邢慧娜（栾海军 摄）

　　国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人邢慧娜:
　　各位媒体朋友，大家上午好！欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。今天的发布会，我们邀请到国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖先生，请他向大家介绍2021年11月份国民经济运行情况，并回答大家感兴趣的问题。

　　下面，我们先请付凌晖先生作介绍。

　　2021-12-15 10:00:09

付凌晖（徐想 摄）

　　国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖:
　　各位记者朋友们，大家上午好！按照惯例，我先通报一下11月份国民经济主要数据情况，然后回答大家关心的问题。

　　11月份，面对复杂严峻国际环境和国内疫情散发多发等多重挑战，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加强宏观政策跨周期调节，持续做好“六稳”、“六保”工作，加大保供稳价和助企纾困力度，国民经济继续保持恢复态势，工农业生产稳中有升，就业形势总体稳定，居民消费价格温和上涨，国际收支继续改善，高质量发展稳步推进，发展韧性不断增强，经济运行总体稳定。

　　2021-12-15 10:01:28

　　付凌晖:
　　一、粮食产量再创新高，工业生产持续回升

　　全国秋粮再获丰收，产量10178亿斤，比上年增加191亿斤，增长1.9%。全年全国粮食产量再创新高，达到13657亿斤，比上年增加267亿斤，增长2.0%，连续7年保持在1.3万亿斤以上。

　　11月份，全国规模以上工业增加值同比增长3.8%，比上月加快0.3个百分点；两年平均增长5.4%，比上月加快0.2个百分点；环比增长0.37%。分三大门类看，采矿业增加值同比增长6.2%，制造业增长2.9%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长11.1%。高技术制造业增加值同比增长15.1%，比上月加快0.4个百分点；两年平均增长12.9%。分产品看，新能源汽车、工业机器人、集成电路产量同比分别增长112.0%、27.9%、11.9%。分经济类型看，国有控股企业增加值同比增长3.6%；股份制企业增长4.5%，外商及港澳台商投资企业增长1.9%；私营企业增长3.9%。1-11月份，全国规模以上工业增加值同比增长10.1%，两年平均增长6.1%。11月份，制造业采购经理指数为50.1%。1-10月份，全国规模以上工业企业实现利润总额71650亿元，同比增长42.2%，两年平均增长19.7%；规模以上工业企业营业收入利润率为7.01%，同比提高1.04个百分点。

　　2021-12-15 10:02:34

　　付凌晖:
　　二、服务业总体恢复，新兴服务业较快发展

　　11月份，全国服务业生产指数同比增长3.1%，比上月回落0.7个百分点；两年平均增长5.6%，比上月加快0.1个百分点。其中，信息传输、软件和信息技术服务业生产指数同比增长12.0%，租赁和商务服务业生产指数增长7.7%。1-11月份，服务业生产指数同比增长14.0%，两年平均增长6.0%。1-10月份，规模以上服务业企业营业收入同比增长22.1%；两年平均增长10.6%，与1-9月份持平。11月份，服务业商务活动指数为51.1%，其中与制造业活动密切相关的生产性服务业商务活动指数位于55.0%以上较高景气区间。

　　2021-12-15 10:03:03

　　付凌晖:
　　三、市场销售稳中有缓，网上零售较为活跃

　　11月份，社会消费品零售总额41043亿元，同比增长3.9%，比上月回落1.0个百分点；两年平均增长4.4%，比上月回落0.2个百分点；环比增长0.22%。按经营单位所在地分，城镇消费品零售额35337亿元，同比增长3.7%；乡村消费品零售额5706亿元，同比增长4.8%。按消费类型分，商品零售36200亿元，同比增长4.8%；餐饮收入4843 亿元，同比下降2.7%。基本生活消费较快增长，限额以上单位饮料类、粮油食品类商品零售额同比分别增长15.5%、14.8%。升级类消费增长较快，限额以上单位文化办公用品类、化妆品类商品零售额同比分别增长18.1%、8.2%。1-11月份，社会消费品零售总额399554亿元，同比增长13.7%，两年平均增长4.0%。1-11月份，全国网上零售额118749亿元，同比增长15.4%。其中，实物商品网上零售额98056亿元，同比增长13.2%；占社会消费品零售总额的比重为24.5%，比1-10月份提高0.8个百分点。

