昆曼国际大通道的建设使中国磨憨和老挝磨丁成为了中国与中南半岛两大经济板块的陆路连接点,中国磨憨和老挝磨丁从区域物流的末端一下有可能成为中国-东盟自由贸易区的重要物流节点。
发挥中国磨憨和老挝磨丁具有转接和放大区域中心经济的能量,具有能参与区域分工合作的国际口岸优势,该区有条件成为昆曼经济走廊上的增长极点,成为大湄公河次区域贸易物流、经济技术和产业合作的重要平台,并为区域经济的发展提供强劲动力。
一、规划结构
1.两片区十二组团
(1)两片区由中国磨憨片区和老挝磨丁片区组成。
(2)十二组团分别是:
跨境联动的六个组团:磨憨(尚岗)后撤联检组团;磨丁(那堆)后撤联检组团;跨境自然保护区(组团);跨境商贸金融组团;跨境旅游度假组团;跨境国家森林公园组团。
中国磨憨片区的四个组团:物流配送中心组团;生活服务组团;进出口贸易加工园西组团;进出口贸易加工园东组团。
老挝磨丁片区的两个组团:老挝国家度假组团;物流贸易组团。
二、功能布局
1.磨憨(尚岗)后撤联检组团
布局于中国磨憨尚岗村。
以中老两国口岸联检后撤为主线,围绕中国口岸联检机构(昆曼公路和泛亚铁路中线国际大通道在尚岗统一口岸联检)建设。突出国家形象是进出口服务区的特色。
辅助功能有铁路辅助站场、物流设施和三类矿产加工。面积用地84.8公顷。
2.磨丁(那堆)后撤联检组团
布局于老挝南塔那堆。
以中老两国口岸联检后撤为主线,围绕老挝口岸联检机构(昆曼公路和泛亚铁路中线国际大通道在那堆统一口岸联检)建设。突出国家形象是进出口服务区的特色。面积1.76平方公里。
3.跨境自然保护区(组团)
布局于叭卡亮山及与磨丁相临的区域。
由中国尚勇国家自然保护区(已确定)和老挝磨丁国家自然保护区(待确定)两部分组成。面积405平方公里。
功能以共建跨境自然保护区为主导, 积极培育国家间科学技术合作,建设中老两国自然保护区生物科学合作研究中心。
4.跨境商贸金融组团
布局于中老29号界碑两侧地段。
《CMLM合作区》中心区。
以跨国界步行街区为主线。主要由中老商业步行街区和中老边民互市区形成两国连接区。步行街旅游消费和两国一街区是其特点。发展免税购物、商贸服务、金融咨询、文化传媒、教育医疗,形成中央商务区。
5.跨境旅游度假组团
布局于中国磨憨大草坝。
以跨国界主题园为主线,开展两国一球、跨境佛教文化园、中老跨境康体休闲、热带雨林度假、边界巡逻小道、会馆、旅游服务中心等康体宗教旅游度假。
旅游服务中心要依拓大湄公河次区域合作优势, 推动相关出境便利,简化游客出入境手续,形成大湄公河次区域内人员往来正常、有序开展,实施跨境纵深式旅游发展。
6.跨境国家森林公园组团
布局于中国磨憨白石岩山。
以原始雨林跨国界游为主线,开展雨林探险、原始人生活体验、丛林大板根、索道飞桥、林间自行车道、战争遗址、间谍记事等森林公园旅游。
7.磨憨物流配送中心组团
布局于中国磨憨磨本村。
信息中心、技术推广中心、物流交易中心是物流配送中心区的特色。
功能以物流产业为主导, 积极培育国际物流配送企业,建设在大湄公河次区域具有影响力的物流信息中心,用国际化标准整合大湄公河次区域的农产品、生产资料、保税生产资料以及其日用消费品等产品生产基地和消费市场,实施仓储、集装箱堆场等物流硬件设施的建设向规范化、规模化、标准化方向发展,走集团化发展道路。完善专业物流体系,发展保税物流,形成中国东部腹地和大湄公河次区域之间互补产品的物流配送中心。
培育跨境热带水产品养殖、热带水果、热带花卉、热带工艺品等物流产品基地。建设面向大湄公河次区域的热带特色农林技术推广中心,建设热带农副产品、矿业、林产品等物流交易中心。
8.进出口贸易加工园西组团
布局于中国磨憨磨龙村。
以大湄公河次区域的热带水果、香料和花卉等生物产品的深度开发为重点,以战略性新兴生物产业(生物医药、生物技术服务、生物精华素、生物香精油、生物保健食品等)、旅游产品加工为主导产业。
培育大湄公河次区域的热带战略性新兴生物原料基地。
9.磨憨进出口贸易加工园东组团
布局于中国磨憨南坡村。
属云南省特色工业园区。
以热带特色农林产品加工、战略性新兴产业(新材料、新能源、生物化工、高端装备制造等)、矿产化工等为主导产业,发展外向型为主的进出口贸易加工。
培育跨境热带特色农林工业原料(橡胶、咖啡、中药材等)、战略性新兴工业原料基地、矿产工业原料基地。
10.生活服务区
布局于中国磨憨镇。
功能以城市居民生活居住和泛亚铁路磨憨站场为主导, 配套城市必须的公共用地、市政用地、绿地、道路广场用地和物流、对外交通用地。用地312.3公顷。
11.老挝国家度假组团
布局于中国老挝原磨丁盐矿厂。
利用私密空间,营造独特旅游风情。发展宗教观光、文化旅游、休闲体验、野奢度假,形成独具老挝特色的旅游目的地。用地144公顷。
12.物流贸易组团
布局于中国老挝磨丁磨扁村。
发展一批保税物流项目,发展服装家具、热带农产品、生鲜禽肉、手工艺交易市场,形成一区多园的出口工业示范区。用地483.5公顷(其中备用地449.9公顷)
三、跨境人文自然遗产保护
1.跨境自然保护区规划
(1)把与中国尚勇国家自然保护区相临的磨丁片区的热带雨林地申报为老挝磨丁国家自然保护区。
(2)区内其未划入自然保护区的雨林地均按自然保护区的保护级别来严加保护。
(3)严格禁伐区内所有的热带雨林,封山育林,使雨林自然恢复。利用遥感技术监测和评价热带雨林的资源和生态系统的动态变化;通过封育和限制采伐等手段,保护和逐步扩大区内的热带雨林资源及生态系统平衡。