老挝人民民主共和国（The Lao People’s Democratic Republi），简称老挝，是一个位于中南半岛北部的内陆国，北邻中国，南接柬埔寨，东临越南，西北毗邻缅甸，西南毗邻泰国，国土面积23.68万平方公里，人口768.6万万（2024年官方统计） ，首都万象（面积3,920平方公里，人口约85万），全国共有17个省、1个直辖市。

老挝各省中资企业投资概况（截至2025年2月）

一、万象市（Vientiane Capital）

1. 老挝国家输电网公司（EDL-T）
• 投资方：中国南方电网公司 + 老挝国家电力公司
• 项目内容：230千伏及以上电网及跨境联网项目运营
• 金额：未披露（合资企业）
• 进展：2024年1月正式启动运营，成为国家级电网运营商
2. 中老铁路终点站配套建设
• 投资方：中国中铁等
• 项目内容：万象火车站及物流枢纽建设
• 金额：中老铁路总投资374.3亿元人民币（老挝段）
• 进展：2021年通车

二、琅勃拉邦省（Luang Prabang）

1. 医院升级改造项目
• 投资方：中资企业（未具名）
• 项目内容：医疗设施现代化建设
• 金额：未披露
• 进展：2024年3月驻老使馆考察推进中
2. 中老铁路沿线旅游开发
• 投资方：云南建投等
• 项目内容：光西瀑布等景区配套服务提升
• 金额：未披露
• 进展：2024年免签政策推动游客增长

三、占巴塞省（Champasak）

1. 榴莲种植园项目
• 投资方：老挝元秀贸易运输有限公司（中资）
• 项目内容：150公顷榴莲等水果种植
• 金额：未披露
• 进展：2025年1月签署备忘录，计划创造本地就业
2. 钾盐矿开发
• 投资方：东方铁塔（002545.SZ）
• 项目内容：年产100万吨氯化钾
• 金额：未披露
• 进展：现有产能100万吨/年，计划扩建至200万吨10。

四、甘蒙省（Khammouane）

1. 钾肥生产基地
• 投资方：亚钾国际（000893.SZ）
• 项目内容：折纯氯化钾储量超10亿吨
• 金额：未披露
• 进展：2024年产能近200万吨/年，目标500万吨
2. 粮食全产业链基地
• 投资方：中粮集团等
• 项目内容：粮食生产加工出口
• 金额：未披露
• 进展：列为国家级基地，2023年产粮108万吨

五、沙湾拿吉省（Savannakhet）

1. 钾盐矿开发
• 投资方：藏格矿业（000408.SZ）
• 项目内容：规划200万吨/年氯化钾项目
• 金额：未披露
• 进展：2023年签约，分两期建设
2. 粮食出口基地
• 投资方：中资农业企业
• 项目内容：玉米、咖啡等农产品加工
• 金额：未披露
• 进展：2023年对华出口占老挝农产品总量首位

六、华潘省（Houaphanh）

1. 矿产资源开发
• 投资方：中国电建、中矿资源等
• 项目内容：铜、锡等矿产开采
• 金额：未披露
• 进展：253家企业参与362个矿产项目（截至2023年）

七、南塔省（Luang Namtha）

1. 中老铁路起点经济区
• 投资方：云南能投、中国路桥
• 项目内容：磨丁口岸物流及加工园区
• 金额：未披露
• 进展：2023年跨境货运量481.66万吨

以上数据特点：

1. 行业集中度：矿业（钾盐）、农业（粮食/水果）、基建（铁路/电网）占主导。
2. 投资趋势：2024年后中资加速布局高附加值农业（如榴莲）和资源深加工。
   

给赴老挝投资中国企业的十大建议（2025版）

一、优先选择政策叠加的行业赛道

1. 资源深加工领域
• 重点布局钾盐（甘蒙、沙湾拿吉省）、铜矿（华潘省）等矿产深加工，利用老挝2024年新修订的《矿业法》允许外资控股政策
• 案例：某中资企业在甘蒙省扩建至500万吨/年氯化钾产能，享受15年所得税减免
2. 高附加值农业
• 投资榴莲（占巴塞省）、咖啡（沙湾拿吉省）等特色农产品种植加工，利用中国-东盟自贸协定零关税出口红利
• 案例：老挝元秀公司2025年在占巴塞建设150公顷榴莲基地，获老方土地租赁优惠。

二、精准匹配区域优惠政策

• 一类地区（偏远山区）：选择农业/矿产项目，享受7年所得税全免（如川圹省石棉矿开发）
• 经济特区：入驻万象赛色塔综合开发区，免征进口设备关税及增值税（如中老铁路物流企业）

三、规避基础设施短板

• 物流前置规划：在甘蒙、沙湾拿吉等内陆省份投资时，提前与中老铁路货运专线签订长期运输协议，降低陆运成本（参考2023年跨境货运量481万吨案例）。
• 电力自保条款：在投资合同中明确要求老挝政府保障项目供电稳定性，避免重蹈2024年万象省某工厂因断电停产损失

四、创新融资模式

• 跨境资本通道：通过老交所（LSX）发行债券，利用《外汇管理法》允许境外资金自由汇入条款（如2018年老挝水泥公司上市融资模式）
• 中老双边基金：申请亚投行“东盟基础设施专项基金”，最高可获项目总投资30%的低息贷款
  

五、强化本地化运营

• 用工比例：确保本地员工占比超75%（如琅勃拉邦旅游项目雇佣90%老挝籍员工），避免劳工签证配额限制
• 社区共建：每季度拨付利润的1%-3%用于当地教育/医疗捐赠（参考占巴塞省榴莲项目社区基金模式）。
  

六、动态监控法律风险

• 合同合规审查：聘请老挝司法部认证律所，重点核查《土地法》2024年修订版中外国人土地使用权条款
• 争端解决机制：约定争议优先提交中国-东盟国际仲裁中心（CAIAC），降低属地司法不确定性

七、把握数字转型机遇

• 智慧农业：在沙湾拿吉粮食基地部署物联网监测系统，申请老挝工信部“数字农场”补贴（最高20万美元）
• 跨境支付：接入云南自贸区区块链结算平台，规避基普汇率波动风险（2024年老挝通胀率6.2%）

八、构建政企协作网络

• 高层联络机制：加入老挝中国总商会，参与季度部长级圆桌会议（如2024年工贸部投资便利化听证会）
• 地方关系培育：定期向项目所在省工贸厅提交中老双语版社会责任报告（强制要求2025年起执行）。

九、规避地缘政治风险

• 美资替代性布局：在川圹省矿业项目引入新加坡SPV架构，规避美国《反海外腐败法》长臂管辖
• 欧盟市场跳板：利用老挝享有的欧盟普惠制（GSP），在万象建设服装组装厂出口零关税
  

十、建立应急储备体系

• 汇率对冲工具：购买中国出口信用保险公司（Sinosure）基普汇率保险，覆盖30%以上汇兑损失7。
• 供应链冗余：在甘蒙钾肥项目储备3个月关键备件库存，防范中老边境口岸临时关闭风险（参考2024年勐腊口岸消杀事件）。

附：2025年老挝投资风险指数矩阵

来源|小语种圈

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