　　2021-12-15 10:03:42

　　付凌晖:
　　四、固定资产投资保持增长，高技术产业投资增长加快

　　1-11月份，全国固定资产投资（不含农户）494082亿元，同比增长5.2%，比1-10月份回落0.9个百分点；两年平均增长3.9%，比1-10月份加快0.1个百分点；11月份环比增长0.19%。分领域看，1-11月份基础设施投资同比增长0.5%，制造业投资增长13.7%，房地产开发投资增长6.0%。全国商品房销售面积158131万平方米，同比增长4.8%，两年平均增长3.1%；商品房销售额161667亿元，同比增长8.5%，两年平均增长7.8%。分产业看，第一产业投资同比增长9.3%，第二产业投资增长11.1%，第三产业投资增长2.5%。民间投资同比增长7.7%；两年平均增长3.8%，与1-10月份持平。高技术产业投资同比增长16.6%；两年平均增长14.2%，比1-10月份加快0.7个百分点。其中，高技术制造业和高技术服务业投资同比分别增长22.2%、6.4%。高技术制造业中，计算机及办公设备制造业、电子及通信设备制造业投资同比分别增长26.1%、24.7%；高技术服务业中，电子商务服务业、检验检测服务业投资同比分别增长47.5%、14.8%。社会领域投资同比增长10.3%，两年平均增长10.8%；其中卫生投资、教育投资同比分别增长26.6%、9.5%。

　　2021-12-15 10:04:14

　　付凌晖:
　　五、货物进出口增势良好，贸易结构持续优化

　　11月份，货物进出口总额37164亿元，同比增长20.5%。其中，出口20885亿元，增长16.6%；进口16279亿元，增长26.0%。进出口相抵，贸易顺差4607亿元。1-11月份，货物进出口总额353903亿元，同比增长22.0%。其中，出口195763亿元，增长21.8%；进口158140亿元，增长22.2%。1-11月份，一般贸易进出口占进出口总额的比重为61.6%，同比提高1.6个百分点。民营企业进出口占进出口总额的比重为48.5%，同比提高2.2个百分点。机电产品出口同比增长21.2%，占出口总额的比重为59%。

　　2021-12-15 10:06:41

　　付凌晖:
　　六、城镇就业不断增加，就业形势总体稳定

　　1-11月份，全国城镇新增就业1207万人，超额完成全年预期目标。11月份，全国城镇调查失业率为5.0%，比上月上升0.1个百分点，比上年同期下降0.2个百分点。本地户籍人口调查失业率为5.1%，外来户籍人口调查失业率为4.8%。16-24岁人口调查失业率为14.3%，比上月上升0.1个百分点；25-59岁人口调查失业率为4.3%，比上月上升0.1个百分点。31个大城市城镇调查失业率为5.1%，与上月持平。全国企业就业人员周平均工作时间为47.8小时。

　　2021-12-15 10:08:07

　　付凌晖:
　　七、居民消费价格总水平稳定，工业生产者出厂价格涨幅回落

　　11月份，全国居民消费价格（CPI）同比上涨2.3%，涨幅比上月扩大0.8个百分点；环比上涨0.4%。分类别看，食品烟酒价格同比上涨1.7%，衣着价格上涨0.5%，居住价格上涨1.7%，生活用品及服务价格上涨0.5%，交通通信价格上涨7.6%，教育文化娱乐价格上涨3.0%，医疗保健价格上涨0.6%，其他用品及服务价格下降0.6%。在食品烟酒价格中，猪肉价格同比下降32.7%，粮食价格上涨1.5%，鲜果价格上涨4.1%，鲜菜价格上涨30.6%。扣除食品和能源价格后的核心CPI同比上涨1.2%，涨幅比上月回落0.1个百分点。1-11月份，全国居民消费价格同比上涨0.9%。

　　11月份，全国工业生产者出厂价格同比上涨12.9%，涨幅比上月回落0.6个百分点；环比持平。工业生产者购进价格同比上涨17.4%，涨幅比上月扩大0.3个百分点；环比上涨1.0%。1-11月份，全国工业生产者出厂价格、工业生产者购进价格同比分别上涨7.9%、10.7%。

