2020年7月29日，云南省十三届人民代表大会常务委员会第十九次会议审议通过《云南省资源税税目税率计征方式及减免税办法的决定》（以下简称“决定”），并于2020年9月1日起与《中华人民共和国资源税法》（以下简称“资源税法”）同步施行。政策实施以来，资源税改革政策平稳过渡，税收收入稳步增长，征收管理有序推进，建立了资源价格与税收自动调节机制，充分发挥了税收职能作用，助推我省生态文明排头兵建设。2020年1—11月，全省实现资源税收入28.02亿元，同比增长4.5%，其中，资源税法实施后，10月和11月共计实现资源税收入5.95亿元，同比增收1.85亿元、增长45%。分税目看，增幅较大的主要是铜矿、铁矿、石灰石、砂石、煤炭等税目，分别增长188.46%、142.76%、104.75%、66.19%、20.96%。分地区看，全省资源税收入主要来源于昆明、曲靖、玉溪、红河、文山等州市。云南属于资源富集地区，此次资源税改革，对税率结构进行了优化，一定程度上提高了地方组织收入的积极性，对当地经济发展起到了积极的作用。

一、出台授权地方事项，奠定实施坚实基础

为确保资源税法顺利实施，全省财税部门认真贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，统筹考虑生态环境保护、矿业转型升级、应税资源的禀赋、开采条件、企业负担、环境治理、税收征管以及促进资源节约集约和合理利用等因素，在资源税法授权范围内，研究制定我省资源税税目税率、计征方式以及减免税办法，报省人民政府同意后，提请省人大常委会审议通过。资源税法实施后，绝大部分税目实行从价计征，税负与矿产品价格实现动态平衡，促进资源节约集约利用，推动产业转型升级。同时，通过实施税收优惠政策，鼓励企业加大技术改造力度，提高资源利用效率，加大生态资源环境保护、推动我省生态文明排头兵和中国最美丽省份建设。云南澜沧铅矿有限公司表示，通过实施资源税法，公司开采的低品位矿预计每月减免资源税8万多元，全年预计减免近百万元，企业可以腾出更多资金用来更新机器设备。

二、加强政策宣传解读，营造良好舆论环境

通过传统媒体和新媒体相结合的宣传方式，营造了良好舆论氛围。在《云南日报》发布《省人大常委会关于云南省资源税税目税率计征方式及减免税办法的决定》，云南网和省人民政府、省财政厅、省税务局门户网站及时转载；在《云南日报》头版刊登《优化税率结构 集约利用资源 我省明确资源税税目税率计征方式及减免税办法》新闻稿。省财政厅、省税务局相关处室负责人和昆明钢铁股份有限公司财务负责人接受了云南广播电视台记者专访，相关新闻于“资源税法”实施首日（2020年9月1日）在云南新闻联播栏目播出。印发《关于资源税政策解答的通知》，通过云南财政、云南税务、阳光云财一网通、云南发布微信公众号等新媒体推送《致全省资源税纳税人的一封信》。邀请省人大常委会委员、专家学者从不同的角度对资源税政策进行解读。

三、加强宣传培训辅导，确保政策落实落地

省财政厅举办全省财政税政业务及减税降费政策培训班，邀请财政部税政司领导授课，对资源税政策进行专题讲解。在省发改委举办的2020年降低实体经济企业成本政策宣传和专题培训班以及省个体私营经济协会举办的“党建引领、个私宣展”会上对财税政策进行宣传解读。省税务局开展视频培训，对资源税法出台的背景、立法思路、税收征管、纳税申报等具体政策进行解读。各级税务机关认真做好纳税服务工作，对纳税人开展多种形式培训，特别是对资源税法实施后税负上升的纳税人开展一对一辅导。

四、优化税收征收管理，提供便捷高效服务

省税务局进一步优化纳税申报表，将“资源税纳税申报表”简化为1张主表和1张减免税申报附表，对于不需申报减免税的纳税人，仅需填报1张主表，为纳税人提供更加便捷高效的申报服务。提前修改完善金税三期税收管理系统和电子税务局功能模块，认真做好系统测试。印发《资源税申报2020功能操作说明》，指导各级税务机关扎实做好资源税法实施后新增税目、税率变化以及纳税期限调整的相关征管准备工作。全面深入开展风险排查、完善应急预案，合理安排错峰申报、安全有序开展办税服务，做好支持保障工作。

五、密切关注政策落实，深化政策效应分析

??此次资源税改革，对云南省资源税税率结构进行了优化，在目前开采并征收资源税的41个税目税率中，32个税目的原矿、选矿税率略有提高，1个税目的原矿税率平移、选矿税率提高，其余税目平移。目前享受税收优惠政策的企业较少，绝大多数地区和应税资源品目的资源税收入略有增加。省财政厅、省税务局高度关注资源税政策的变化，密切跟踪政策落实情况，深入分析政策变化对企业经营、地方税收收入、产业发展等方面的影响，及时研究解决存在的困难和问题，确保资源税政策落实落地。

（税政处 供稿）