倾力打造黄金口岸[组图]

州委副书记、州长刀林荫，在磨憨经济开发区、勐腊县党政领导陪同下到磨憨经济开发区调研

>等候验证入境的老挝货物

第三国人员由磨憨出境旅游

很难想象，这就是现实中的磨憨：基础设施建设方兴未艾，热带雨林中的边境小城雏形凸现，人流物流兴旺繁忙，外贸通关络绎不绝……被美誉为“翡翠谷”的磨憨，正在充分发挥着中国通向老挝唯一的国家级陆路一类口岸的作用。在解放思想大讨论中，磨憨人重新审视磨憨，抢抓机遇，提出了促进经济开发区大建设、大发展的一系列新思路和新举措，响亮地喊出：倾力打造“黄金口岸”

边关热土，磨憨经济开发区一片繁忙。

思路决定出路，思想解放的程度，决定着改革创新的力度，决定着经济社会发展的程度。没有思想的大解放，没有观念的大更新，就难有大突破和大发展。伴随解放思想大讨论深入进行，磨憨经济开发区重新审视面临的发展机遇和挑战。

磨憨经济开发区的发展有目共睹，但还有很大差距，存在着制约发展的一些问题：与国内发达经济开发区相比，磨憨经济开发区部分职工思想还不够解放，还不能很好地适应形势发展需要，在发展意识和服务理念等方面还存在较大差距，工作效率还有待进一步提高；基础设施落后、体制机制及相关政策不配套、建设资金缺口大、土地指标少、高素质人才缺乏，依然是制约磨憨经济开发区又好又快发展的五大瓶颈；区内经济增幅小，进出口贸易加工进展慢，入园企业少，具有发展潜力的战略性产业还未培育起来，产业支撑体系未形成，园区主导作用未能发挥；口岸设施，开放水平，服务理念等还有待进一步提高。

机遇与挑战并存。随着中国———东盟自由贸易区建设、澜·湄次区域经济合作的全面推进，昆曼国际大通道的贯通，我省新一轮兴边富民工程的实施，磨憨将成为中国与东盟的一大交通枢纽和人流、物流集散中心，磨憨将面临着大开放、大发展的良好机遇。

为此，磨憨经济开发区提出：坚定不移地实施“国际通道活区，人才服务兴区，商贸旅游富区，新型工业强区”发展战略，围绕州委确定的“把磨憨经济开发区建成中老国家地区的区域性物流基地、商贸基地和加工基地”的目标定位，更进一步解放思想，进一步扩大开放，实现磨憨又好又快发展，努力把磨憨打造成为现代国际“黄金口岸”。

高起点绘制发展蓝图

磨憨是中国连接东南亚各国的重要口岸之一。在世界经济一体化进程加快、我国实施“走出去”战略之际，从全州发展战略出发，以磨憨口岸为枢纽，构建大通道经济圈，对我州乃至全省加强与东南亚国家的交流与合作，进一步扩大对内对外开放，具有重大的现实意义。

磨憨人从高起点绘制了发展蓝图入手，将磨憨构建成为中国与东盟各国互补经济双向流动的最佳平台，在新的起点上谋求新跨越和大发展。规划注重整合国际口岸和国际大通道，以大磨憨口岸为平台构建中国磨憨———老挝磨丁合作经济体。磨憨的新一轮发展将朝着把磨憨建成中国———东盟自由贸易区结合部的国际物流中心、国际生态旅游口岸和贸易、转口贸易、加工贸易中心的方向迈进，将磨憨经济开发区建成功能设施完备、管理能畅便捷、产业活力充沛、生态环境优美、开放水平较高、经济文化繁荣的特色文化城、雨林生态城、创意产业城、国际口岸城和国际旅游城。

为适应国际大通道需求，规划充分注重建设高起点、高标准、高增长的“三高”国际口岸，提升旅游、国际物流、加工贸易等产业全面升级，构建雨林生态链、边境和民族文化链、国际口岸产业链。

开拓东南亚贸易市场

昆曼大通道全线贯通后，贸易进出口将使昆曼大通道成为中国和东盟开展经贸往来的经济走廊和旅游的黄金通道，在我州国家级口岸中，昆曼公路人流物流的承载量将大大超过水路口岸和航空港。磨憨将成为我州发展对外贸易的前沿基地和货物中转站。

要使磨憨口岸对外贸易要有进一步提升，必须在巩固老挝市场的基础上拓展泰国等东南亚市场，做大做强转口贸易和跨境贸易，并以此带动加工业、物流仓储业的发展。为此，磨憨经济开发区提出，一是要加强对老挝、泰国等东南亚市场的分析研究，寻找突破口，从内地和沿海发达地区引入具有竞争优势的商品和经营商家，实行产、供、销一条龙，提高商品质量，将质优价廉的优势产品打入泰国等东南亚市场，扩大东南亚市场的占有率。二是要引入一批有较强经济实力和一般贸易经营权的企业和公司，针对东南亚市场的商品结构和贸易需求，进一步拓展东南亚贸易市场，扩大口岸进出口贸易规模。同时，继续做大做强“边民互市”，以中老磨憨和磨丁国际赶摆为平台，做活边境贸易，不断活跃口岸经济，带动周边经济发展。三是要积极向国家争取办理 “进口药品通关单”便捷的审批手续，以方便药材经营企业和商人从老挝进口药材。