　　2021-12-15 10:08:53

　　付凌晖:
　　总的来看，11月份国民经济继续保持恢复态势，主要宏观指标处于合理区间。但也要看到，国际环境更趋复杂严峻，国内经济恢复制约仍然较多。

　　下一步，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，全面贯彻落实党的十九届六中全会和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，继续做好“六稳”“六保”工作，做到跨周期和逆周期宏观调控政策有机结合，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，促进经济社会发展行稳致远。

　　2021-12-15 10:10:28

　　邢慧娜:
　　好，谢谢付司长的介绍。下面大家开始提问，提问前请通报所在的新闻机构。

　　2021-12-15 10:13:02

中央广播电视总台央视记者提问（刘健 摄）

　　中央广播电视总台央视记者:
　　从您刚刚发布的数据来看，与10月份相比，11月份主要经济指标有快有慢，为什么说实体经济稳中有升？您如何评价11月份的经济表现？谢谢。

　　2021-12-15 10:23:53

　　付凌晖:
　　谢谢您的提问。从11月份来看，经济继续保持了恢复态势。随着宏观政策跨周期调节扎实推进，保供稳价和助企纾困力度加大，11月份，国民经济继续恢复，实体经济稳中有升，就业物价总体稳定，进出口增势良好，民生保障有力，发展质量稳步提升。主要表现在以下几个方面：

　　一是从累计看，主要指标处于合理区间。1-11月份，规模以上工业增加值同比增长10.1%，服务业生产指数增长14%，社会消费品零售总额增长13.7%，货物进出口总额增长22%，均保持较快增长。从宏观指标看，1-11月份，全国城镇调查失业率平均为5.1%，低于全年5.5%左右的预期目标；居民消费价格同比上涨0.9%，低于3%左右的全年预期目标；外汇储备余额连续7个月保持在3.2万亿美元以上，国际收支保持基本平衡。

　　二是粮食产量再创新高。秋粮产量10178亿斤，比上年增产191亿斤，增长1.9%；全年粮食总产量达到13657亿斤，增长2%，连续7年保持在1.3万亿斤以上。粮食再获丰收，为保障市场供应和稳定物价奠定良好基础。

　　三是工业生产继续回升。11月份，规模以上工业增加值同比增长3.8%，比上月加快0.3个百分点，连续两个月加快。其中，规模以上制造业增加值同比增长2.9%，加快0.4个百分点。制造业采购经理指数为50.1%，重回扩张区间。工业制造业继续加强，有利于巩固壮大实体经济。

　　四是市场保供稳价显效。市场紧缺产品供应增加。11月份，原煤产量同比增长4.6%，比上月加快0.6个百分点；煤炭开采和洗选业出厂价格环比下降4.9%。汽车行业缺芯的状况有所缓解，11月份汽车产量同比下降7.1%，降幅比上月收窄1.2个百分点。1-11月份，金属集装箱、集成电路产量同比分别增长129.7%和37.1%。工业品价格涨幅回落，市场供应增加带动价格改善。11月份，工业生产者出厂价格同比上涨12.9%，涨幅比上月回落0.6个百分点。其中，生产资料价格同比上涨17%，涨幅回落0.9个百分点。

　　五是民生保障有力。基本消费品产销稳定增长。11月份，规模以上农副食品加工业、食品制造业增加值同比分别增长7%和9%，限额以上单位粮油食品类、饮料类商品零售额分别增长14.8%和15.5%，均比上月有所加快，有利于满足居民生活需要。民生投入继续增加。1-11月份，教育、卫生投资同比分别增长9.5%和26.6%，明显快于全部投资。

　　六是高质量发展稳步推进。创新引领作用明显。技术密集型产业和附加值高的新产品快速增长。11月份，规模以上高技术制造业增加值同比增长15.1%，比上月加快0.4个百分点；工业机器人、新能源汽车产量分别增长27.9%和112%。1-11月份，实物网上商品零售额同比增长13.2%。投资消费结构优化。制造业投资调整优化，1-11月份，制造业投资同比增长13.7%，明显快于全部投资。其中，高技术制造业投资增长22.2%。消费升级势头不减。11月份，限额以上单位文化办公用品类、化妆品类等升级类商品零售额同比分别增长18.1%和8.2%，快于全部商品零售额增速。高水平开放持续显效。货物进出口增势良好。11月份，货物进出口总额同比增长20.5%，比上月加快2.7个百分点。贸易结构继续优化，1-11月份，一般贸易进出口占比为61.6%，同比提高1.6个百分点。

