缅甸拒绝参加刚结束东盟加三峰会。此次峰会重点不涉及缅甸问题，谈的是更重要的问题，例如：旅行走廊扩展到10＋3（东盟10国加中日韩）范围，旅行走廊安排框架（Travel Corridor Arrangement Framework）；区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）；“东盟加三”国家深化区域合作，共同面对危机的能力；中国国务院总理李克强呼吁中国和东盟加快《南中国海行为准则》（Code of Conduct，简称COC）磋商进程，力争早日达成。

中国也难得再谈缅甸的事。在如今快节奏的发展中，缅甸似乎与世界格格不入。当其他的国家都在致力于发展而快马加鞭之际，缅甸却热衷于窩里斗，而且是斗到不亦乐呼。

回看2008年，缅甸被强大的自然灾害侵蚀，却依旧在破败的环境之中出台了新宪法草案。缅甸在众多西方国家和组织的声讨之下坚持不退缩，宣布在2010年举行大选。当时，东南亚的社会环境较为复杂，泰国、马来西亚等众多的国家政局动荡，与其他的邻国相比，缅甸的政治局势却较为稳定。在西方国家因为经济危机和金融风暴的影响而焦头烂额的时候，缅甸得到了喘息机会。缅甸政府出面将所有威胁社会安全的不法分子缉拿归案，以此来保证发展环境的稳定。在政治强硬的前提下，缅甸还推行了开放的经济政策。

2008年，在缅甸的努力之下，美国和欧盟都提供了经济援助。2008年5月，缅甸被强风暴袭击，又遭遇了次贷金融风暴，整个国家受到沉重的打击。经过几年的发展，缅甸逐渐培养起了资源出口型的经济模式，国内的经济得到了一定程度的发展。

2008年到2009年，缅甸的出口贸易额突破了110亿元大关，进口贸易总额达到88.6亿元，中国也成为了缅甸的第一大进口国。截至2007年，缅甸的国家外汇储备达到了8亿美元。缅甸一直依靠自己丰富的自然资源获得利益，天然气、木材、宝石等的出口十分活跃。相关资料显示，当时缅甸的外汇储备已经达到了35亿美元，实现了质的飞跃。

有人认为，缅甸的经济发展动力充足，随着与时俱进，缅甸或许有可能成为发展中国家的典范。但如今却截然相反。

缅甸自然资源丰富，国家的经济发展动力充足，为何依旧贫穷呢？事实上如今阻碍缅甸进一步发展的因素很多，其中最重要的就是公民素质。如果缅甸想要发展，至关重要的是改变国家公民的状态。那些与缅甸人打交道的其他国家和地区的人民，都对缅甸人产生了不好的印象。缅甸的条件那么好，却不好好善待外资企业，而宁愿到国外打工，连去老挝打工的缅甸流动工人都可数以千计。

目前东盟对裁决缅甸的问题热情不高，柬埔寨首相洪森声称：“缅甸缺席东盟加三峰会是自愿的”。柬埔寨将于2022年接任东盟轮值主席国，即将成为东盟轮值主席国柬埔寨表示，新的东盟缅甸问题特使将于 2021 年 12 月底重新任命。推测柬埔寨外交部长很可能成为新的特使。

尽管柬埔寨更了解缅甸，但缅甸人“夜郎自大”，缺乏理性，不予以配合，问题也很难有所突破。但山穷水尽之际，出现了一丝新的希望。

自缅甸2月初军方接管政权以来，美国一直保持低调，但如今美国已看清形势。美国前美国驻联合国大使、新墨西哥州前任州长比尔·理查森（Bill Richardson）11 月 2 日与敏昂莱大将（Min Aung Hlaing）在内比都会见，在完成一项旨在促进和提供抗击缅甸冠状病毒的努力的特殊人道主义任务后，于 11 月 4 日离开缅甸。

关于与缅甸军方敏昂莱大将的会晤，BILL RICHARDSON声称“总体而言，充满建设性，很乐观，很有益。” 关于此次访缅行程被质疑：是否为“承认”缅甸军方政权？他回复：对此他不想做任何评论与回应，

当问到关于昂山素季的事宜时，他回复：“不需要谈”（之前社交网已经传出他关于“抛开昂山素季继续前进”备受质疑的言论。

事实上，11 月 2 日在“过渡政府”办公室外交大厅会面的两人有一些共同点：两人都试图让缅甸被罢免的民主领袖昂山素季远离缅甸的政治。BILL RICHARDSON是昂山素季的昔日朋友和支持者，他在政变的第一天便在推特上明确表达了反对昂山素季的立场（他与国务资政昂山素季发生冲突，与2017年试图确保释放两名因报道军队对“罗兴亚”人屠杀而被拘留的路透社记者有关）。

理查森在推特上写道：“缅甸军方在进一步使用武力时必须表现出最大程度的克制。作为缅甸事实上的领导人，昂山素季未能促进民主价值观，她应该让位，让其他缅甸民主领导人在国际支持下掌权”。这里讲的其他缅甸民主领导人指的就是真正代表民主的第三势力。

换代理人是美国贯用的手段。

在这一点上，敏昂萊与理查森不谋而合。目前“看守政府”对昂山素季的指控有11项之多，只要其中任何一项案件定罪，就可以把她赶出政坛。

人们只说了缅甸军政的诸多弊端，却从来闭口不谈昂山素季民选政府的弊病，只因民盟梆架了民主。人们对缅甸昂山素季政府的弊病，可以说一无所知（因为西方媒体当然不会揭她的短），但如今爆出诸多问题让人们哑然失色。

在这里顺便谈谈真假民盟。自2月1日Tatmadaw接管政权以来，缅甸的信息是真真假假。缅甸民盟在缅甸确实有很大的支持度，要不怎么会在选举中会有这么高的选票呢？。

但是，浑水摸鱼的“假民盟”远远超过了“真民盟”。从昂山素季多次通过自己的辩护律师发出的信息显示，她欲与这帮“假民盟”的极端行动切割。她声称对下面这帮人的所作所为毫不知情。

敏昻莱在2月1日的政变中，以急雷不及掩耳之势一下子就把民盟的高层一网打尽了，把这些人扣押起来，尽管没把他们投入监狱，但也把他们与下面的人隔离开了。缅甸人民，从2月初开始，根本无法接触到昂山素季等真正的民盟高层。从2月初开始，打“民盟”旗号的都是些低级成员，根本就不足以代表民盟。浑水摸鱼的假民盟，在这些日子里，出现了大量所谓募捐帐号，但这些募捐到的钱，都不知去向。假民盟甚至还要求美国把冻结的10亿美元也交给他们使用。

当初那帮“假民盟”以中国支持军方为藉口烧杀抢劫，如今美国人发话，他们连屁都不敢放。

Tatmadaw正在有条不紊地按既定方针行事，为2023年8月大选铺路。

林锡星 广州暨南大学东南亚研究所

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