作为一个小国，也是穷国，美国和中国，老挝都得罪不起。
老挝希望一定程度上在中、越、美之间实现外交平衡，这种考量有其正当性。但这样的思路很难生硬地加以贯彻，它需要与外交及经贸现实的契合，实现老挝利益的最大化。


中老两国有很长边界线，两国政治制度相同，既无现实矛盾，也无历史包袱，中国对老挝的投资潮自然而然形成，已经成为老挝经济增长的最大外来动力。
老挝作为中国经济高速发展的近水楼台，这是它的重要地缘优势，也是老挝自我发展一个收益明显的着力面，这些都不可能因老挝发展全面外交被“平衡掉”。
老挝发展对美关系是要获得更多经济增长资源和安全资源，是要锦上添花，而决不会为了同美国建立比较虚的友好氛围而牺牲掉与中国实在的互利合作。
美国目前做不到向老挝大量投资，它又离老挝太远，加上它与老挝政治制度上的隔阂，它对老挝的影响力再怎么扩大也与中国的影响不可同日而语。
而且美国的影响主要是地缘政治意义的，中国的影响体现在两国社会的大量友好交往中。


美国的影响是刻意投射过来的，中国的影响是邻里好友式的，它们本来就不属于一个层面。
西方舆论总把中国周边国家搞平衡外交当成零和游戏描述，并且寄希望于一些中国邻国会“倒向美国”。
这种思维是想当然的，一厢情愿的。
中国亲诚惠容的周边政策非常坚定，周边国家或会因为中国快速崛起有的不太适应，但它们正常情况下不太可能因为有担心就和美国搞到一起，在安全上“对付中国”，这不符合它们的利益。

即使菲越也不愿意与中国敌对，它们在与中国围绕领土问题摩擦时，也对被美国过度利用有所警惕。
美国在亚洲的投入还是有些少，一些美国精英大大低估了在亚太搞遏制中国“统一战线”所需付出的成本，同时夸大了有些国家同中国摩擦的性质。
尽管如此，中国需要重视美“亚太再平衡”战略所产生的消极影响，鼓励东亚国家不受华盛顿干扰，坚持大力发展同中国的友好互利合作。
对有在中美之间搞战略平衡倾向的国家，我们一要理解，二要加强与它们的合作与沟通，引导它们，避免它们中美国的招。

对个别为讨好美国而损害中国国家利益的国家，我们须采取措施，让其付出相应代价。决不能让有些国家有这样的期待：无论怎么跟着美国跑、做了什么对不起中国的事，它们都可以继续不受影响地从中国获得经济发展的好处。

中国援助 投资老挝，是当冤大头吗

中国每年都会对外援助、投资，金额还不少。
很多国人就认为咱们自己刚刚脱完贫，不是应该应该先把钱花到乡村振兴等国内民生事业上吗？为啥要这么慷慨地搞外援、免债务呢？而且这还不是第一次免债了，这不是打肿脸充胖子，当冤大头吗？
甚至有人阴阳怪气地说，这是现代版的“量中华之物力，结与国之欢心”。中国真的是像网友说的那样“穷大方”吗？
先给结论，后给分析：中国不是冤大头、也不是“穷大方”，这是双方互惠互利的局面。

中国援助老挝的历史
中国对老挝经济援助大致可以分为两个阶段。
其中第一阶段为1956～1978年。
当时世界处于冷战之中, 特别是在前期, 国际社会总体呈现两大阵营。
1956 年中国提出向老挝提供援助, 但是真正公开的援助始于1960年末。
该阶段中国对老挝的经济援助, 为老挝的反殖民斗争和民族独立提供了重要帮助。从内容上看, 20世纪60年代中国的经济援助以帮助老挝建设交通基础设施为主, 打通了中老之间的道路。
1971～1973年, 中国工人被大量派往老挝从事道路、桥梁建设和维护, 以支持老挝的经济建设和发展。
到1974年, 中国对老挝直接经济援助已达2500万美元。
1975年, 中国再次向老挝提供2800万美元的援助, 帮助老挝建设道路并购买物资。
1977年, 中国又向老挝提供了2000万美元左右的经济援助, 帮助老挝建立工厂并发展相应技术。
据统计, 中国在1959～1975年间总计向老挝提供了9.65亿人民币的赠款和无息贷款。基础设施建设是社会经济发展的基础, 中国在这一阶段的经济援助主要集中在帮助老挝建设基础设施, 使老挝渡过建国初期的发展困境。

20世纪80年代末, 随着东南亚地区形势的变化,中老关系开始缓和并逐渐恢复, 中国对老挝的经济援助也进入了第二阶段。
2000年, 中国领导人首次访问老挝, 两国关系进入了新时期, 中国对老挝的经济援助开始增加并呈现出多元化的形态。
2002～2012年间, 中国对老挝的赠款和无息贷款达2.6亿美元之多, 优惠贷款也达到了1.1亿美元。
2010年, 中国领导人访问老挝, 两国达成了跨湄公河大桥的援助建设协议。2011年, 中国与老挝达成一致, 在脱贫、贸易发展、农业进步等方面向老挝提供援助, 两国并一致同意中国援助老挝建设投资为70亿美元的高铁项目。
为了支持老挝的教育发展, 中国苏州大学在老挝设立海外高校。这一阶段中国对老挝的直接赠款达6700万美元左右。

可以说, 这是中国对老挝的经济援助向教育卫生等领域转变的开始, 也是中国向老挝提供技术支持、两国进行合作建设的开端。
近年来, 中国对老挝的直接投资力度一直较大。
据统计, 2014、2015、2016年中国对老挝的投资存量持续增加, 分别达到44.9亿美元、48.4亿美元和55.0亿美元, 在中国对亚洲直接投资存量国别和地区分布当中, 老挝始终排名在第五或第六位。
除了直接的赠款和投资援助, 在贸易方面, 从2015年开始中国还对老挝实行减免关税的特殊待遇。
除此之外, 中国与老挝签订了《中国磨憨—老挝磨丁经济合作区建设共同总体方案》, 在中老边境成功设立经济特区, 为老挝的经济发展和进出口贸易提供便利。
这是一个由中国企业直接管理的特区
2017年11月, 中国领导人访老期间, 和老挝人民革命党领导人本扬·沃拉吉就推进中老全面战略合作达成重要共识, 两国领导人还亲自见证了《关于联合开展老挝国家水资源信息数据中心示范建设项目和老挝南乌河、南屯河流域综合规划项目合作的谅解备忘录》的签署。
2018年2月, 中国政府援助的老挝国家水资源信息数据中心正式投入运行。这是中国政府援助的示范建设项目, 也是澜沧江—湄公河合作早期收获项目成果之一, 为提升老挝水文水资源监测预报预警能力和水平, 为老挝防洪抗旱减灾、水资源综合利用提供了决策支持与技术保障。

除此之外, 中国还在老挝典型河流流域综合规划、人力资源培训等方面给予大力支持, 为老挝培训了70多名水利人员, 加强了老挝气象水文和水资源管理领域的能力建设, 并进一步促进了中老以及澜湄国家命运共同体建设。

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