　　这些情况表明，我国经济保持稳定恢复，实体经济继续加强，积极变化逐步增多。但也要看到，国际环境更趋复杂严峻，国内疫情散发影响仍在持续，供给和需求仍面临较多制约。下阶段，要全面贯彻落实党的十九届六中全会和中央经济工作会议精神，坚持稳字当头、稳中求进，着力稳定宏观经济大盘，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，大力推动高质量发展，努力保持经济运行在合理区间，确保经济行稳致远。谢谢。

　　2021-12-15 10:24:17

浙报集团天目新闻记者提问（刘健 摄）

　　浙报集团天目新闻记者:
　　我关注到，最近发布的《中国统计年鉴（2021）》里有一个2020年净增人口数据，最近中央经济工作会议上也提到要推动新的生育政策落地。请问国家统计局，中国现在人口形势以及新的生育政策将对中国现在以及未来的国民经济产生哪些影响？谢谢。

　　2021-12-15 10:35:38

　　付凌晖:
　　谢谢您的提问，您关心的是人口问题，实际上还是关心劳动力供给的情况。从经济角度来看，劳动力是经济发展重要的要素投入。从我们国家的情况来看，近年来，我国人口形势出现了一些新变化。从目前的数据来看，我国劳动力资源有几个特点。

　　第一，劳动力资源仍然比较丰富。根据第七次全国人口普查的数据来看，2020年，16-59岁劳动年龄人口为8.8亿人，规模还是比较大。每年出生人口1000多万，人口的总量规模还是比较大的。

　　第二，劳动力整体素质在提高。知识素质、文化素质和身体素质都在改善。2020年，16-59岁劳动年龄人口平均受教育年限10.75年，比上次普查结果明显提高。大专及以上受教育程度人口占比达到23.61%。从身体条件来看，2019年，我国人均预期寿命达到77.3岁，比2010年提高了2.47岁。健康水平的提高、文化素质的提高，对于改善劳动力的供应有重要的作用。

　　第三，少儿人口的比重也在提升。第七次全国人口普查的数据显示，0-14岁的少儿人口比重比2010年上升了1.35个百分点。目前三孩生育政策以及配套措施也有利于人口年龄结构的改善，促进人口的长期均衡发展。

　　从这些情况来看，我国劳动力无论是在总量上还是劳动力素质上，都有巨大的有利条件。我们更要看到，中国过去依靠大量低成本的劳动力投入促进经济增长，从未来来看，我们更多地还是要转向提高技术，通过技术进步来促进经济增长。随着人口素质的提高，特别是具有高素质劳动力供给的增加，我们未来的发展还是具有很好的保障。谢谢。

　　2021-12-15 10:35:53

路透社记者提问（栾海军 摄）

　　路透社记者:
　　请问导致经济下行的主要原因是什么？下行压力是否会延续到明年上半年？冬奥会是否会导致大面积工厂停工？谢谢。

　　2021-12-15 10:37:15

　　付凌晖:
　　谢谢您的提问。确实，对于经济下行压力，这次在中央经济工作会议中也有明确表述。中央经济工作会议作出了我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力的判断，这是在国际形势复杂严峻、全球疫情蔓延、产业链供应链循环不畅、大宗商品价格上涨，以及国内阶段性结构性问题突出，经济出现新的下行压力的背景下提出来的。从统计数据来看，也清晰地反映了这三重压力和经济的下行压力。

　　从需求看，社会消费品零售总额同比增速由年初的两位数增长回落到个位数，两年平均增速也由3月份的增长6.3%回落至8月份的增长1.5%，这两个月虽有所改善，但仍处于较低水平。投资同比增速也同样是由年初的两位数增长回落至个位数增长，两年平均增速也整体上出现回落态势，反映了需求收缩的变化。

　　从供给看，国际大宗商品价格上涨，国内部分能源和金属供给偏紧，汽车等部分行业缺芯问题影响明显，工业生产者出厂价格涨幅连续扩大。PPI涨幅从1月份的上涨0.3%扩大至10月份的13.5%，这个月虽然涨幅有所回落，但还处于较高水平。汽车产量也出现连续同比下降，反映出供给冲击的影响。

