据老挝国家通讯社报道，近日，老挝副总理兼外交部长通沙万·丰威汉表示，老挝已全面达到联合国规定的三项最不发达国家（LDC）毕业标准，即将在2026年正式脱离最不发达国家行列。联合国开发计划署也已承诺将继续支持老挝完成这一历史性过渡。

三次评估全部达标，三项指标均获通过

根据联合国的评估机制，一个国家要从最不发达国家名单中“毕业”，需要在连续三次三年期审查中达到三项标准：人均国民总收入（GNI）、人力资产指数（HAI）和经济与环境脆弱性指数（EVI）。

老挝在这三次审查中全部达标——第一次在2018年，第二次在2021年，第三次在2024年。具体数据方面，老挝人均国民总收入已达到1,996美元，超过联合国设定的1,305美元门槛；人力资产指数达到72.8，超过66的达标线。

2021年，联合国大会通过决议，正式建议老挝脱离最不发达国家行列。考虑到新冠疫情带来的冲击，联合国将过渡期从通常的三年延长至五年。根据这一安排，老挝将在2026年完成毕业准备，过渡期持续至2029年。老挝计划于2026年11月24日正式毕业，从2030年起将与其他发展中国家享受同等待遇。

毕业带来多重机遇

通沙万副总理指出，脱离最不发达国家地位将为老挝带来一系列积极变化。

首先，国际社会将把老挝视为一个“正在发展的国家”，这将提升外国投资者和融资伙伴的信心，增加老挝获取外资的机会。

其次，毕业将推动老挝提升各方面的标准——包括生产标准、生活标准、法律法规体系等。联合国最不发达国家技术银行将帮助老挝提高产品质量、改善营商环境、增强出口能力。

第三，这一转变将激励国家和个人进入竞争发展的轨道，推动自我提升。老挝将从中低收入国家迈向中等收入国家，长期目标是成为高收入国家。

挑战与应对：援助减少、贸易优惠丧失

与此同时，毕业也带来不小的挑战。通沙万副总理坦言，老挝需要在人员素质、规章制度和法律体系等方面做好充分准备。

最直接的影响是国际援助将减少。官方发展援助（ODA）在全球范围内都在下降，未来支持将更多侧重于共同融资、低息贷款和技术援助。老挝还将失去“除武器外一切商品”（EBA）等贸易优惠待遇，据估计可能损失约7.3%的出口额，相当于7.34亿美元。

不过，在2026年至2029年的三年过渡期内，目前在老挝实施的各种援助项目和发展计划仍将继续执行。欧盟也为所有毕业国家提供了三年的过渡期。

“平稳过渡战略”保驾护航

为确保顺利、高质量且可持续地完成过渡，老挝政府已经制定了“平稳过渡战略”（Smooth Transition Strategy, STS）。该战略以四大支柱和22项优先任务为基础，推动绿色增长和可持续发展。

战略的核心措施包括：稳定宏观经济、应对公共债务；加强贸易和投资，加快与欧盟谈判“普惠制+”地位，寻求新的自由贸易协定；加强人力资源开发，改善教育和社会保障体系；以及推动气候行动，暂停新的采矿项目审批，转向高附加值半成品生产。

联合国助理秘书长兼最不发达国家高级代表拉巴卜·法蒂玛在访问老挝时表示：“脱离最不发达国家类别不是终点，而是一个新的开始。关键在于确保老挝的每一个人，无论背景如何，都能从国家的发展中受益。”

老挝于1971年被列入最不发达国家名单。经过半个多世纪的努力，老挝党和政府将脱离最不发达国家地位作为长期奋斗目标。这一历史性跨越，标志着老挝从低收入国家迈向中低收入国家，从最不发达国家迈向发展中国家，是国家发展道路上的重要里程碑。

来源| 老挝国家通讯社、老挝资讯网