由政治经济与管理学院副院长坎潘·潘帕迪女士和STAP副主任坎拉·胶温坎女士报告的第二项研究指出：老挝作为“东盟蓄电池”，拥有90多个水电站，潜力巨大。然而，过去的发展中，能源与旅游部门之间缺乏协调，错失了创造经济附加值的机会，有时甚至对自然旅游资源造成了影响。

研究成果提出了新的政策建议：停止审批由地方管理的小型水电站，因其经济效益低但环境影响高；转而重点发展多功能水坝，能够同时发电、防洪、提供农业用水并开发为旅游景点。关键在于，必须将旅游基础设施（道路、观景点、便利设施）的建设成本纳入水电站项目的初始投资结构中。这标志着发展模式从“各自为政”向“协同联动”和可持续发展的转变。

高度评价与未来期望

在会议最后，普翁·温坎森高度评价了两项研究成果的科学价值与实践意义，认为可以作为修订法律及下级法规的重要参考。他强调，土地和能源问题是发展的基础性问题。解决贫困不仅仅是分配土地给人民，更是要创造条件让他们能利用土地创造效益；开发水电也不仅仅是出售电力，更要通过旅游和服务创造连带效益，使当地人民获得最大利益。

同时，他呼吁国会、政府、地方管理机构及各相关部门将这些研究成果切实转化为具体实践，并不断加强后续的跟踪监督和评估工作。