　　从预期看，制造业采购经理指数自4月份以来连续回落，9月份和10月份跌至收缩区间，其中小型企业制造业PMI连续7个月处于收缩区间。服务业商务活动指数受疫情影响波动比较大，但从总体上看也呈现回落态势。11月份，服务业商务活动指数为51.1%，比上月下降0.5个百分点。其中，住宿、餐饮等行业商务活动指数均回落至收缩区间，主要是受疫情散发的影响。这些都反映出预期转弱的情况。

　　从增长看，一、二、三季度国内生产总值两年平均增速分别为5%、5.5%和4.9%，三季度经济增速回落比较明显，也反映出经济存在下行压力。

　　从未来看，尽管存在这三重压力，但也要看到，中国经济长期向好的基本面没有变，韧性强的特点也比较突出。下阶段，持续做好宏观政策的跨周期和逆周期调节有机结合，保持经济稳定发展仍有较好基础。

　　关于您提到的冬奥会对相关企业生产的影响，总的看影响是有限的。谢谢。

　　2021-12-15 10:37:35

澎湃新闻记者提问（栾海军 摄）

　　澎湃新闻记者:
　　刚才您谈到了11月份中国制造业采购经理指数PMI实现了4月份以来的首次回升，达到了临界点以上，制造业重回扩张区间。请问支持PMI回升的因素有哪些？国家统计局如何预判PMI下阶段的发展走势？谢谢。

　　2021-12-15 10:42:32

　　付凌晖:
　　谢谢您的提问。刚才也谈到了，今年以来，市场预期呈现走弱的变化。11月份，制造业PMI在9月份和10月份连续两个月处于收缩区间的情况下，重回到扩张区间，主要原因有两个方面：一是市场保供稳价的力度加大。11月份工业生产者出厂价格同比上涨12.9%，涨幅比上月回落0.9个百分点，其中像煤炭价格环比出现下降。同时，像钢铁、有色行业价格的同比涨幅也出现回落。这些有利于降低企业的生产成本，有利于改善企业的预期。二是政府的助企纾困力度在加大。面对工业品价格大幅上涨，尤其是一些中下游行业生产经营压力加大，政府出台了一系列稳定经济特别是对于中下游企业、中小微企业的支持力度，这也有利于改善企业的经营预期。

　　下阶段，尽管存在着多重的压力，中国经济长期向好的基本面没有变。随着宏观政策调节的力度加大，保供稳价政策继续显效，扩大内需持续加力，企业预期有望保持总体稳定。谢谢。

　　2021-12-15 10:42:49

彭博新闻社记者提问（栾海军 摄）

　　彭博新闻社记者:
　　两个问题。第一，除出口外，在投资和消费方面，您觉得这两个因素将如何推动经济增长？第二，2022年政府会出台什么样的措施来促进消费、推动居民收入上涨？谢谢。

　　2021-12-15 10:52:46

　　付凌晖:
　　谢谢您的提问。应该说，从中国的经济发展来看，消费对经济增长的贡献去年因疫情影响出现下降，今年消费对经济增长的贡献在稳步提升。同时，投资增长也在改善。总体来看，内需对经济增长的贡献保持在较高水平。前三季度，内需对经济增长的贡献超过80%。

　　下阶段来看，中国的内需仍然具有非常巨大的潜力。比如说，从消费来看，中国有14亿人口、4亿多中等收入群体，目前人均GDP达到1万亿美元，正处于消费规模扩大、结构升级的快速发展时期，消费的发展潜力是巨大的。从投资来看，我国仍是世界上最大的发展中国家，人均资本存量与发达国家还具有较大差距，城乡区域发展不平衡状况也蕴含着巨大的投资空间，加之产业升级发展，新一代信息技术广泛渗透，工业化、信息化融合也需要加大投资。同时，我们在扩大内需方面也面临一些制约。比如说目前在城乡区域之间、行业之间，收入差距还比较明显，一定程度上制约了消费增长。资源要素成本上升，也对投资回报率产生一些不利影响。

　　下阶段，扩大内需还有较多有利因素，将有力支撑中国经济发展。比如说目前就业形势总体稳定，居民收入增长有较好保障。同时，随着供给侧结构性改革深入推进，供给对需求调整的适应能力不断提升，也有利于扩大消费。总的来看，下阶段中国经济发展还是有比较好的支撑的。谢谢。

　　2021-12-15 10:52:57