林錫星

根据缅甸军方的分析,缅甸的抗议活动可以分为几个阶段:第一阶段是2月14日之前，那时的人们和平抗议，争取民主;第二阶段则是开始于2月的第二个周末，佐敏吞(Zaw Myint Htun)解释称，“当时和平抗议者开始破坏政府机制，成立了公民抗命运动(CDM)，同时组建了影子政府。抗议者更是干扰公务员和普通人的生活，诱使年轻人走上街头。”

他表示，缅甸目前已无和平抗议，抗议者从2月底开始改变策略，所有示威者都带有武器，“看起来像恐怖分子”。

4月24日,东盟就缅甸政治危机召开了特别峰会并取得了阶段性成果。应邀出席峰会的缅甸军方（Tamadaw）最高领导人敏昂莱（Min Aung Hlaing）表示，接受停止暴力镇压的建议。东盟峰会达成5点共识，并获得缅甸当局的积极回应，显示双方都有意愿采取务实的方式，为当前的危机谋求解困方案。共识除了有助于推动缅甸各方走向和解，也展现了东盟作为区域组织处理区域危机的能力。

东盟峰会达成的5点共识与中国建议的实现3个“有利于”不谋而合。3个“有利于”:一是要有利于推动缅甸国内政治和解；二是要有利于体现东盟建设性作用；三是要有利于避免域外的不当介入。

以美欧为主的国际社会对缅甸军政府的制裁措施，使得各方通过谈判妥协来化解危机的渠道变得障碍重重。东盟特别峰会为此打开了另一扇沟通的大门。对于军方而言，东盟恐怕是其摆脱外交孤立仅存的救命稻草。

一些缅甸反对派人士及国际人权组织，批评东盟邀请敏昂莱出席峰会，无异于间接赋予发动政变的军方统治合法性。这个批评显然是无视缅甸军方在当地政治的传统角色，以及在当下危机中不容绕过的存在。中国外交部称：“中方支持缅甸各方在宪法和法律框架内通过对话寻求政治解决，应不断推进来之不易、符合缅甸国情的民主过渡进程。”利用共识推动缅甸和解，有利于东盟维护自身信誉。缅甸军方如何妥协，则有赖于全民盟等反对派的立场及意愿。

目前全民盟与军方的争拗只不过是为了利益，双方利益分霑不均，必然摊牌。双方各让一步，无非就是你少一点，我多一点，事情就过去了。实际上，2008年宪法中已讲明了各自的利益。但近几年全民盟的利益集团迅速膨胀，伸手要夺军方的那一份。这连亲民主派的、服务器设在国外的、由NGO赞助的媒体都得清楚。请看一幅调侃军方与全民盟的漫画。

戴头包者:不能以人民的名义永远搞特权，另者:那怎么办？答:也该给我们留一点，懂吗！ ?6?7

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尽管多个东盟领导人，在峰会上要求缅甸军方释放昂山素季等全国民主联盟(NLD)领袖，以便开启政治和解进程，但这一立场却没有列入5点共识之中。显然，缅甸军方对此仍然持反对态度。此前，军方利用不同刑事罪名(已经有6项罪名)提控昂山素季，而且是逐步升级，显示了军方已经把她排除在政治和解方案之外。

军事委员会已以各种指控对国务资政昂山素季提起了一系列诉讼，目前有6起案件。驻仰光的总检察长吴季敏（U Gyi Myint）认为，政变是企图将昂山素季从缅甸政治中驱逐出去。他说:“将所有指控加在一起大约需要20年，但是一旦军队就位，将会释放她，因为她是将军的女儿，她将被传唤，不允许她参加政治。”

早在今年初，军方已经宣布撤销精心为昂山素季设计的国务资政部。

没有昂山素季的全民盟(NLD)将会怎么样?不可想象。恐怕会是群龙无首,利益集团各显神通,在此不多熬述。目前全民盟(NLD)的领导人大都是医生(Doctor),真是奇葩，这在全世界实属罕见的。与以往不同，以前,宁愿当医生也不愿意当官,无疑如今当官油水太多了。目前军方还在大举抓捕参加CDM的医生。

据thithtoolwin 2021年4月15日报道，英国的缅甸医生Thet Ko Ko博士告诉英国广播公司（BBC）记者，在英国为即将到来的医生申请医疗许可证时，英国综合医学委员会General Medical Council不再需要缅甸医学委员会Myanmar Medical Council颁发的良好信誉证书Certificate of Good Standing。过去，要想在英国获得医疗许可，就需要通过具有英语能力的通用医学委员会考试，但是由于缅甸的军事独裁政权，缅甸医学委员会现在不再需要信誉良好的证明。

接下来的1至2年,再次选举是繞不开的一道湾。据news-eleven 2021年3月1日报道，选举委员会（UEC）已要求各政党对选举制度比例代表制（PR）进行审查并提出建议。在选举委员会与各政党于2月26日举行的一次会议上，一些政党报告说，根据选举委员会致政党的一封信，他们应将当前的简单多数制（FRTP）改为比例代表制（PR）。包括人民先锋党、联邦团结与发展党（USDP）在内的53个政党参加了会议。包括全民盟、人民党和掸邦民主联盟在内的38个政党没有参加。參会者多过没有参加者。

全国民主联盟(NLD)想回到过去,已经不太可能。在重新选举中,只要把“联合政府”建立起来,就是军方的胜利。

林錫星 广州暨南大学东南亚研究所

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