为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于全面实施预算绩效管理的部署要求,近年来,云南省财政厅狠抓重点项目评价规模和评价质量的提升,以绩效评价作为优化支出结构、提高财政资源配置效率的有效抓手,促进财政资金聚力增效,提高公共服务供给质量。
扩围增量,实现“四本预算”全覆盖。2015至2019年,省财政厅开展绩效评价项目140项,涉及资金3000多亿元,涵盖教育事业、卫生计生、产业发展、扶贫开发、民族发展、生态环境、安全生产、科技创新及文化发展等多方面。结合评价情况,对资金使用绩效差的项目扣减预算安排30亿元以上。2020年,省财政厅积极克服新冠肺炎疫情造成的不利影响,从加强预算绩效管理、优化支出结构的角度,将绩效评价重点聚焦到污染防治、交通运输、旅游经贸、工业发展、灾害防控等省委省政府重大决策和重点民生领域,确定23个重点项目列入年度评价计划,评价资金总规模突破700亿元,从项目类型上涵盖了一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算“四本预算”,实现了绩效评价的全覆盖。
提质增效,打好绩效评价“质量牌”。研究出台《云南省项目支出绩效评价管理办法》,在制度层面优化完善绩效评价体系,进一步规范项目支出的绩效评价管理工作。建立自评结果抽查复核机制,2020年,抽取部分省级重点项目和部门整体开展自评复核工作,对各部门自评结果的真实性、准确性进行抽查,涉及财政资金13.4亿元,着力解决单位自评随意,个别自评结果不实等问题,推动部门提高自评客观性。开展绩效评价核心指标设置试点,大幅压缩评价指标数量,在减轻被评价单位提供评价资料等工作量的同时,使评价指标的设置更加贴合评价对象的实际,做精做细绩效评价。推动评价责任“双落实”,推动省级预算部门选取重点领域、重点项目开展绩效评价,建立财政部门和省级行业主管部门多层次绩效评价体系,实现评价责任“双落实”,切实推动各部门由“要我有绩效”向“我要有绩效”转变。
五项机制,强化绩效评价结果运用。建立绩效评价反馈整改机制,将绩效评价结果反馈被评价部门,督促部门将评价结果作为完善政策、改进管理的依据,提高资金使用效益。建立绩效管理考核机制,将预算绩效管理情况纳入全省综合考评进行年度考核,进一步提高部门重视度。建立绩效结果与预算资金安排有机结合机制,在编制部门下年度预算时,对资金使用绩效差的项目减少安排预算或不再安排预算。建立建言献策机制,积极推动重点项目绩效评价报告上报省政府,并提交省人大常委会审查参阅,为科学决策提供参考。建立公开监督机制,推动绩效评价信息公开,将评价报告在本部门和省财政厅门户网站“双公开”,接受来自社会各界的监督。
(绩效管理处、绩效评价中心 供稿)