加快工业园区开发建设

磨憨经济开发区管委会注重加快磨憨工业园区建设，提出了工业园区的建设和发展的新思路。即坚持“现代物流活区，加工仓储富区，新型工业强区”的发展思路，以“昆曼国际大通道经济走廊”为依托，充分发挥和利用“国内外两个市场、两种资源”，加快与国内外市场接轨步伐，以进、出口贸易带动工业园区建设，实现以贸易带加工，以加工促贸易，相互连动，互促发展，大力拓展一般贸易、加工贸易、劳务输出、经济技术合作，将磨憨建设成商贸活跃、旅游兴旺、加工仓储较为发达的、连接中国大市场、辐射东盟市场的集生态化、民族化、现代化、国际化为一体的中国———东盟互补经济的加工平台和贸易平台。

工业园区布局以进出口贸易加工、旅游工艺品生产、畜禽产品加工、水果蔬菜加工、家用电器和农用机械等机电产品装配以及五金建材产品加工业为主。为加快工业园区的开发，要加强对外招商引资和工业园区信息网络建设，创造良好的投资创业环境，吸引项目落户。

大力发展跨境旅游

随着昆曼国际大通道即将全线贯通和澜沧江·湄公河国际旅游线路的开通，特别是磨憨口岸落地签证政策的落实，为磨憨发展跨境旅游带来了前所未有的条件和机遇。磨憨经济开发区的发展目标到2010年的出入境人员达200万人次，区内常住人口1.5万人。按照昆曼公路走线，昆曼公路全长1887公里，磨憨距昆明701公里，刚好一天的路程，通过磨憨中转，第二天便可出境到老挝、泰国及东南亚各国。磨憨将形成连接中国———东盟两大旅游市场的人流集散地。

为此，磨憨经济开发区将充分利用和发挥磨憨口岸独特的热带雨林、民风民俗、民族特色建筑、东南亚异国文化风情等特色旅游资源优势，建设一批有特色的、满足游客消费需求的森林剧场、国际俱乐部、生态群落式宾馆、避暑防寒度假村、东南亚文化风情园、狩猎场、森林登山探险等项目，为游客提供独具特色的旅游服务产品。预计到2010年将接待国内外游客达200万人次，使磨憨成为西双版纳东线旅游和东南亚跨境旅游的黄金旅游线路。目前，磨憨经济开发区正抓紧完成贸易区旅游发展规划，争取在大通道开通前建成一批有特色、上档次的旅游项目。

构建面向东南亚小商品集散地

磨憨口岸特殊的区位优势，为建设面向东南亚的小商品市场提供了得天独厚的条件；口岸基础设施和贸易仓储服务功能设施不断完备，投资环境不断改善，为小商品市场建设奠定了基础；磨憨口岸开通11年来，一大批多年来从事对老、泰贸易的企业对老挝、泰国的商品结构和贸易市场较为熟悉了解，并与老、泰方均建立了长期稳定的贸易合作和伙伴关系，为磨憨建立小商品市场创造了条件。

磨憨经济开发区管委会提出，磨憨小商品市场的建设将积极引进浙江义乌、温州等国内小商品主要生产产地和市场集散地的经营商家、企业和投资商，利用他们小商品生产产地和一级批发市场成本较低的优势，将东南亚需求的国内小商品集聚到磨憨销往东南亚市场；同时，可发挥他们熟悉了解国内大市场对东南亚小商品需求的优势，将东南亚的小商品集聚到磨憨销往国内市场，建立内地商家、企业和磨憨本地商家、企业的经营协作机制，将磨憨小商品市场做大做强。

建设特色磨憨

“特色化”是磨憨口岸发展的灵魂。磨憨口岸有良好的原生态植被和热带雨林景观，在开发建设中，磨憨口岸将坚持“开发与保护并举、开发服从于保护”的方针，保护好生态植被，不推山填沟，只能依山就势建设。对生态植被和环境破环较大的项目，坚决不批建。在过去的开发建设中，没有出现因建设而破坏生态植被的现象。同时，严格按规划控制项目的绿地比率，使磨憨的建设与周围热带雨林融为一体。
　　　　
为搞好“特色化”建设，磨憨经济开发区还聘请了州内的民族建筑专家担任顾问，组织了工程技术人员到老挝琅勃拉邦和泰国清迈、清莱等城市进行了学习考察，吸收借鉴泰国、老挝等东南亚建设文化的特色精华，用于指导磨憨的特色化建设；在项目建设中，将继续把特色化设计作为审批项目的硬性指标；为鼓励投资商在特色建设上建出成效，在特色投资上，对投资商给予建设营业税先征后返的优惠政策，全面推进磨憨口岸的特色化建设。