2026年1月30日,在老挝全国2025年度财政工作总结暨2026年度工作部署会议上,老挝人民革命党中央政治局委员、政府总理宋赛·西潘敦发表重要讲话,要求财政部持续系统性地推进财政领域工作现代化转型,以现代化手段强化中央和地方财政收入与预算支出的集中、准确、完整管理。
宋赛总理明确指出,要着力推进财政收入管理系统与相关部门的互联互通,确保全面快速完成。特别要重点在全国范围内推广面向企业的电子票据管理系统,并完善政府部门电子表单管理与预算支付系统(D-Filing),用于征收各类手续费、服务费和各项基金。同时,在全国各国际口岸,要通过财政部的FinPass系统实现各类收入的单一窗口集中征收。
宋赛总理强调,必须持续重视并加强对财政领域干部队伍的政治思想教育,确保他们具备良好的道德品质、职业道德、奉献精神和严格的组织纪律性,严格执行财政计划与纪律。在财政部与另一部门合并后,需继续完善财政机构机制,提升工作效率。要持续推动落实党中央关于在新的时期建立独立自主经济的第04号决议,使其落到实处;建议财政厅主导推动地方经济社会发展计划的执行,确保其与地方重点工作及各部门行动计划相衔接。
财政行业必须成为推动经济发展的核心,力争使2026年经济增长率达到5.5%,并努力实现在2026-2030五年计划期间年均经济增长率达到6%以上的目标。在财政收入方面,要力争在2026年达到不低于国内生产总值(GDP)20%的水平。财政部需通过研究提高与自然资源开采相关的税费、各类奢侈品消费税率、跨境运输手续费等措施,积极拓展国内收入来源。
在预算支出方面,要持续优化审批和支付流程,利用现代化系统确保透明度与效率。政府投资项目的规划与实施必须聚焦各领域发展重点目标,特别要强调区域发展、解决地方贫困问题、推动民生生产,通过资金分配支持互联互通基础设施、生产通道、旅游通道及其他经济走廊建设项目。
宋赛总理要求,继续主导推进公共债务问题的解决,从源头参与评估,改进债务项目跟踪监管机制,逐步停止低效、高息、短期的借贷行为,并通过谈判寻求债务期限重组,以调整公共债务结构。要加快国有企业改革,增强其竞争力,提高对国家财政的贡献率(目标为GDP的1%)。财政部需协助政府加快推动国有企业实现盈利、增强实力,未来应能推动其在老挝证券交易所上市。
要加快完成并公布第五次全国人口普查结果,作为制定政策和推动经济社会发展的基础;重视并在今年完成经济统计调查。在此过程中,要能够识别具有财政收入增长潜力的企业单位;着力提升官方统计数据的收集、生产和发布质量,确保其完整、准确,并能与中央各部门、地方及国际数据库系统互联互通。
宋赛总理指出,在当前全球经济合作模式与条件发生变化的背景下,财政部必须审时度势,研究制定符合新阶段形势的国际经济合作战略。关于中央与地方之间的预算分级管理,需重新审视并完善收入与支出的划分、中央与地方之间的平衡机制,特别是将全国范围内的大型国有企业单位划归中央管理,以确保更有效的监管,例如赛松本特区及其他特殊政策区域。
要继续重视完善法律法规,使其严密系统,重点修订一批涉及财政收入组织和预算支出管理的法规。要强化国家审计工作,以减少预算流失和公共债务产生,通过持续加强对财政收入、支出的跟踪、监督和管控,成立专门工作组对各业务领域进行系统性的跟踪检查,并监督财政及其他各部门官员履行职责、承担责任的情况,从中央到地方严厉打击和预防腐败。