大龄孤儿作为社会中的弱势群体，是各级政府一向重点关注的对象之一。 在省政协十二届二次会议上，民建云南省委提交了一件题为《关于积极改善我省大龄孤儿“安置难”问题》的提案。

就业和住房问题成最大障碍

据调查，我省对于年满18岁后的大龄孤儿按照三类儿童成年后进行不同类型的安置。其一为重度肢体残疾或者智力残疾，因为身体原因，生活无法自理，故而仍在机构内安置。其二为轻度残疾或轻度智障儿童，生活能自理但学习工作能力薄弱，这部分孤儿有回原父母社区安置的，有进入公益工作岗位的，但大部分还是由残联及民政给予经费和生活上的补贴照顾。其三为有完全劳动能力的，在社会上能独立生活的大龄孤儿，除部分散居孤儿外，多数安置在安置所。

当前，除第一类外，二三类大龄孤儿无法更好地融入社会，主要原因在于：大龄孤儿由于家庭特殊等原因，在情商、智商、教育，尤其是人格等方面与其他正常情形长大的孩子存在明显的差距。对于大龄孤儿而言，就业和住房问题是他（她）们最大的障碍。

从政策上保障住有所居

民建云南省委建议，要借助社会融合服务、心理辅导服务等，通过政府购买服务方式来提供专业化服务，同时鼓励社会慈善机构、志愿者等来引导大龄孤儿健康成长，更好地融入社会。

针对大龄孤儿“融入社会难”问题，要加大社会技能培训，培养大龄孤儿学习成才。对于身有残疾但能从事劳动的大龄孤儿，例如聋哑大龄孤儿，可以与特殊学校合作，让他们有一技之长。

针对大龄孤儿“就业难”问题，要因地制宜提供就业优惠政策，多渠道对大龄孤儿进行工作安置帮扶。劳动保障部门要针对大龄孤儿制定相应优惠政策，鼓励企业单位安置大龄孤儿。通过公开招考、聘用、提供公益性岗位等多种方式，完善措施，扶持大龄孤儿就业。

针对大龄孤儿就业“租房难”问题，要提供相关优惠政策。民政部门要落实这部分大龄孤儿人数，省住房和城乡建设厅在分配当地的公租房时，优先解决大龄孤儿的居住问题，并免去第一次交的半年房租，从政策上保证他们住有所居。

建立常态化申请受理机制

日前，省住房和城乡建设厅对这件提案进行了面商。

省住房和城乡建设厅负责人表示，目前已出台相关政策，并先后印发了《关于做好住房救助有关工作文件的通知》《关于进一步做好特殊人群住房保障工作的通知》等文件，要求公租房优先保障符合条件的特殊住房困难人群（含大龄孤儿），做到应保尽保；采取公租房实物配租和发放租赁补贴两种方式保障；租金标准根据收入状况分级核定；生活困难无力缴纳公租房租金的特殊人群，可以向当地民政部门提出减免租金的申请，住建部门根据困难程度给予减免租金；对已缴纳住房公积金的特殊人群，可以申请提取住房公积金用于缴纳房租、支付物业管理费。

据介绍，下一步，省住房和城乡建设厅将继续针对大龄孤儿“租房难”提供优惠政策，从政策上保证有住房需求的大龄孤儿住有所居，让他们在政策的阳光下更加健康地成长。（李芳）